Коллегия юристов СМИ подготовила обзор за май 2009 года в рамках проекта "Хроника - новости законодательства в сфере масс-медиа".
В обзор вошли следующие темы:
Прокуратура Свердловской области обвинила в клевете пользователя «Живого журнала»
Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Свердловской области начало расследование по уголовному делу, возбужденному по факту публикации сообщения одного из пользователей интернет-сервиса «Живой журнал».
Автор сообщения в декабре 2008 года под именем начальника ГУВД Свердловской области Виктора Бердникова опубликовал в своем блоге поздравительную открытку, адресованную свердловским милиционерам. В соответствии с заявлением пресс-службы прокуратуры в публикации была дана оценка деятельности ГУВД Свердловской области «в отрицательной форме». В частности, автор публикации указал на якобы имевшиеся факты взяточничества среди сотрудников ГУВД Свердловской области.
Уголовное дело возбуждено по части 3 статьи 129 Уголовного Кодекса РФ.
Текст записи, по факту публикации которой возбуждено уголовное дело – в блоге «Живого журнала»
В Госдуму внесены поправки в закон о рекламе, запрещающие рекламу пива в электронных СМИ
Костромская областная Дума внесла в Государственную Думу проект федерального закона №196469-5 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О рекламе"».
В законопроекте предложено полностью запретить размещение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в теле- и радиопрограммах. Соответствующие изменения вносятся законопроектом в пункт 1 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Статья 2 данного проекта федерального закона устанавливает, что он вступает в силу через 6 месяцев с даты его официального опубликования. В пояснительной записке к законопроекту указано, что указанный период «необходим для того, чтобы телерадиокомпании смогли расторгнуть договоры на размещение пивной рекламы с рекламодателями». По мнению депутатов Костромской областной Думы, необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что реклама пива отрицательно воздействует на детей и подростков.
Текст законопроекта и сопроводительные документы к нему – на официальном сайте Государственной Думы
Госдума сняла с рассмотрения законопроект о полномочиях муниципальных органов по учреждению СМИ
На заседании Совета Государственной Думы рассмотрен проект федерального закона №92624-5 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"», внесенный в Государственную Думу членом Совета Федерации С. Мироновым.
Законопроект уточнял полномочия органов местного самоуправления по учреждению средств массовой информации. В соответствии с указанным документом пункт 7 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающий полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предполагалось изложить в новой редакции.
Законопроект предусматривал в качестве одного из полномочий органов местного самоуправления «учреждение печатного средства массовой информации (за исключением средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера), в том числе для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».
В действующей редакции указанная выше норма Закона ограничивает полномочие органов местного самоуправления учреждением печатного средства массовой информации лишь «для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов…».
В соответствии с решением Совета Государственной Думы проект федерального закона снят с рассмотрения в связи с его отзывом субъектом права законодательной инициативы.
Арбитражный суд отказал в отмене результатов конкурса на радиовещание в связи с отсутствием безусловных преимуществ концепции вещания заявителя
Федеральный арбитражный суд Московского округа рассмотрел кассационную жалобу ООО «Компания "Ашэмэз"» по делу №А40-463/08-121-3 на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по заявлению об отмене решения Федеральной конкурсной комиссии (ФКК).
Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с просьбой отменить решения ФКК от 26 сентября 2007 года в части признания ООО «НТК» победителем конкурса на получение права на наземное эфирное радиовещание в городе Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика) на частоте 100,2 МГц. Суд отказал в удовлетворении заявленного требования. Девятый арбитражный апелляционный суд оставил решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.
В кассационной жалобе указывается на неправильное истолкование судами положений статьи 31 Закона РФ «О средствах массовой информации», неполное исследование фактических обстоятельств дела, недостаточно подробное изучение представленной им на конкурс концепции вещания.
Согласно протоколу заседания ФКК победителем признано ООО «НТК», набравшее наибольшее количество голосов. Суд признал необоснованным довод заявителя относительно представления лучшей концепции вещания, в связи с тем, что в условиях конкурса концепция вещания определена как свободная, а критерии вещания на национальном языке и актуальность программ не являются приоритетными при избрании лучшей из представленных концепций. Cудом также была отклонена ссылка заявителя на договор, заключенный с ФГУП «ГРЧЦ», и на отсутствие подобного договора у победителя конкурса. В соответствии с решением суда, условиями конкурса не предусматривалось обязательное наличие подобного договора. Суд отклонил и довод заявителя о неправомерности неприменения судом нормы статьи 31 Закона РФ «О средствах массовой информации», устанавливающей запрет на выдачу лицензии при отсутствии у потенциального лицензиата технической возможности осуществлять вещание.
Доводы кассационной жалобы, касающиеся преимуществ предложенной заявителем концепции радиовещания перед концепцией ООО «НТК» были отклонены судом в связи с тем, что используемый заявителем подход к оценке результатов конкурса основывается исключительно на сопоставлении концепций вещания. В соответствии с решением суда победитель конкурса определяется по совокупности факторов, включающей в себя не только содержание концепции вещания, но и ее технико-экономическое обоснование.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменений, а кассационная жалоба ООО «Компания "Ашэмэз"» оставлена без удовлетворения.
Текст решения суда – на официальном сайте ВАС РФ
Верховный Суд отказал в удовлетворении заявления о признании недействующими Правил рассмотрения возражений и заявлений в Палате по патентным спорам
Верховный Суд РФ вынес Определение №КАС09-183 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 02.03.2009 №ГКПИ09-20, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утв. Приказом Роспатента от 22.04.2003 №56».
Гражданин П. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам в связи с тем, что подобные Правила могут быть установлены только Министерством образования и науки РФ, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим с 1 января 2008 года нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. С этой даты оспариваемый нормативный правовой акт, не предусматривая участие Роспатента в рассмотрении и разрешении спора, противоречит требованиям статьи 1225, пункта 3 статьи 1248, пункта 3 статьи 1398 Гражданского кодекса РФ, не соответствует статьям 15, 35, 44, 45 Конституции РФ, так как «не создает уважительного отношения к собственности, лишает возможности законной защиты интеллектуальной собственности, защиты имущественных прав всеми способами, не запрещенными законом, в том числе его прав как автора и владельца исключительных прав в отношении ряда изобретений».
Решением Верховного Суда РФ от 2 марта 2009 года в удовлетворении заявленных требований было отказано, поскольку Правила, изданные Роспатентом в пределах своей компетенции, продолжают действовать в части, не противоречащей Гражданскому Кодексу РФ, впредь до принятия по регулируемому ими вопросу нормативного правового акта другим федеральным органом исполнительной власти – Министерством образования и науки РФ, уполномоченным на это в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 года №280. Судом было установлено, что изменение компетенции нормотворческого органа, как и новое правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, осуществляемое с 1 января 2008 года в соответствии с нормами части IV Гражданского кодекса РФ, не являются основанием для прекращения действия нормативных правовых актов, принятых ранее уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ оставила кассационную жалобу без удовлетворения, а решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2009 года без изменений.
Текст Определения – на официальном сайте Верховного суда РФ
ВАС отказал в пересмотре дела о защите деловой репутации в связи с оценочным характером суждений
Высший арбитражный Суд РФ рассмотрел заявление ООО «ТАКСИ» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа по делу №А40-21692/08-51-167.
ООО «ТАКСИ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «СМТП Пресс» и ООО «РБК Медиа» о защите деловой репутации, содержащим требование обязать ответчиков опубликовать опровержение порочащих деловую репутацию истца сведений, содержащихся в статье «Эй, извозчик!», опубликованной в №3 ежемесячного делового журнала «РБК» за 2008 год.
Решением Арбитражного суда города Москвы в удовлетворении исковых требований было отказано. Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, удовлетворил исковые требования и возложил на ответчиков обязанность опубликовать за свой счет опровержение, указав в нем, что часть оспариваемых сведений не соответствуют действительности и порочит деловую репутацию истца. Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа постановление апелляционного суда отменено, решение арбитражного суда первой инстанции оставлено в силе.
Коллегия судей ВАС РФ отказала в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра решения Арбитражного суда города Москвы и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа в порядке надзора судебных актов, поскольку суд первой инстанции, отказывая в иске, пришел к правильному выводу о том, что данные оценочные суждения, мнения, убеждения не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 Гражданского Кодекса РФ, так как, являясь выражением субъективного мнения и взглядов, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.
Текст решения ВАС РФ – на официальном сайте ВАС РФ
Минкомсвязи создало Совет по массовым коммуникациям Министерство связи и массовых коммуникаций РФ издало Приказ №61 от 08 мая 2009 года «О создании Совета по массовым коммуникациям при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».
Совет создан в целях совершенствования деятельности в области массовых коммуникаций и средств массовой информации и эффективного взаимодействия государства и бизнеса, а также в целях широкого обсуждения вопросов развития СМИ и средств массовых коммуникаций, выработки новых форм работы.
Приказом утверждено Положение о Совете и его состав, в который вошел ряд отраслевых советов Минкомсвязи России, а именно: Cовет по прессе, Совет по телевидению, Совет по радиовещанию, Совет по Интернет и новым средствам массовой информации. Заседания Совета должны проводиться не реже одного раза в полгода, а отраслевых советов – не реже одного раза в 2 месяца. Председателем Совета назначен Министр связи и массовых коммуникаций И. Щёголев, заместителем председателя – заместитель Министра связи и массовых коммуникаций А. Жаров, который также является председателем отраслевых советов.
В состав Совета по массовым коммуникациям вошли, в частности, представители крупнейших российских издательств и медиа-холдингов, редакций печатных и электронных СМИ, информационных агентств, некоммерческих объединений и ассоциаций, представляющих интересы отрасли, представители государственных органов и высших учебных заведений, а также руководители крупнейших интернет-проектов.
Осуществление организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Совета возложено Приказом на Департамент государственной политики в области средств массовой информации.
Текст приказа и приложений к нему – на официальном сайте Минкомсвязи России
Роспечатью утвержден размер субсидий РИА Новости и ВГТРК
Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) Михаил Сеславинский подписал Приказ Роспечати от 12 мая 2009 года №128 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 26 декабря 2008 г. №304 "О предоставлении и целевом использовании субсидий федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (ВГТРК) на 2009 год"».
Приказ издан в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"» и на основании справки Минфина России от 29 апреля 2009 года №37 об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2009 финансовый год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
В соответствии с Приказом из средств федерального бюджета для ВГТРК утверждается следующий объем финансирования на 2009 год:
на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов – в сумме 17 миллиардов 68 миллионов 434,5 тысяч рублей;
по целевой статье «Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации» ? 7 миллионов 50 тысяч рублей.
Приказом от 12 мая 2009 года №127 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 26 декабря 2008 г. N 303 "О предоставлении и целевом использовании субсидий федерального государственного унитарного предприятия Российское агентство международной информации "РИА Новости" на 2009 год» для «РИА Новости» утверждается объем финансирования из средств федерального бюджета в сумме 2 миллиарда 852 миллиона 937 тысяч рублей на следующие виды расходов:
организация информационно-пропагандистского сопровождения внешней и внутренней политики Российской Федерации в рамках единого информационного пространства России и участию в международном обмене (в том числе в рамках осуществления международной деятельности);
организация мероприятий по повышению интереса основных целевых аудиторий к российской общественной и политической жизни и формированию благоприятного образа России за рубежом.
Тексты приказов – на сайте Коллегии юристов СМИ
Президент подписал закон о равном доступе партий к эфиру электронных СМИ
Президент РФ подписал Федеральный закон от 12 мая 2009 года №95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами».
Закон предусматривает предоставление парламентским партиям гарантий равенства при освещении их деятельности теми средствами массовой информации, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия. В настоящее время такой организацией является Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК).
Текст закона – на сайте «Российской газеты»
Подробнее о законе – в предыдущих выпусках Хроники (новость «Госдума
приняла в первом чтении законопроект о равном доступе партий к эфиру
государственных электронных СМИ» от 27 марта 2009 года)
Состоялось расширенное заседание Коллегии Минкомсвязи
Расширенное заседание Коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) по итогам работы за 2008 год и задачам на 2009 год состоялось 12 и 13 мая 2009 года в «Экспоцентре» (город Москва).
В работе пленарного заседания приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Сергей Иванов, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щёголев (председатель Коллегии), руководители служб и агентств, подведомственных Минкомсвязи, представители других органов государственной власти, руководители организаций связи и массовых коммуникаций, а также отраслевых ассоциаций и профсоюзов.
В соответствии с протоколом заседания Коллегия приняла следующие решения:
организовать работу Совета по массовым коммуникациям при Минкомсвязи России и отраслевых советов по печати, телевидению, радио, Интернету и новым СМИ в течение июня 2009 года;
обеспечить внесение в Правительство РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральные законы "О связи" и "О лицензировании отдельных видов деятельности", регулирующего вопросы распространения общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в течение третьего квартала 2009 года;
завершить работу по подготовке к утверждению проекта федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы» в течение второго квартала 2009 года;
разработать федеральную целевую программу для выполнения плана мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;
внести предложения по корректировке федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» в течение июля 2009 года;
разработать и представить на рассмотрение в Государственную комиссию по радиочастотам План перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами и Таблицу распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации до октября 2009 года;
представить предложения по упрощению процедур выделения полос радиочастот для разработки, модернизации, применения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в течение 2009 года.
Текст протокола расширенного заседания Коллегии Минкомсвязи и итоговый отчет Минкомсвязи за 2008 год – на официальном сайте Минкомсвязи:
См. также Предложения секции по поддержке печатных СМИ , книгоиздания и полиграфии в рамках секции заседания Коллегии «Печать и массовые коммуникации» – на официальном сайте Роспечати
Коллегия Минкомсвязи выдвинула предложения по государственной поддержке СМИ
На расширенном заседании Коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) был рассмотрен ряд вопросов по поддержке приоритетных направлений в области телерадиовещания и печатных СМИ.
Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щёголев заявил, что следующие направления деятельности Минкомсвязи являются приоритетными для министерства на 2009 год:
поддержка приоритетных инвестиционных проектов, направленных на техническое развитие отрасли;
борьба с неправомерным использованием продуктов интеллектуальной собственности;
субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым отдельными видами системообразующих предприятий в объеме двух третей ставки рефинансирования Банка России;
субсидирование «Почты России» для снижения стоимости услуг по доставке печатных СМИ.
Участники заседания также обсудили меры по поддержке печатных СМИ и книгоиздания. В соответствии с подготовленными Минкомсвязи предложениями на эти цели из государственного бюджета предполагается выделить от 6 до 7 миллиардов рублей. На заседании было отмечено, что при общем обороте печатной отрасли России в 2008 году в 248 миллиардов рублей, в течение 2009 года падение рекламных доходов достигло 50 процентов, а общий уровень цен на печатную продукцию вырос на 20-30 процентов. Минкомсвязи предлагает распространить льготную ставку налога на добавленную стоимость в 10 процентов на все виды печатных СМИ, включая издания рекламного и эротического характера, а также на все виды доходов редакций СМИ и на полиграфические услуги российских предприятий. Также предлагается отменить государственную пошлину в размере 15 процентов на импорт бумаги и картона и разрешить списание на расходы до 30% нереализованного тиража.
Разработан проект Концепции совершенствования ГК в части регулирования интеллектуальных прав
На заседании Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ был представлен проект Концепции совершенствования Раздела VII Гражданского кодекса РФ «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», разработанный в соответствии с Указом Президента РФ от 18 июля 2008 года №1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации».
В проекте, в частности, указывается, что в рамках четвертой части ГК РФ требует развития блок положений, направленных на регулирование использования результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях (Интернет). Проект Концепции предлагает предусмотреть дополнительные возможности распоряжения правами на объекты авторских и смежных прав при их использовании в электронной форме. В частности, документ предусматривает разработку механизма выдачи правообладателем разрешений на свободное использование конкретных результатов интеллектуальной деятельности в указанных им пределах. В соответствии с проектом Концепции такие меры позволят сделать факультативным заключение лицензионных договоров при использовании результатов интеллектуальной деятельности в Интернете в случаях, когда правообладатель хочет разрешить обществу свободно использовать объект в очерченных им пределах. Предлагается скорректировать перечень ограничений исключительного права и установить точный список случаев и условий свободного использования объектов авторских и смежных прав в Интернете.
Отдельно проект Концепции определяет условия привлечения к ответственности провайдеров сети Интернет за размещение в ней без согласия правообладателя соответствующего результата интеллектуальной деятельности, но только при четком определении в законе условий применения такой ответственности. Провайдер будет обязан оперативно реагировать на претензии правообладателя под угрозой привлечения к ответственности за нарушение исключительного права. В проекте Концепции указывается, что провайдер будет в достаточной мере защищен от предъявления необоснованных претензий со стороны правообладателей, так как «действия, которые должен предпринять провайдер, будут ему заранее известны».
Проект Концепции содержит предложения по совершенствованию правового регулирования государственной регистрации прав на полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и другие средства индивидуализации, связанные с приведением существующих административных процедур в соответствие с международными стандартами и соглашениями.
Текст Концепции – на сайте «Портал российского частного права»
Состав Совета – на официальном сайте Президента РФ
Президент подписал указ о публикации информации о доходах чиновников в СМИ
Президент РФ подписал Указ от 18 мая 2009 года №561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
В соответствии с Указом кадровые службы государственных органов обязаны размещать на официальных сайтах этих органов сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих и членов их семей. Указанные сведения должны представляться редакциям общероссийских СМИ по их запросам. Указ устанавливает перечень обязательных для предоставления СМИ сведений, включающий:
вид, площадь и страну расположения недвижимости, принадлежащей государственному служащему и членам его семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
вид и марку находящихся в их собственности транспортных средств;
декларированный годовой доход государственного служащего и членов его семьи.
Указанные сведения должны размещаться на официальных сайтах соответствующих государственных органов в течение 14 дней после истечения срока, установленного для подачи государственными служащими справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В случае отсутствия таких сведений на официальном сайте они могут быть направлены по запросу общероссийского СМИ в 7-дневнный срок после получения соответствующего запроса.
В соответствии с Указом запрещается указание при размещении на официальных сайтах и в общероссийских СМИ иных сведений, в том числе персональных данных государственных служащих и членов их семей, адреса проживания и персональных контактных данных, а также сведений, содержащих конфиденциальную информацию или отнесенных к государственной тайне.
Текст Указа – на официальном сайте Президента РФ
Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания утвердила меры по развитию цифрового телерадиовещания
На заседании Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания обсуждались вопросы развития цифрового телерадиовещания на территории России. В заседании приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Сергей Собянин, заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Алексей Громов, Министр экономического развития Эльвира Набиуллина, Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щёголев, руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников, генеральный директор ВГТРК Олег Добродеев, генеральный директор ОАО «Первый канал» Константин Эрнст, генеральный директор ОАО «Телекомпания НТВ» Владимир Кулистиков, генеральный директор РТРС Алексей Малинин и другие.
На заседании рассматривались вопросы об опытных зонах цифрового телевизионного вещания. Было отмечено, что в настоящее время в стране действуют несколько независимых опытных зон наземного эфирного цифрового телевизионного вещания, в частности, на территории Ханты-Мансийского автономного округа и в Свердловской области. По итогам заседания Комиссия предложила ФГУП «РТРС» интегрировать цифровые сети опытных зон в единую государственную цифровую сеть трансляции телевизионных и радиоканалов.
На заседании обсуждался частотно-территориальный план развертывания сети цифрового телевещания. Был рассмотрен ход работ по формированию частотно-территориальных планов первого и второго мультиплексов и результаты формирования плана первого мультиплекса на территории Дальневосточного федерального округа. Минкомсвязи России и Роскомнадзору поручено разработать частотно-территориальный план первого мультиплекса до сентября 2009 года, второго мультиплекса – до декабря 2009 года.
Комиссия обсудила вопрос о мерах государственной поддержки отечественных производителей цифрового телерадиовещательного оборудования и регулирования ввоза в Россию пользовательского оборудования, не имеющего возможности принимать цифровой сигнал стандарта MPEG-4. Было предложено отменить пошлины на комплектующие для производства цифрового телерадиовещательного и приемного оборудования и студийную аппаратуру телевизионного вещания, которая не имеет современных российских аналогов. На ввозимые приемники цифрового телевидения предложено увеличить пошлины с 10 до 20 процентов. Минпромторгу России и Минэкономразвития России поручено до августа 2009 года представить в Правительство РФ предложения о государственной поддержке отечественных производителей и регулировании ввоза в Россию соответствующего оборудования.
На заседании также был рассмотрен план работы Комиссии на вторую половину 2009 года. В него включены вопросы развития радиовещания и космического сегмента сети распространения теле- и радиоканалов.
Минкомсвязи создало Совет по вопросам использования и развития сети Интернет
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ издало Приказ от 19 мая 2009 года №66 «О создании Совета по вопросам использования и развития информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Российской Федерации».
Совет создан в целях организации работы Минкомсвязи России по обеспечению согласованных действий при решении вопросов в области использования и развития сети Интернет. Приказом утверждается Положение о Совете и его состав. Положение устанавливает, что деятельность Совета направлена на разработку предложений по основным направлениям и принципам нормативно-правового регулирования в сфере использования сети Интернет, а также учета мнения заинтересованных лиц. Для этих целей Совет формирует совместные инициативы, разрабатывает программы и проекты, осуществляет выработку согласованной политики и предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования.
В состав Совета вошли представители Минкомсвязи России и Роспечати, крупнейших информационных агентств, интернет-проектов и провайдеров, а также руководители отраслевых некоммерческих организаций.
В соответствии с Приказом Департаменту научно-технического и стратегического развития отрасли Минкомсвязи России поручено осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности Совета.
Текст Приказа и приложения к нему – на официальном сайте Минкосвязи Росси
Вступили в силу утвержденные Правительством льготы по уплате НДС при ввозе полиграфического оборудования
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» от уплаты налога освобождается ввоз полиграфического оборудования, в том числе оборудования для офсетной и флексографической печати, фальцевальных, гильотинных машин и др.
В соответствии с Постановлением Министерству промышленности и торговли РФ совместно с Федеральной таможенной службой поручено осуществлять анализ ввоза включенного в утвержденный перечень технологического оборудования, в том числе комплектующих и запасных частей к нему, и при необходимости вносить в Правительство РФ предложения о внесении изменений в указанный перечень.
Текст Постановления и полный перечень оборудования – на официальном сайте Правительства РФ
Минздравсоцразвития уведомляет СМИ о введении в действие отраслевого соглашения между Роспечатью и профсоюзами
Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова подписала информационное письмо от 20 мая 2009 года №22-5/10/2-3858 в адрес работодателей – организаций печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
В письме сообщается, что 23 января 2009 года было заключено Отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским профсоюзом работников культуры на 2009-2011 годы. Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 13 марта 2009 года, регистрационный номер 118/09-11.
В письме указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 48 Трудового кодекса РФ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предлагается присоединиться к нему. В письме также оговаривается, что если до 19 июня 2009 года работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
Текст письма – на сайте «Российской газеты»
Текст Соглашения – на официальном сайте Роспечати
Роспатент издал рекомендации по определению заинтересованности
заявителя в досрочном прекращении правовой охраны товарного знака
Федеральная служба по интеллектуальной собственности и товарным знакам (Роспатент) издала информационное письмо от 20 мая 2009 года №3 «Об определении заинтересованности лица, подавшего заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в связи с его неиспользованием».
В соответствии с письмом заинтересованность лица, подавшего заявление, определяется на основании следующих критериев:
заинтересованным лицом должно быть лицо, способное быть субъектом права на товарный знак;
заинтересованным лицом не может быть лицо, оказывающее юридические услуги, действующее в интересах третьих лиц, но подающее заявление от своего имени, в частности, патентные поверенные, адвокаты и др.;
заинтересованность лица не определяется самим фактом подачи заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака и уплаты соответствующей пошлины;
заинтересованное лицо должно являться производителем товаров (работ, услуг), в отношении которых подано заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, и иметь намерение реального использования его в гражданском обороте для индивидуализации своих товаров, работ и услуг.
заинтересованным лицом может являться юридическое лицо, обладающее исключительным правом на фирменное наименование или коммерческое обозначение, в случае, если указанный объект правовой охраны тождественен или сходен до степени смешения с товарным знаком, в отношении которого подано заявление;
заинтересованным лицом может выступать обладатель исключительных прав на тождественные или сходные до степени смешения товарные знаки, правовая охрана которым предоставлена на территории иностранных государств в отношении однородных товаров или услуг.
В письме также указывается, что вопросы о наличии или отсутствии заинтересованности у лица, подавшего заявление, решаются на заседаниях Коллегии Палаты по патентным спорам.
Текст письма – на официальном сайте Роспатента:Глава Роскомнадзора выступил с заявлениями по вопросам правового регулирования деятельности СМИ
Состоялась пресс-конференция руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) Сергея Ситникова, посвященная позиции ведомства по вопросам законодательной защиты персональных данных, лицензирования вещания иностранных телеканалов, продления срока действия лицензий на телерадиовещание, а также регулирования деятельности СМИ в сети Интернет.
Глава Роскомнадзора заявил, что в ближайшее время перечень информации, передаваемой гражданами операторам персональных данных, будет ограничен. Ограничение вызвано тем, что объем и характер информации, получаемой операторами в настоящее время, избыточен и в ряде случаев не обеспечен достаточными средствами защиты конфиденциальности. Роскомнадзор намерен разработать перечень персональных данных, который будет соответствовать оптимальному объему информации, которая может быть получена от того или иного потребителя. Соответствующие предложения Минсвязи направит в Правительство в январе 2010 года.
Роскомнадзор готовит предложения по лицензированию вещания иностранных телеканалов, трансляция которых осуществляется в кабельных сетях. Руководитель Роскомнадзора отметил, что в настоящее время значительная часть таких телеканалов не зарегистрированы на территории России как СМИ, а их вещатели не имеют лицензий на телевизионное вещание. Предполагается, что каждый иностранный вещатель будет обязан зарегистрировать российское юридическое лицо в качестве своего представителя, которое в установленном порядке получит лицензию на вещание и свидетельство о регистрации СМИ. Роскомнадзор планирует начать консультации по этим вопросам с зарубежными телекомпаниями и их ассоциациями с осени 2009 года.
Роскомнадзор предполагает разработать особый порядок лицензирования деятельности по телевизионному вещанию с использованием сетей сотовой связи. Для тех вещателей, которые в настоящее время осуществляют такие услуги, будет предложена процедура, аналогичная лицензированию деятельности по кабельному вещанию, без проведения конкурсов. Предполагается, что каждый вещатель также должен будет получить свидетельство о регистрации СМИ.
Руководитель Роскомнадзора заявил, что его ведомство поддерживает предложение об увеличении срока действия лицензий на телерадиовещание с 5-ти до 10-ти лет. При этом было отмечено, что Роскомнадзор осуществляет особый контроль над держателями лицензий на вещание, которые не используют выделенную им частоту. Неиспользовании частоты может рассматриваться как нарушение лицензионных условий, согласно которым держатель лицензии должен начать осуществлять вещание в течение года с даты получения разрешения (в течение 2-х лет для отдаленных и труднодоступных районов). В настоящее время по данным Роскомнадзора таких компаний насчитывается более 240, и для ряда из них продление срока действия лицензии осуществляться не будет.
В выступлении С. Ситникова было отмечено, что Роскомнадзор не поддерживает введение обязательной регистрации в качестве СМИ для всех новостных ресурсов сети Интернет. Роскомнадзор намерен осуществлять контрольные функции по отношению только к тем интернет-ресурсам, которые получили свидетельство о регистрации СМИ. При этом руководитель Роскомнадзора подчеркнул, что форумы таких интернет-ресурсов являются неотъемлемой частью зарегистрированных СМИ, редакции которых в полной мере несут ответственность за содержание информации, размещаемой пользователями форумов.
Материалы СМИ по результатам пресс-конференции – на официальном сайте Роскомнадзора
Роскомнадзор утвердил план проведения плановых проверок на 2009 год и обнародовал данные о вынесенных предупреждениях
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) утвердил План проведения плановых проверок на 2009 год. Документ был опубликован на интернет-сайте Роскомнадзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с Планом в 2009 году планируется провести 3 тысячи 744 проверки.
На официальном интернет-сайте Роскомнадзора были опубликованы данные о предупреждениях, вынесенных организациям, осуществляющим телерадиовещательную деятельность, в 2009 году, а также о предупреждениях, вынесенныех в 2009 году редакциям СМИ за нарушения статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В 2009 году территориальными управлениями Роскомнадзора не было вынесено ни одного предупреждения по фактам нарушения норм избирательного права, законодательства об авторском праве и смежных правах, а также Закона РФ «О рекламе». За неосуществление вещания было вынесено 32 предупреждения, за нарушение программной концепции вещания – 11 предупреждений. В соответствии со статьями 4 и 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» наибольшее количество – 13 предупреждений было вынесено по фактам использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности; за разглашение сведений, прямо указывающие на личность несовершеннолетнего, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя было вынесено 4 предупреждения; за разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну – 2 предупреждения; и за пропаганду порнографии – 2 предупреждения.
Тексты указанных документов – на официальном сайте Роскомнадзора:
(План проведения проверок на 2009 год)
(предупреждения телерадиовещателям)
(предупреждения по статье 4 Закона РФ «О средствах массовой информации»)
Областная прокуратура внесла начальнику ГУВД представление по факту необоснованной проверки районной газеты
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направила обращение в прокуратуру Московской области о проверке законности действий сотрудников УВД Клинского района в отношении редакции газеты «Согласие и правда».
Обращение было направлено в связи с жалобой в Роскомнадзор главного редактора издания о необоснованности проведенной сотрудниками УВД проверки деятельности учредителя газеты – Московского областного общественного движения «Согласие и правда». Основанием для жалобы стало изъятие компьютерной техники, иных носителей информации, документов и рабочих материалов редакции, которое стало причиной прекращения подготовки и выпуска издания.
По результатам рассмотрения обращения Роскомнадзора прокуратура Московской области внесла начальнику ГУВД по Московской области представление, в котором поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к ответственности «по фактам нарушений, допущенных сотрудниками УВД Клинского района по проведению необоснованной проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской деятельности».
Россия ратифицировала Сингапурский договор о законах по товарным знакам
Президент РФ подписал Федеральный закон №98-ФЗ «О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам».
Договор был подписан от имени Российской Федерации в городе Женеве 26 марта 2007 года на Дипломатической конференции, созванной Всемирной организацией по интеллектуальной собственности (ВОИС). Целью Договора является гармонизация национальных систем законодательства о товарных знаках в части административных процедур. В соответствии с Договором обеспечивается равенство прав российских заявителей, регистрирующих товарные знаки за рубежом, и иностранных заявителей, регистрирующих эти знаки на территории России. В Договоре определены правила составления и подачи заявок на регистрацию товарных знаков (знаков обслуживания) и порядок внесения изменений в документы, касающиеся указанных объектов интеллектуальной собственности. Договор утверждает дополнительные инструкции и типовые международные бланки документов. Договором увеличен с 2 до 6 месяцев период, в течение которого может быть подано ходатайство о восстановлении пропущенных сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак.
Текст Договора на английском языке на официальном сайте ВОИС
Совет Федерации одобрил поправки в Закон об основных гарантиях прав ребенка
На пленарном заседании Совета Федерации был рассмотрен федеральный закон №96770-5 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"», принятый Государственной Думой в третьем чтении 15 мая 2009 года.
Проект данного закона был внесен в Государственную Думу депутатами В. Семеновым и С. Ивановым. Закон направлен на ограничение доступа ребенка к печатной продукции, аудио- и видеопродукции, не рекомендованной детям. Согласно Закону в пункт 2 статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» вносятся изменения, в соответствии с которыми данным федеральным законом, а также законами субъектов РФ могут устанавливаться нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет. Действующая редакция Закона устанавливает ограничения для детей до 16 лет.
Федеральный закон был одобрен Советом Федерации («за» ? 108 голосов) и направлен Президенту РФ для подписания.
Текст федерального закона – на официальном сайте Государственной Думы
В Минкомсвязи прошло заседание ФКК
В Минкомсвязи России прошло заседание Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.
По результатам заседания были опубликованы следующие результаты конкурса на получение права на наземное эфирное вещание:
ООО «Альт» (с приобретенными программами СМИ «Максимум Радио») признано победителем конкурса на радиовещание на частоте 106.4 МГц, 1 кВт, в городе Тула, Тульская область (пункт установки передатчика – п. Менделеевский);
ООО «Центр новых технологий» признано победителем конкурса на радиовещание на частоте 101.0 МГц, 1 кВт, в городе Вологда, Вологодская область;
ООО «ТК Урал-СТР» признано победителем конкурса на радиовещание на частоте 66.68 МГц, 4 кВт, в городе Уфа, Республика Башкортостан;
ГУП ТРК «Башкортостан» признано победителем конкурса на радиовещание на частоте 101.9 МГц, 2 кВт, в городе Стерлитамак, Республика Башкортостан;
ООО «Центр новых технологий» признано победителем конкурса на радиовещание на частоте 104.8 МГц, 1 кВт, в городе Сыктывкар, Республика Коми;
ООО «Интер-шоу» признано победителем конкурса на радиовещание на частоте 105.3 МГц, 0.5 кВт, в городе Псков, Псковская область.
На 14 календарных дней продлёны следующие конкурсы на получение права на радиовещание:
на радиоканале 101.9 МГц, 0.1 кВт, в городе Грозный, Чеченская Республика;
на радиоканале 69.20 МГц, 0.15 кВт, в городе Череповец, Вологодская область;
на вещание на радиоканале 70.70 МГц, 1 кВт, в городе Вологда, Вологодская область.
Суд признал законным постановление УФАС о недопустимости использования в рекламе английских слов и обозначения «у.е.»
Арбитражный суд Ставропольского края признал законным и обоснованным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (УФАС) о наложении штрафа в отношении ООО «Персона Профит» за отсутствие в рекламных материалах перевода англоязычных слов на русский язык и обозначение стоимости услуг в условных единицах.
УФАС вынесло постановление в отношении ООО «Персона Профит», распространившего в газете «Экстра Бизнес» рекламу «Центра трудовой миграции», предлагающей принять участие в программе «Work and Travel USA 2009». В рекламе было указано, что стоимость участия в программе составляет «от 665 у.е.». В соответствии с решением УФАС отсутствие перевода наименования программы «Work and Travel USA 2009» не позволяет правильно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно предлагаемых услуг, в связи с тем, что для правильного восприятия распространенной информации необходим базовый уровень знания английского языка. УФАС также указало, что использование в рекламном объявлении обозначения «у.е.» для обозначения стоимости, «не позволяет потребителю рекламы ознакомиться с ценой предлагаемых услуг, так как указанные условные единицы не установлены в качестве единиц расчета и платежа, а также запрещены к использованию при установлении потребительских цен на товары, работы и услуги».
УФАС вынес постановление о привлечении рекламодателя к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей. ООО «Персона Профит» обжаловало данное постановление в судебном порядке.
По итогам рассмотрения дела Арбитражный суд Ставропольского края признал постановление УФАС законным и обоснованным и оставил требования заявителя без удовлетворения.
Текст решения суда – на официальном сайте ВАС РФ
УФАС по Республике Коми возбудило дело в связи с использованием в рекламе плаката «Родина-мать зовет!»
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (УФАС) возбудило дело в отношении ООО «Адреналин» по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».
ООО «Адреналин» распространило в городе Сыктывкар наружную рекламу с использованием патриотического плаката «Родина-мать зовет!» (автор – Ираклий Тоидзе, 1941 год). В рекламном макете плакат использовался как иллюстрация к слогану: «Родина-мать в пейнтбол зовет играть». В отношении рекламы в УФАС поступило несколько жалоб от жителей города Сыктывкар о том, что ее содержание «попирает чувства национальной гордости и исторической памяти нашего народа, является оскорбительной по отношению к памяти всех воинов, погибших в Великой Отечественной войне».
УФАС сообщило, что рассмотрение дела по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе» и решение о привлечении ООО «Адреналин» к административной ответственности по факту распространения указанной рекламы планируется до 5 июня 2009 года.
Фрагмент рекламного макета – на сайте ИА « REGNUM»
Росохранкультура выразила позиц ию о своем праве давать разъяснения по вопросам авторского права и смежных прав
Правовое управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) распространило информационное сообщение в связи с обращениями физических и юридических лиц с просьбами дать разъяснения по толкованию и применению норм действующего законодательства в сфере авторского права и смежных прав.
В сообщении указывается, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 мая 2009 года №407 (далее – Положение), Росохранкультура не уполномочена давать толкования действующего законодательства. Вместе с тем, Положение возлагает на ведомство полномочия по охране авторского права и смежных прав, контролю и надзору в указанной сфере, а также нормативно-правовому регулированию осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав. Положение предоставляет Росохранкультуре право обобщать практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Росохранкультуры.
По изложенным основаниям Правовое управление Росохранкультуры указывает, что подготавливаемые письма по вопросам законодательства об авторском праве и смежных правах и другие аналогичные документы, являются мнением уполномоченного контрольного органа по конкретным вопросам, послужившим основанием для подготовки такого письма, и носят информационно-разъяснительный характер.
Источник: http://www.gipp.ru/opennews.php?id=28340
|