Статья 14. Содержание защиты государственной тайны
1. Защита государственной тайны включает комплекс организационно-правовых, инженерно-технических, криптографических и оперативных мер, направленных на предупреждение разглашения сведений, составляющих государственную тайну.
Осуществление этих мер в соответствии со своей компетенцией обеспечивают государственные органы, предусмотренные статьями 4, 17, 32, 33, 34 и 35 настоящего Закона.
2. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организации создаются структурные подразделения по защите государственной тайны в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан и с учетом специфики проводимых ими работ.
3. Защита государственной тайны является видом основной деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.
Статьи 15. Основные организационно-правовые меры защиты государственной тайны
В целях защиты государственной тайны устанавливаются:
-
единые требования по изготовлению, пользованию, сохранению, передаче, транспортировке и учету носителей информации, составляющей государственную тайну;
-
разрешение на деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
-
особый режим деятельности (режим секретности) органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций;
-
специальный порядок доступа граждан к государственной тайне;
-
ограничения по обнародованию, передаче другому государству или распространению иным путем информации, составляющей государственную тайну;
-
ограничения в отношении пребывания и деятельности в Республике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещение и перемещение принадлежащих им объектов и технических средств;
-
специальный порядок осуществления судебных, надзорных, контрольно-ревизионных и иных функций органов государственной власти в отношении предприятий, учреждении и организации, деятельность которых связана с государственными тайнами;
-
техническая и криптографическая защита секретной информации;
-
ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне.
Статья 16 . Единые требования к носителям информации, составляющей государственную тайну и к их хранению
Единые требования по изготовлению, пользованию, обеспечению сохранности, передаче, транспортировке и учету носителей информации, составляющей государственную тайну и к их хранению, устанавливаются Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
Статья 17. Выдача разрешения на деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну
1. Органам государственной власти предприятиям, учреждениям и организациям право вести деятельность, связанную с государственной тайной, предоставляется после выдачи Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан соответствующего разрешения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
2. Разрешение выдается на основании результатов специальной экспертизы в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, организациях и аттестации их руководителей, осуществляемой в определенном Правительством Республики Таджикистан порядке.
3. Ответственность за обеспечение защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, получивших разрешение, несут их руководители.
Статья 18. Особый режим деятельности предприятий, учреждений и организаций
Особый режим деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с государственной тайной (режим секретности), вводится в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 19. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну
1. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны.
2. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждении и организации несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся не только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, но и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.
3. Иностранным гражданам и лицам без гражданства доступ к государственной тайне предоставляется в исключительных случаях, на основании международных соглашений или письменного разрешения Президента Республики Таджикистан
4. Доступ к государственной тайне предоставляется дееспособным гражданам Республики Таджикистан достигшим 18 лет, которым он необходим по условиям своей служебной или научно-исследовательской деятельности и которым оформлен соответствующий допуск в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. Решение о предоставлении доступа к конкретной информации, составляющей государственную тайну, принимают руководители государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, в которых осуществляются работы или хранятся носители информации, связанные с той информацией.
6. Отказ предоставить гражданину Республики Таджикистан доступ к конкретной информации возможен лишь при отсутствии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи и может быть обжалован должностному лицу вышестоящего уровня, которому подчинено такое должностное лицо, которое отказало гражданину в доступе к конкретной информации, составляющей государственную тайну В случае неудовлетворения жалобы, гражданин , вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суде
Статья 20. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
1. Допуск должностных лиц и граждан Республики Таджикистан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
2. Допуск должностных лиц и граждан Республики Таджикистан лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан к государственной тайне устанавливается Президентом Республики Таджикистан.
3. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну:
а) согласие на частичное, временное ограничение их прав в соответствии со статьей 27 настоящего Закона;
б) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
в) определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;
г) ознакомление с нормами законодательства Республики Таджикистан о государственной тайне, предусматривающими ответственность и её нарушение;
д) принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
4. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо Проверочные мероприятия осуществляются в месячный срок в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных в статье 22 настоящего Закона.
5. Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан
6. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Республики Таджикистан
Статья 21. Особый порядок допуска к государственной тайне
1. На период исполнения своих полномочий и прямых служебных обязанностей к особо важным, совершенно секретным и секретным сведениям без согласования с органами государственной безопасности допускаются:
а) члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
б) Премьер-министр, его первый заместитель и заместители, министры, председатели государственных комитетов;
в) председатель, заместители председателя и судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего экономического суда Республики Таджикистан;
г) Генеральный прокурор Республики Таджикистан и его заместители,
д) председатель Национального банка Таджикистан и его заместители
е) председатель, его заместитель и члены центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов;
ж) должностные лица, назначаемые Президентом Республики Таджикистан;
з) должностные лица, назначаемые Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, а также их советами;
и) должностные лица, назначаемые Правительством Республики Таджикистан;
к) президент, вице-президент Академии наук Республики Таджикистан;
л) адвокаты, участвующие в качестве защитников на предварительном следствии и судебном заседании но делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну.
2. Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них берется соответствующая расписка.
Статья 22. Основания для отказа в предоставлении допуска к государственной тайне
Допуск к государственной тайне не предоставляется в случае:
-
отсутствия у гражданина обоснованной необходимости в работе с информацией, составляющей государственную тайну;
-
выявления в ходе проверки лица в связи с допуском к государственной тайне фактов его содействия противоправной деятельности органов иностранных государств и иностранных организаций или участие его в объединении граждан, деятельность которых противоречит законодательству либо запрещена в судебном порядке, или невыполнения им обязанностей по сохранению государственной тайны, которая ему была вверена ранее;
-
отказа гражданина принять на себя обязанности по сохранению государственной тайны, которая будет ему вверена, или отсутствия его согласия на предусмотренное законодательством ограничение прав в связи с допуском к государственной тайне;
-
наличия у гражданина судимости за преступление, не погашенной или не снятой в установленном порядке;
-
наличия у лица заболеваний, которые могут причинить ущерб охране государственной тайны, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Республики Таджикистан и Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан;
-
сообщения гражданином при оформлении допуска заведомо ложных анкетных данных,
-
постоянного проживания гражданина за границей или оформления им документов на выезд для постоянного проживания за границей;
-
выявления в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Республики Таджикистан.
Статья 23. Проверка лиц в связи с их допуском к государственной тайне
1. Проверка лиц в связи с их допуском к государственной тайне осуществляется органами государственной безопасности на условиях и в порядке, определяемых законодательством Республики Таджикистан.
2. Согласование с органом, осуществляющим проверку, является обязательным для должностных лиц, уполномоченных принимать решение о предоставлении допуска к государственной тайне.
Статья 24. Обжалование гражданином отказа в предоставлении допуска к государственной тайне
1. Должностное лицо, уполномоченное принимать решения о предоставлении допуска к государственной тайне, обязано сообщить гражданину причину и основания отказа в предоставлении допуска.
2. Гражданин имеет право обжаловать этот отказ должностному лицу вышестоящего уровня, которому подчинено то должностное лицо, которое отказало гражданину в допуске к государственной тайне. В случае неудовлетворения жалобы гражданин вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суде.
Статья 25. Отмена допуска к государственной тайне
1. Отмена ранее предоставленного допуска к государственной тайне возможна в случаях:
а) возникновения или выявления обстоятельств, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона;
б) нарушения взятых на себя обязательств по защите государственном тайны;
в) расторжения трудового договора (контракта) (если одним из оснований считался допуск к государственной тайне), в том числе и увольнения с работы (службы).
2. Решение об отмене допуска принимается должностными лицами, уполномоченными принимать решение о его предоставлении. Это решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Закона.
3. Отмена допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Статья 26. Обязанности гражданина по сохранению государственной тайны
Гражданин, которому предоставлен допуск к государственной тайне, обязан:
-
не допускать разглашения, каким бы то ни было способом государственной тайны, которая ему будет вверена или станет известной в связи с исполнением служебных обязанностей;
-
не принимать участия в объединениях граждан, деятельность которых противоречит с законодательству или запрещена в судебном порядке,
-
не принимать участия в противоправной деятельности органов иностранных государств и иностранных организаций;
-
выполнять требования установленного в соответствии со статьей 18 настоящего Закона режима секретности;
-
сообщать должностному лицу, предоставившему ему допуск к государственной тайне, об обстоятельствах, препятствующих сохранению вверенной ему государственной тайны.
Статья 27. Ограничение прав должностного лица или гражданина в период оформления допуска, допущенного или ранее допускавшего к государственной тайне
1. Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах.
2. Ограничения могут касаться:
а) права выезда на постоянное место жительства в иностранное государство до рассекречивания соответствующей информации, но не более чем на 5 лет со времени отмены допуска к государственной тайне;
б) права выезда за пределы государства на срок, предусмотренный трудовым договором (контрактом) при оформлении допуска к государственной тайне.
в) права использования открытий и изобретении, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и на распространение таких сведений;
г) права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.
3. Не ограничивается выезд за пределы государства, в том числе на постоянное жительство в государства, с которыми Республика Таджикистан имеет соглашение о взаимной охране государственных тайн или иные международные соглашения, предусматривающие такой выезд
Статья 28. Ограничения на обнародование сведений, составляющих государственную тайну, в печати и других средствах массовой информации
При подготовке материалов для опубликования, распространения в печати и других средствах массовой информации или перемещения их через границу предприятия, учреждения, организации и граждане в целях охраны сведений, составляющих государственную тайну, обязаны руководствоваться настоящим Законом и иными актами законодательства.
Соблюдение законодательства по вопросам охраны государственной тайны от распространения в печати и других средствах массовой информации, а также в материалах, предназначенных для вывоза за границу, осуществляет Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
Статья 29. Ограничения по передаче государственных тайн другому государству или международной организации
1. Сведения, составляющие государственную тайну, могут быть переданы другим государствам или международным организациям при наличии заключения Главного управления по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан о возможности передачи этих сведений.
2. Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, принимается Президентом Республики Таджикистан.
3. Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней соглашением.
Статья 30. Ограничения в отношении пребывания и деятельности в Республике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещения и перемещения принадлежащих им объектов и технических средств
Ограничения в отношении пребывания и деятельности в Республике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещения и перемещения, принадлежащих им объектов и технических средств определяются соответствующим законодательством.
Статья 31. Особенности осуществления судебных, надзорных, контрольно-ревизионных и иных функций органов государственной власти в отношении предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственными тайнами
1. Органы государственной власти, в том числе судебные, правоохранительные и контрольно-ревизионные, и целях предостережения государственных тайн от возможного разглашения должны по согласованию с Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан предусмотреть специальный порядок осуществления своих функций в отношении предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственными тайнами.
2. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связанную с государственными тайнами, вправе отказаться от предоставления информации или выполнения других решений этих органов государственной власти, если они не установили указанный порядок или не соблюдают его.
Мотивы этого отказа должны быть одновременно сообщены Главному управлению по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан, которое в течение месяца обязано принять решение о его обоснованности.
В случае подтверждения Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан указанного отказа, соответствующий орган государственной власти может обжаловать его в суд.
Статья 32. Особенности регулировании отношений, связанных с рассекречиванием носителей сведений, составляющих государственную тайну, защиты сведений при изменении функций субъектов правоотношений
Условия рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, исполнение запросов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан, связанных со сведениями, составляющими государственную тайну, а равно защита этих сведений при изменении функций субъектов правоотношения осуществляется в порядке, установленном соответствующим положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
Статьи 31. Инженерно-технические меры защиты государственной тайны
1. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связанную с государственными тайнами, обязаны в целях технической зашиты информации использовать защищенные средства обработки, передачи, сохранения информации и технические устройства ее защиты, сертифицированные на соответствие этих средств и устройств нормативам технической защищенности.
2. Предприятия, учреждения и организации имеют право осуществлять деятельность, связанную с производством и сервисным обслуживанием систем и средств, выполнением работ, предоставлением услуг, обеспечивающих техническую защиту государственной тайны, исключительно при наличии соответствующего разрешения.
3. Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям защиты сведений соответствующей степени секретности.
4. Организация сертификации средств защиты информации выдача разрешения возлагается на Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Министерство безопасности Республики Таджикистан в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Республики Таджикистан. Сертификация осуществляется на основании требовании государственных стандартов Республики Таджикистан и иных нормативных документов Республики Таджикистан, утверждаемых Правительством Республики Таджикистан.
5. Координация деятельности по выдаче разрешения и организации сертификации средств защиты информации возлагается на Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
Статья 34. Криптографические меры защиты государственной тайны
Криптографические меры защиты государственной тайны осуществляются в порядке, определенном Президентом Республики Таджикистан.
Статья 35. Оперативные меры защиты государственной тайны
Оперативные меры защиты государственной тайны осуществляются в ходе разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности органами Министерства безопасности Республики Таджикистан и другими государственными органами, которым право осуществления такой деятельности представлено законодательством.
Статья 36. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
1. Руководители предприятии, учреждений и организаций обязаны осуществлять постоянный контроль за обеспечением защиты государственной тайны.
2. Предприятия, учреждения и организации, размещающие заказы у подрядчиков, имеют право контролировать состояние защиты государственных тайн, которые были переданы подрядчикам в связи с выполнением заказа.
3. Государственные органы, которым предоставлено право решать вопрос о доступе к конкретной информации, составляющей государственную тайну, обязаны контролировать состояние защиты государственной тайны на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работы или хранение носителей информации, связанной с соответствующей Государственной тайной.
4. Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Министерство безопасности Республики Таджикистан имеют право контролировать состояние защиты государственной тайны во всех органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности.
Заключения Главного управления по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Министерства безопасности Республики Таджикистан, изложенные в актах официальных проверок по результатам контроля состояния охраны государственной тайны, являются обязательными для исполнения должностными лицами.
5. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны к законностью принимаемых при этом решений осуществляет Генеральный прокурор Республики Таджикистан и специально уполномоченные им прокуроры.
Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 31 настоящего Закона
|