В Мажилисе презентованы поправки по вопросам развития «электронного правительства».
Правительственный законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития «электронного правительства» Республики Казахстан» представлен в комитете Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию.
В рамках рабочей группы, возглавляемой депутатом Мажилиса Шавхатом Утемисовым, законопроект представил председатель Агентства РК по информатизации и связи Куанышбек Есекеев.
Представляем вашему вниманию основные тезисы доклада К. Есекеева.
«В соответствии с поручением Главы государства по распространению электронного правительства Агентством по информатизации и связи реализуется Программа развития «электронного правительства» на 2008-10г.г., предусматривающая развитие электронных государственных услуг, - сказал он. - Для реализации этой задачи разработан проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам «электронного правительства».
Развитие «электронного правительства» в Казахстане осуществляется в соответствии с определенными этапами - информационным, интерактивным и транзакционным.
Вводятся такие основные понятия, как «электронная государственная услуга», «регламент предоставления электронной государственной услуги», субъекты предоставления электронное государственных услуг, расширены понятия «электронное правительство» и «электронный акимат».
Предусматривается внесение изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс, в законы: «Об информатизации», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», «Об административных процедурах», «О лицензировании», «О Национальном архивном фонде и архивах», «О связи», «О нотариате» и «Об органах юстиции».
В Закон РК «Об информатизации» включен ряд терминов: провайдер электронных услуг, системный интегратор, компьютерный инцидент, электронные государственные услуги, регламент предоставления электронной государственной услуги, субъекты предоставления электронных государственных услуг, аппаратно-программный комплекс.
Расширены понятия информационной системы, информационно-коммуникационной сети, информационной услуги, информационные процессы, интерактивная услуга, единая транспортная среда государственных органов, платежный шлюз «электронного правительства», транзакционная услуга, «электронный акимат», «электронное правительство», веб-портал «электронного правительства».
К компетенции Правительства РК отнесены функции определения оператора единой транспортной среды ГО, утверждения правил проведения конкурса по определению оператора единой транспортной среды ГО.
К компетенции уполномоченного органа добавлен ряд полномочий в сфере контроля за реализацией информационных проектов, распределения доменного пространства Республики Казахстан.
В функции уполномоченной организации включена организация защиты Единой транспортной среды ГО.
Включено понятие оператора единой транспортной среды ГО и определены их полномочия.
В Закон РК «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» в связи с необходимостью контроля удостоверяющих центров включена их аккредитация.
В Закон РК «Об административных процедурах» включена возможность осуществления административных процедур в электронном формате.
В Закон РК «О национальном архивном фонде и архивах» в связи с наличием электронных информационных ресурсов в Национальном архивном фонде существует необходимость указания возможности пользования физическими и юридическими лицами электронными информационными ресурсами Национального архивного фонда, а также определена ответственность пользователей по их использованию.
В Закон РК «Об органах юстиции» в целях упрощения получения соответствующей информации для составления анализа состояния и деятельности адвокатуры включено право органов юстиции и их должностных лиц запрашивать и получать необходимую информацию от государственных органов, организаций, их должностных лиц, в том числе и на электронном носителе.
Законопроектом предлагаются нормы, предоставляющие гражданам и предпринимателям право при получении государственных услуг и лицензий не предоставлять справки, нотариально заверенные копии документов, подтверждающие сведения, которые содержатся в государственных электронных ресурсах и обязывающие госорганы самостоятельно получать данные сведения из государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также нормы, позволяющие применять электронные документы.
Введение данных норм позволит обеспечить прозрачность и повышение эффективности государственных органов в области лицензирования.
Предлагаемые изменения позволят гражданам затрачивать меньше времени и средств на реализацию своих прав и защиту охраняемых законом интересов с применением инфокоммуникационных технологий.
В закон РК «О лицензировании» в связи с реализацией проекта электронного лицензирования включено создание государственного электронного реестра лицензий, определение уполномоченного органа, ответственного за его учет и ведение, а также обеспечение его наполнения.
Также облегчены процедуры подачи физическими и юридическими лицами заявления на лицензию и предоставления ими справок.
Законопроектом предусматриваются нормы, позволяющие применять электронные документы в судопроизводстве, в нотариальной деятельности и лицензировании.
В Гражданском процессуальном кодексе РК электронные документы, заверенные электронными цифровыми подписями, приравниваются к письменным документам в подлиннике.
У физических и юридических лиц появляется возможность подачи заявлений, исковых заявлений, доверенностей в форме электронного документа, заверенного ЭЦП, а также получения протокола судебного заседания в электронной форме и внесения замечаний в протокол в электронной форме.
Данные изменения направлены на расширение применения электронного документооборота в сфере гражданского судопроизводства.
В Законе РК «О связи» в полномочия уполномоченного органа в области связи включается осуществление координации работ по эффективному функционированию, рациональному использованию сетей и ресурсов операторов связи, обеспечению в случае необходимости их централизованного управления и использования в интересах национальной безопасности страны, а также утверждение тарифов на услуги телекоммуникаций, необходимых для организации единой транспортной среды государственных органов», - сказал К. Есекеев.
* * *
Законодательное закрепление предлагаемых норм, применяется в мировой практике. Первыми странами, принявшими закон об электронных услугах, были Финляндия - в 2001, США - в 2002 году, Южная Корея - в 2003 году.
Принятие законопроекта позволит повысить качество и эффективность государственного управления в вопросах оказания государственных услуг, а также оптимизирует административные процессы за счет введения регламентации бизнес-процессов при предоставлении электронных государственных услуг.
* * *
Председатель агентства ответил на вопросы парламентариев. Депутат Владимир Бобров: “Мы как депутаты по должности получили электронные ключи, идентифицированы в системе «электронного правительства». Могут ли граждане, не зарегистрированные в сети, получать какие-либо услуги?” Владимир Нехорошев считает, что в Казахстане самый дорогой Интернет и он не доступен простым гражданам. Компьютерная грамотность казахстанцев также оставляет желать лучшего. Парламентарий поинтересовался, сколько денег с 2004 года вложено на внедрение «электронного правительства»? Когда ожидается внедрение широкополосного доступа в Интернет, спрашивает Валерий Доскалов. Мейрама Пшембаева волнует скорость доставки информации в Интернете. Парламентарий задал также вопрос о количестве пользователей видео-портала Kaztube. “Получение информации в Интернете на казахском языке очень проблематично. Не усложнится ли это при внедрении «электронного правительства»?”- обеспокоен Алдан Смайыл. Свои пожелания по законопроекту высказали также депутаты Ирак Елекеев и Кайрат Садвакасов.
После доклада и ответов на депутатские вопросы рабочая группа решила продолжить дальнейшее обсуждение законопроекта на своих последующих заседаниях.
Сауле БАПАКОВА
Источник: http://ug.zanmedia.kz/
|