Они могут быть следующие:
1. Не предоставление государственными электронными и печатными СМИ соответствующим избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади в установленных объемах для разъяснения избирательного законодательства, порядка осуществления избирательных действий, освещения хода выборов.
2. Невыполнение обязанностей СМИ (независимо от формы собственности) вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных бесплатно и за плату кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для ведения предвыборной агитации.
3. Не предоставление печатными и электронными СМИ (независимо от формы собственности) в установленные сроки в соответствующие избирательные комиссии сведений об объемах и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных за плату или бесплатно каждому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку для ведения предвыборной агитации.
4. Уклонение государственных СМИ от опубликования переданных избирательными комиссиями сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и блоков.
5. Уклонение государственных СМИ от опубликования сведений, переданных избирательными комиссиями о регистрации кандидатов в депутаты и списков кандидатов от избирательных объединений и блоков.
6. Уклонение государственных СМИ от опубликования сведений, переданных избирательными комиссиями, об итогах голосования и результатах выборов.
7. Ведение через СМИ предвыборной агитации в период, когда таковая запрещена.
8. Досрочное начало в СМИ агитационной кампании.
9. Ведение предвыборной агитации через СМИ в дни, когда такая деятельность должна быть прекращена.
10. Ведение предвыборной агитации в специализированных СМИ после их отказа от участия в освещении избирательной кампании.
11. Ведение предвыборной агитации муниципальными СМИ после их отказа от участия в освещении избирательной кампании.
12. Ведение предвыборной агитации в государственных и местных СМИ, учрежденных исключительно для публикации официальных материалов, нормативных актов и специальных сообщений.
13. Ведение предвыборной агитации через СМИ органами и лицами, которым такая деятельность вовсе запрещена.
14. Ведение через СМИ предвыборной агитации кандидатами, занимающими высшие государственные и выборные Местные должности в период исполнения ими служебных обязанностей.
15. Участие в освещении избирательной кампании и предвыборной агитации работниками СМИ, которые являются субъектами избирательного процесса (кандидатами, доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений и т.п.).
16. Не предоставление государственным СМИ установленного для него общего объема бесплатного эфира и бесплатной печатной площади, предназначенных для предвыборной агитации.
17. Не предоставление государственным СМИ кандидату, избирательному объединению, блоку выделенной доли бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади.
18. Превышение государственным СМИ общего объема бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, выделенных для предвыборной агитации в данном СМИ, и превышение доли бесплатного эфира и печатной площади, положенных кандидату, избирательному объединению, блоку.
19. Не предоставление государственным СМИ общего объема платного эфирного времени и платной печатной площади, установленных данному СМИ для предвыборной агитации.
20. Не предоставление государственным СМИ кандидату, избирательному объединению, блоку выделенной доли платного эфирного времени и платной печатной площади.
21. Превышение государственным СМИ общего объема платного эфирного времени и платной печатной площади, установленных данному СМИ и превышение доли платного эфира и платной печатной площади, положенных кандидату, избирательному объединению, блоку.
22. Несоблюдение электронными и печатными СМИ, независимо от формы собственности, равенства кандидатов, избирательных объединений, блоков в предоставлении платных услуг.
23. Не предоставление или ограничение права кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков самостоятельно определять форму и характер ведения предвыборной агитации через СМИ.
24. Нарушение равенства кандидатов, избирательных объединений и блоков в доступе к СМИ (предоставление преимуществ и дискриминация).
25. Ведение предвыборной агитации под видом новостных, хроникальных передач, последних известий и репортажей.
26. Нарушение установленного порядка ведения предвыборной агитации через СМИ.
27. Нарушение порядка использования в СМИ результатов социологических исследований, связанных с выборами.
К средствам массовой информации относится несколько положений в статье о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации (ст. 25 Закона «О гарантиях избирательных прав граждан»). В ней, прежде всего, говорится о недопустимости злоупотребления свободой слова в смысле ст. 6 Закона РУ «О СМИ».
Программы партий и кандидатов в депутаты не должны быть направлены против суверенитета, целостности и безопасности республики, не должны посягать на здоровье и нравственность народа, содержать пропаганду войны, национальной ненависти, расовой и религиозной вражды, призывы к насильственному изменению конституционного строя, к действиям, ущемляющим конституционные права и свободы граждан.
Другие нарушения правил ведения предвыборной агитации, в том числе и те, что были рассмотрены выше, здесь не упоминаются.
Таким образом, в тексте Закона предусмотрена незначительная часть возможных нарушений, но это не означает безнаказанности тех, что прямо не упомянуты. В период выборов, естественно, продолжают действовать законодательные акты, регулирующие деятельность и ответственность СМИ в обычных условиях.
Поэтому нарушения Законов о выборах депутатов попадают под действие соответствующих норм гражданского, административного и уголовного законодательства.
По мнению профессора, доктора юридических наук, ведущего сотрудника НИИ Генеральной Прокуратуры РФ А.Ратинова, проведение выборов может ознаменоваться ростом других способов сведения счетов обиженных кандидатов с прессой: посредством судебных исков о защите чести, достоинства и деловой репутации, опороченных опубликованными материалами.
Нужно особенно остерегаться совершения таких уголовно наказуемых деяний, как оскорбление, т.е. унижение чести и достоинства кандидата в неприличной форме (ст. 140 УК РУ), и клевета, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата (ст. 139 УК РУ). В этих случаях штрафом можно и не отделаться: нарушителю грозят также исправительные работы и даже арест и лишение свободы.
Можно ожидать, что в предстоящих выборах, которые обещают яростную борьбу за депутатские мандаты, средства массовой информации будут втянуты в самые острые и многочисленные конфликты ("война компроматов" и т.п.).
В числе непредусмотренных Законами о выборах находятся злостные нарушения правил, установленных для издания печатных СМИ: изготовление и распространение продукции СМИ без регистрации, а также выпуск ее в свет без указания выходных данных или с указанием заведомо ложных выходных данных, содержащих агитационные материалы (анонимные и подложные издания).
За противоправное содержание таких изданий ответственность наступает особо, по соответствующим нормам гражданского, административного и уголовного законодательства. Так, при распространении указанными средствами не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата, возможна ответственность публикатора в порядке ст. 100 ГК Республики Узбекистан, а при наличии признаков оскорбления и клеветы - по ст. 139 и 140 УК РУ.
В пылу политической борьбы нельзя вовсе исключить проявлений в средствах массовой информации некоторых видов криминального экстремизма.
К их числу относятся уже упоминавшиеся призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст. 159 УК РУ), Изготовление или хранение с целью распространения материалов, содержащих идеи религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма, призывы к погромам или насильственному выселению граждан либо направленных на создание паники среди населения (ст. 244-1 УК РУ), возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 156 УК РУ) и некоторые другие.
Выборы - это период, когда журналистам необходимо быть предельно осторожными. На весь их период СМИ превращаются в объект самого пристального интереса со стороны политических сил, органов власти, бизнеса и криминала.
Хотя избирательное законодательство развивается и совершенствуется, однако, опасности, причем очень серьезные, которые подстерегают журналистов в период избирательной кампании, остаются.
|