Юлия Кузнецова,
VoiceofFreedom, Алматы, Казахстан
Прошел почти год с того момента, как в Казахстане вступил в силу закон об Интернете, согласно которому все интернет-ресурсы (веб-сайты, блоги, интернет-магазины, электронные библиотеки и т.д.) были приравнены к СМИ. С соответствующей уголовной и гражданской ответственностью, о которой знают далеко не все пользователи казахстанского сегмента всемирной паутины. Помня о том, что «незнание законов не освобождает от ответственности», в очередном материале из серии «Право знать» разговор о правилах безопасного поведения в Сети.
Целевая аудитория
В Казахстане с населением в 16,2 млн. человек порядка 30% граждан пользуются услугами Интернет (данные на октябрь 2009 агентства информатизации и связи, ныне преобразованного в министерство информации и связи). Данные казахстанской интернет-компания PROFIT Online показывают иные результаты. Так, по оценкам их специалистов, месячная интернет-аудитория казахстанских пользователей на конец 2009 года составила около 4,3 млн. человек, или 27% от населения республики. Согласно же зарубежным источникам, InternetWorldStat, например, уровень проникновения Интернета в Казахстане составляет 12,3% (1,9 млн.).
И, учитывая, что действующее законодательство Казахстана, предусматривающее ответственность за совершение правонарушений в обычной жизни (так называемое «оффлайн законодательство»), применимо и в случае совершения правонарушений в Интернет, а также то, что оно распространятся на всех лиц, вне зависимости от того, являются ли они журналистами, редакторами, изготовителями, распространителями СМИ или простыми пользователями Интернета, всем этим миллионам юристы советуют внимательно изучать основные правила поведения в виртуальном пространстве.
Интернет равно СМИ, а обладатель своей странички в mail.ru, Вконтакте и др. автоматически становится журналистом?
Споры вокруг этого положения продолжаются, однако юристы настаивают все-таки не приравнивать последние понятия. Так, согласно 1-й статьи закона «О СМИ», журналист или представитель средства массовой информации – это «физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений».
«То есть физическое лицо должно состоять или в трудовых отношениях со СМИ или осуществлять для СМИ работу на основе гражданско-правового договора (договора услуг, например), чтобы называться журналистом», - комментирует Гульмира Кужукеева, юрист Интерньюс-Казахстан. В результате получается, что обычный интернет-пользователь (блоггер, форумчанин и т.д.), пишущий по собственной воле заметки в своем онлайн-дневнике, статьи, комментарии, не имея каких-либо договорных отношений с СМИ (включая интернет-СМИ), не становится журналистом автоматически.
Кроме того, даже те интернет-ресурсы, которые неоспоримо подпадают под определение СМИ и, более того, сами себя позиционируют в качестве средства массовой информации, не могут воспользоваться теми преимуществами, которые предоставляет закон о СМИ для самих масс-медиа, в том числе правом на аккредитацию для своих журналистов при государственных органах. Как отмечают специалисты, это становится невозможным из-за отсутствия у интернет-ресурсов свидетельства о постановке на учет СМИ или информационного агентства, которые, согласно закону о СМИ, работают именно на основании этого документа. Что касается теле- и радиовещательных организаций, то они работают на основании лицензии. Интернет-ресурсы работают и без того и без другого.
Согласно же приказу и.о. министра культуры, информации и общественного согласия Казахстана от 5 января 2000 года №1 «Об утверждении Правил «Об аккредитации журналистов СМИ и информационных агентств при государственных органах и организациях», для аккредитации журналиста необходимо подать заявление, в котором среди прочего должны быть указаны номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет СМИ или агентства, выданного уполномоченным органом по делам СМИ. Так что даже при наличии большого желания владельцы интернет-ресурсов не могут поставить свой ресурс на учет в качестве СМИ и в результате получить аккредитацию при интересующем государственном органе.
«Насколько мне известно, это стало причиной отказа министерства культуры и информации от постановки на учет некоторых интернет-ресурсов. На практике журналисты тех онлайн-СМИ, которым было отказано в постановке на учет, получили аккредитацию, будучи заявленными от других масс-медиа или агентств», - отмечает Гульмира Кужукеева.
Журналистом можешь ты не быть, а модератором обязан.
Но несмотря на то, что казахстанские интернет-ресурсы с началом работы нового закона не получили преимуществ масс-медиа, разновидностью СМИ они все-таки стали, а потому и ответственность за незаконный контент, размещаемый на веб-ресурсах, распределяется на них в соответствии с действующим законом о СМИ.
И здесь очень важно запомнить, что в случае правонарушения в Сети, согласно закону об Интернете, к ответственности должны привлекаться как собственник интернет-ресурса, так и автор оставленного сообщения. А если интернет-ресурс и вовсе позиционирует себя как СМИ, то еще предусмотрена и ответственность редактора. «В случае, если будет доказано, что он давал согласие на публикацию материала, содержащего незаконный контент, - поясняет юрист. - Причем, если статья будет написана анонимно или найти автора сообщения, в конечном счете, не удастся, то отвечать будет только собственник интернет-ресурса (и в определенных случаях, редактор)».
Учитывая это, нужно знать, что собственник ресурса заинтересован в том, чтобы собрать, сохранить и, в случае необходимости, раскрыть данные пользователя, который оставил незаконный контент, с целью его быстрых поисков.
На взгляд Гульмиры Кужукеевой, найти автора, скорее всего, не составит труда, учитывая, что согласно 1-му пункту 15-й статьи закона «О связи», «операторы связи обязаны устанавливать на сетях связи необходимые технические средства, обеспечить соответствие своего оборудования установленным требованиям, а также в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан,осуществлять сбор и хранение в течение двух лет служебной информации об абонентах».
Под служебной информацией об абонентах понимаются сведения о них (телефонные номера, идентификационные коды, адреса электронной почты, почтовый адрес, индивидуальный идентификационный номер для физических лиц и реквизиты для юридических лиц), биллинговые сведения и сведения о предоставляемых абонентам услугах, адреса передачи данных и адреса обращения к интернет-ресурсам в сети передачи данных, идентификаторы интернет-ресурса, протоколы сети передачи данных.
Учитывая это, владельцам собственных страниц в популярных социальных сетях и онлайн-дневников юристы советуют либо освоить новую должность модератора, и тогда модерировать свой ресурс придется очень оперативно, вне зависимости от времени суток, праздничных и выходных дней, так как в законодательстве страны не установлено, в течении какого времени незаконная информация, оказавшаяся на ресурсе, должна быть удалена его собственником самостоятельно во избежание ответственности за нарушение закона, либо просто установить функцию премодерации.
Справедливости ради надо сказать, что многие интернет-ресурсы, позиционирующие себя в качестве масс-медиа, уже предприняли в этом вопросе превентивные шаги, поставив премодерацию на комментарии. Потому в нашем случае совет касается обыкновенных интернет-пользователей, чьи страницы в социальных сетях достаточно лояльно настроены к чужакам, посещающим их виртуальный мир. В результате такое посещение может обернуться вполне реальным административным и даже уголовным преследованием.
Территория нарушений
Эксперты медийного законодательства Казахстана условно выделяют несколько правовых областей, касающихся состояния Казнета, где чаще всего происходят правонарушения:
- нарушение авторских и смежных прав (Статья 129 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение авторских и смежных прав, ст. 184 УК РК «Нарушение авторских и смежных прав», статья 199 Уголовного кодекса «Незаконное использование товарного знака», ст. 49 Закона «Об авторском праве и смежных правах» и др.);
- распространение информации, способной нанести вред чести, достоинству и деловой репутации лица (Статья 129 Уголовного кодекса «Клевета», ст. 130 «Оскорбление», ст. 143 Гражданского кодекса «Защита чести, достоинства и деловой репутации» и др.);
- разглашение информации, способной нанести вред законным интересам государства и общества (статья 164 Уголовного кодекса «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды», ст. 157 «Пропаганда и публичные призывы к развязыванию агрессивной войны», ст. 170 «Призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории Республики Казахстан», ст. 343 Кодекса об административных правонарушениях «Дача разрешения на публикацию в средствах массовой информации материалов, направленных на разжигание национальной вражды», ст. 172 Уголовного кодекса «Незаконное получение, разглашение государственных секретов», ст. 233-1. «Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма», ст. 273 «Незаконное распространение порнографических материалов или предметов», ст. 274 «Незаконное распространение произведений, пропагандирующих культ жестокости и насилия», ст. 318 «Посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности», ст. 320 «Оскорбление представителя власти» и другие);
- разглашение информации, способной нанести вред иным охраняемым законом правам и интересам физических и юридических лиц (ст. 135 «Разглашение тайны усыновления (удочерения»), ст. 142 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ст. 143. «Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений»; ст. 181 «Вымогательство», ст. 200 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну», ст. 227 «Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ» и другие).
Voice of Freedom благодарит юриста неправительственной организации Интерньюс-Казахстан Гульмиру Кужукееву за помощь в подготовке материала.
|