«Определение национальной юрисдикции в сети Интернет является общемировой проблемой», - сказала журналист и тренер радио «Свобода» в Праге Венера Жуматаева во время встречи со студентами и журналистами местных СМИ в Бишкекском пресс-клубе (BPC).
9 сентября в Бишкекском пресс-клубе (BPC) состоялась открытая лекция на тему «Как работают медиазаконы в Интернете». Лекцию провела Венера Жуматаева - журналист и тренер радио «Свобода» в Праге.
В начале встречи Жуматаева отметила, что по данным исследований, каждый американец проводит за монитором компьютера около четырех часов в день и покупает всего одну книгу за год. «В Центральной Азии имеет место активное распространение Интернета, число пользователей всемирной паутины увеличивается с каждым годом. Кстати, по данным World Statistics, среди центрально-азиатских государств по этому показателю лидируют Казахстан и Кыргызстан», - сказала Венера Жуматаева.
Она подчеркнула, что в этом регионе особенно активно осваивают Интернет представители молодого поколения, а, «так как в Кыргызстане больше половины населения – люди от 11 до 35 лет, то правительство, понимая влияние Интернета на самосознание, задумывается о том, как контролировать эту сферу».
По словам Жуматаевой, в большинстве стран мира придерживаются мнения, что Интернет необходимо контролировать в ограниченном виде, но во многих западных странах контроль за Интернет-сферой считают неприемлемым.
Далее Венера Жуматаева подробно рассказала об особенностях законодательств центрально-азиатских стран c точки зрения возможностей воздействия на Интернет-сферу. В частности, как отметила журналист, за последние семь лет в Кыргызстане три раза предпринимались попытки дополнить перечень СМИ Интернетом.
«Для всех центрально-азиатских стран в этом вопросе характерны общие черты: опасение госорганов по поводу распространения Интернета и попытки установить контроль над ним путем приравнивания Интернет-медиа к СМИ и установления уголовного наказания за преступления в Интернет-пространстве, - отметила Жуматаева. - К общим чертам для стран ЦА можно отнести и отсутствие отдельного закона “Об Интернете”, здесь исключением является только Казахстан, где в этом году был принят закон, регулирующий Интернет-ресурсы».
Как отметила Венера Жуматаева, в законодательствах центрально-азиатских республик также отсутствуют корректные определения понятий «Интернет», «веб-сайт» и так далее. Она обратила внимание участников встречи на то, что «определение национальной юрисдикции в сети Интернет является общемировой проблемой».
«Фактически приравнивание Интернета к СМИ означает, что все статьи Уголовного кодекса и Кодекса об административной ответственности предусматривают ответственность в том числе и за размещение информации в Интернет-изданиях, чатах, блогах, социальных сетях и на личных страницах пользователей. Кроме того, это говорит о том, что любая информация, появившаяся на любых сайтах в сети, признается публичной, а не личной», - подчеркнула журналист.
«Для центрально-азиатских государств, где Интернет остается порой единственным источником альтернативной информации и оплотом плюрализма, вопрос Интернет-регулирования является одним из наиболее злободневных. Это бросает тень на свободу слова и демократические принципы в целом», - подчеркнула Жуматаева.
Как отметили участники встречи касаемо последних нововведений с регистрацией доменных имен в Кыргызстане «под благими намерениями о доступности доменных имен скрывается желание контролировать Интернет-сферу».
В этом отношении тренер привела рекомендации, которые дает ОБСЕ по улучшению практики эффективного управления Интернетом: первая из них заключается в том, чтобы регулировать только те области Интернета, где это абсолютно неизбежно, например, запрещать детскую порнографию. Следующая рекомендация касается того, что Интернет следует защищать нормами свободной прессы. Кроме того, все законодательные акты в этой области следует применять после обязательного консультирования с представителями медиасообщества. Государственный контроль, как считают в ОБСЕ, должен распространяться только на регулирование технических вопросов. Помимо этого, веб-сайты не должны в обязательном порядке находиться в конкретной стране, на аудиторию которой они рассчитаны. И такой немаловажный момент: органы, присваивающие доменные имена, должны быть независимы от государства.
Большую часть встречи Венера Жуматаева посвятила подробному анализу самых распространенных нарушений, встречающихся в Интернет-сфере, предусмотренных по законодательству наказаний, и тому, как обезопасить себя в сети.
«Самыми распространенными нарушениями в Интернете, по которым люди привлекались к ответственности, является клевета, вторжение в частную жизнь и нарушение авторских прав», - отметила Венера Жуматаева.
«Во всех центрально-азиатских странах предусмотрено уголовное наказание за клевету. За последний год в странах ЦА было 20 случаев, когда Интернет-журналисты и блоггеры были обвинены за распространение заведомо ложной информации, - подчеркнула эксперт. – И дать опровержение – самое мягкое наказание. Могут привлечь к ответственности за содержимое электронных писем, комментариев на форумах или в социальных сетях. Такие случаи были в России».
Здесь она подчеркнула, насколько различны законодательные принципы в странах Центральной Азии и США. «В США человек, утверждающий, что его оклеветали в сети, должен не только подать заявление в суд, но и доказать в суде, что журналист или блоггер, его оклеветавший, заранее знал, что информация ложная. У нас же в суде тот, кто распространил информацию, должен доказывать, что информация правдива», - отметила Жуматаева. Она добавила, что «наша юрисдикция должна защищать не только обвинителя, но и обвиняемого». «На Западе Интернет-журналисты и блоггеры в более выгодном положении, ведь тот, кто подает в суд, оплачивает процесс и доказывает, что его действительно оклеветали», - сказала эксперт.
Венера Жуматаева считает, что кыргызстанским журналистам следует взять на вооружение фундаментальный принцип американской журналистики о том, что до опубликования информации следует в обязательном порядке связаться с человеком, о котором в материале идет речь, и поставить его в известность о том, что о нем будет распространена определенная информация. «Журналисту нужно записать это на диктофон. Даже если человек отказался от комментариев – это тоже информация, главное, что вы поставили его в известность», - сказала Венера Жуматаева.
По ее мнению, защитить себя от наказания поможет тщательная проверка информации, использование надежных источников, аккуратный и точный подход к делу.
Говоря о нарушении права на частную жизнь, Жуматаева отметила, что сегодня все Интернет-пользователи уязвимы перед сетью. «Люди, не задумываясь, выкладывают в Интернет всю свою личную информацию, многочисленные фотографии, всегда следует помнить, что доступ к этой информации может получить большое количество людей», - сказала журналист.
Она добавила, что гражданин США, чья фотография, размещенная в Интернете, была использована в социальной рекламе о раке, подал в суд и выиграл судебный процесс.
Далее Венера Жуматаева рассказала об авторском праве в сети Интернет. Она подчеркнула, что эта сфера находится в стадии разработки, особенно в Центральной Азии, где почти во всех республиках нет законов, регулирующих авторское право. «Пока в ЦА авторское право – дикая область. Де-юре у нас борются с пиратством, но де-факто признают, что за отсутствием законодательной базы делать это крайне сложно», - сказала эксперт.
«У нас нет механизмов наказания за нарушение авторское право. Пока нет практики, не будет и механизмов, ведь они вырабатываются в процессе. Это та же ситуация, что и с кражей невест: не наказывают, потому что не жалуются. Самое главное, что у людей должно появиться сознание того, что у них есть права, и за них можно и нужно бороться», - подчеркнула Жуматаева.
Подводя итог встречи, Венера Жуматаева отметила, что «сегодня Интернет является сферой крайне высокой конкуренции, где сложно заслужить хорошую репутацию», в Центральной Азии к этому добавляется необходимость четкого осознания своих прав и обязанностей и понимания всех тонкостей законодательства.
Дина Токбаева, BPC
|