Где и как я могу получить лицензию на вещание радио? Что для этого нужно и куда обращаться с заявкой? Есть ли какие то организации, которые предоставляют услуги по оказанию помощи в получении данной лицензии?

Вопросы, связанные с предоставлением лицензии на деятельность по организации радиовещания, а также выделением радиочастоты регулируются следующими нормативными правовыми актами:

• Закон РК «О лицензировании»
• Закон РК «О связи»
• Налоговый Кодекс РК
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2007 года № 607 «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований к деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания»
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2009 года № 19 «О некоторых вопросах использования радиочастотного спектра Республики Казахстан».
• Приказ Министра культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан от 12 февраля 2002 года № 32 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан»

В соответствии со ст. 24 Закона «О лицензировании» «Лицензирование деятельности в сфере средств массовой информации» требуется наличие лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного и (или) радиовещания .

Согласно статье 19 Закона РК «О связи» лицензия на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания выдается физическим и юридическим лицам уполномоченным органом по делам средств массовой информации (ранее это был Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК, сейчас это Министерство связи и информации).

В соответствии с Правилами лицензирования и квалификационных требований к деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания», утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2007 года № 607 для получения лицензии лицензиару (Министерству связи и информации) представляются следующие документы:
1) заявление;
2) нотариально заверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица - для юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего личность - для физического лица;
4) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
6) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности;
7) сведения и документы в соответствии с квалификационными требованиями.
6. Лицензия выдается не позднее тридцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десяти рабочих дней со дня подачи заявления с соответствующими документами.
Лицензиар в течение срока, установленного настоящим пунктом, осуществляет выдачу лицензии либо дает мотивированный ответ в письменном виде о причинах отказа в выдаче лицензии.
В случае если лицензиар в установленные настоящими Правилами сроки не выдал заявителю лицензию либо письменно не уведомил заявителя о причине отказа в выдаче лицензии, то по истечении пяти рабочих дней с даты истечения сроков, установленных настоящими Правилами для выдачи лицензии, заявитель письменно уведомляет соответствующего лицензиара о начале осуществления заявленного им вида деятельности.
Лицензиар не позднее пяти рабочих дней с момента получения письменного уведомления заявителя обязан выдать лицензию с даты, указанной заявителем в письменном уведомлении.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:
1) занятие видом деятельности запрещено законами Республики Казахстан для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 5 Правил. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности в случае подачи заявления на выдачу лицензии на вид деятельности;
4) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется вступивший в законную силу приговор суда, запрещающий ему заниматься отдельным видом деятельности.

Квалификационные требования,
предъявляемые при лицензировании деятельности по организации
телевизионного и (или) радиовещания

Квалификационные требования, предъявляемые к физическим и юридическим лицам, претендующим на право получения лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания, включают наличие:
1) карты территории осуществления деятельности по этапам развития с привязкой к административно-территориальному делению Республики Казахстан;
2) исключен
3) штата творческих и инженерно-технических работников, имеющих профильное высшее или среднее специальное образование по организации телевизионного и (или) радиовещания и соответствующий стаж работы в данной области не менее одного года;
4) обязательства по обеспечению технического качества телевизионных и (или) радиопрограмм в соответствии с действующими стандартами в сфере телевизионного и радиовещания;
5) схемы организации сети телевизионного или радиовещания;
6) схемы организации оповещения населения в случае чрезвычайных ситуаций и обязательства по их соблюдению;
7) помещений и площадей с отдельным входом, подтвержденных правоустанавливающими документами имущественных прав собственника на объект или на его аренду, в том числе:
специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийное, передающее, антенно-фидерное, вспомогательное);
помещения для административно-управленческого персонала;
8) концепции и сетки вещания телевизионных и (или) радиопрограмм с указанием среднесуточных объемов вещания;
9) сертифицированного программно-аппаратного комплекса на праве собственности, обеспечивающего надлежащий прием и трансляцию телевизионных и (или) радиопрограмм;
10) справки установленной формы об учете иностранных средств массовой информации (для операторов многопрограммного и спутникового телевизионного и (или) радиовещания);
11) копии предварительных договоров, договоров или иных гражданско-правовых сделок на ретрансляцию с собственником ретранслируемого средства массовой информации (для операторов многопрограммного и спутникового телевизионного и (или) радиовещания);
12) краткосрочных активов, обеспечивающих выполнение условий, предусмотренных подпунктом 11) квалификационных требований, на срок до шести месяцев;
13) схемы технического обеспечения соблюдения законодательства Республики Казахстан о рекламе (для операторов многопрограммного телевизионного и (или) радиовещания).

Согласно Налоговому кодексу РК ставка сбора за право занятия деятельностью по организации телевизионного и (или) радиовещания составляет 6 МРП (или 8478 тенге).

После получения лицензии необходимо получить частоту, на которой будет вещать радиостанция. Для этого необходимо получить право использования радиочастотного спектра.

Согласно ст. 12 Закона РК «О связи» порядок распределения, выделения и присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств всех назначений определяется радиочастотными органами.
Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телевизионного и радиовещания проводится на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Приказ Министра культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан от 12 февраля 2002 года № 32 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение права на наземное телерадиовещание в Республике Казахстан»).
Право использования радиочастотного спектра удостоверяется разрешительными документами, выдаваемыми уполномоченным органом для радиоэлектронных средств гражданского назначения и центральным исполнительным органом военного управления Республики Казахстан для радиоэлектронных средств, обеспечивающих нужды обороны, безопасности и охраны правопорядка.
Разрешение на использование радиочастотного спектра для целей телевизионного и (или) радиовещания выдается уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по делам средств массовой информации при наличии лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания.

Отказ заявителю в выдаче разрешения на использование радиочастотного спектра для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется по следующим основаниям:
1) несоответствие заявленной полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) национальной Таблице распределения полос частот;
2) несоответствие параметров излучения и приема заявленных радиоэлектронных средств требованиям, нормам в области обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
3) отрицательное заключение экспертизы электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами;
4) занятость гражданскими пользователями заявленной полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала), ранее присвоенных пользователям в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) отсутствие соответствующей лицензии на вид предпринимательской деятельности в области связи с использованием радиочастот, выдаваемой лицензиаром в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
6) отрицательные результаты проведения согласования полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) с центральным исполнительным органом военного управления Республики Казахстан;
7) отрицательные результаты проведения процедуры международной координации радиочастоты (радиочастотного канала), если такая процедура предусматривается Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи и международными договорами Республики Казахстан.

В случае неиспользования радиочастотного спектра в течение одного года разрешение на использование радиочастотного спектра изымается в порядке, установленном уполномоченным органом.

Согласно Правилам выдачи разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям, утвержденным

 Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 января 2009 года № 19 «О некоторых вопросах использования радиочастотного спектра Республики Казахстан» (далее - Правила) телевизионные или радиовещательные организации для оформления разрешения на использование радиочастотного спектра представляют в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в области связи (Министерство связи и информации) заявку на радиочастотное присвоение в трех экземплярах.
К заявке на радиочастотное присвоение должны быть приложены следующие документы:
1) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
2) нотариально заверенная копия статистической карточки юридического лица;
3) копия лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания;
4) анкета на радиоэлектронное средство установленного образца с приложением нормированных диаграмм направленности антенны;
5) пояснительная записка, в которой приводится обоснование запрашиваемой полосы частот, подробно излагаются сведения о назначении и характере планируемой радиосети (радиолинии), технические параметры радиоэлектронных средств, планируемых к применению, схема организации связи;
6) копия карты местности предполагаемой территории обслуживания с указанием места установки телевизионной (радиовещательной) станции;
8) заключение экспертизы электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения.
4. Территориальное подразделение уполномоченного органа в области связи проверяет комплектность и правильность оформления заявки на радиочастотное присвоение и приложенных к ней документов.
Срок рассмотрения заявки на радиочастотное присвоение не должен превышать десять рабочих дней со дня ее регистрации.
При некомплектности или неправильности оформления заявки она возвращается телевизионной или радиовещательной организации для внесения необходимых дополнений и/или исправлений.
При повторном представлении заявки на радиочастотное присвоение срок ее рассмотрения возобновляется.
Один экземпляр заявки на радиочастотное присвоение, указанной в пункте 3 Правил, направляется в уполномоченный орган в области связи, второй экземпляр остается в территориальном подразделении уполномоченного органа в области связи, третий экземпляр направляется в организацию для получения заключения.
5. Уполномоченный орган в области связи после получения документов, указанных в абзаце пятом пункта 4 Правил, проводит в установленном порядке процедуру присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) и выполняет мероприятия по международной координации радиочастот в соответствии с регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи и оформлению разрешения на использование радиочастотного спектра.
В случае незанятости заявленной радиочастоты (радиочастотного канала), а также при отсутствии необходимости в проведении согласования и международной координации радиочастот уполномоченный орган в области связи не позднее двухмесячного срока со дня поступления заявки установленного образца оформляет соответствующее разрешение на использование радиочастотного спектра. В ином случае уполномоченный орган в области связи проводит процедуру согласования радиочастот с радиочастотными органами и международную координацию радиочастот с сопредельными государствами (в приграничных зонах Республики Казахстан) в соответствии с регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи, при этом срок рассмотрения заявки продлевается до тридцати дней и четырех месяцев соответственно.
При проведении международной координации радиочастот с сопредельными государствами уполномоченным органом в области связи заблаговременно в письменной форме дается уведомление заявителю о продлении срока рассмотрения заявления. По итогам согласования и международной координации радиочастот оформляется соответствующее разрешение на использование радиочастотного спектра либо дается письменный мотивированный отказ.
6. Разрешение на использование радиочастотного спектра в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:
1) полоса частоты, радиочастоты (радиочастотного канала) и вид применения;
2) местоположение технических средств, в том числе размещение антенных устройств с указанием географических координат;
3) фактическая мощность передающего средства.
7. Разрешение на использование радиочастотного спектра направляется в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в области связи для выдачи телевизионной или радиовещательной организации. Территориальное подразделение после получения разрешения в трехдневный срок извещает заявителя о необходимости получения у них выданного разрешения на использование радиочастотного спектра.
8. Разрешение на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям выдается после представления документа, подтверждающего внесение в бюджет сбора за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям.
Согласно ст. 475 Налогового Кодекса РК ставки сбора за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра устанавливаются исходя из размера , установленного законом о республиканском бюджете (далее по тексту настоящей статьи - МРП) и действующего на 1 января соответствующего финансового года, в зависимости от численности населения, проживающего в населенном пункте, на территории которого предоставляются услуги телевидения и радиовещания, от мощности передающего средства и количества телевизионных и (или) радиовещательных каналов и составляют:

Статья 476. Порядок исчисления и уплаты
1. Сумма сбора исчисляется по установленным ставкам и уплачивается в бюджет по месту нахождения телевизионных и радиовещательных организаций до получения разрешения в уполномоченном государственном органе в области связи.
2. Возврат уплаченных сумм сбора не производится, за исключением случаев отказа лиц, уплативших сбор, от получения лицензии до подачи соответствующих документов лицензиару.
При этом возврат уплаченных в бюджет сумм сбора производится налоговым органом по месту их уплаты по налоговому заявлению плательщика сбора после представления им документа, выданного соответствующим уполномоченным государственным органом, подтверждающим непредставление указанным лицом документов на получение разрешения.

Кужукеева Гульмира,
Юрист Представительства «Интерньюс Нетуорк» в Казахстане