На пленарном заседании Сенат парламента РК одобрил поправки в закон о СМИ и направил их президенту страны на подпись. Мнение большинства представителей медиасообщества по этому вопросу законотворцы не учли.
Так что сами поправки лишь облегчают работу журналистов и СМИ, но никак не либерализируют законодательство.
Оправдано ли опасение, что на этом либерализация на поле СМИ закончилась и теперь нам не стоит ждать каких-то послаблений, мы решили узнать у главных редакторов и экспертов журналистского сообщества.
Президент — надежда журналистов
Председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев считает, что еще есть шанс по-настоящему либерализировать закон. И этот шанс — тот самый гарант стабильности.
- У нас еще остается месяц, чтобы апеллировать к главе государства. Ведь есть примеры, когда президент уже на стадии подписания накладывал вето и отправлял законопроекты в Конституционный Совет, — напомнил г-н Матаев. — Глава государства иногда реагирует на обращения общественности. Вот мы и будем добиваться его внимания. Демократизация прессы нужна в первую очередь общественности. Нельзя сказать, что ситуация ухудшается, но мы возвращаемся в 2006 год. Уже и правительство, и парламент говорят, что это было неправильно.
- Что касается общей ситуации на медиарынке, то она, как и вся страна, в преддверии кризиса, — продолжил он, оценивая положение дел в медиабизнесе. — По нашим сведениям, в III-IV квартале реклама упала на 30%, а в ближайшее полугодие упадет на 50%. Хотя есть и положительный момент: кризис можно рассматривать как очищение. Газеты, которые издавались из личных амбиций, уйдут. Останутся те, которые будут выживать в рыночных условиях, у которых есть народная поддержка. В том числе и газета «Республика».
Главный редактор интернет-газеты «ZonaKz» Юрий Мизинов также питает надежды, что президент поправки не подпишет:
- Но если он их подпишет, то после этих «демократических» поправок более демократические ждать придется очень долго. Журналистское сообщество пыталось по-настоящему либерализировать закон, но ничего не получилось. Имеем то, что имеем. Преследования продолжаются — ничего нового не придумали.
Общество может повлиять?
«Чуть-чуть» надеется на сознание президента и главный редактор газеты «Жас Алаш» Рыспек Сарсенбаев.
- Есть слабая надежда на самого президента Назарбаева, может быть, он наложит вето на закон о СМИ, как это случалось раньше. Потому что в последнее время Назарбаев в какой-то мере, это мое личное мнение, начал считаться с общественным мнением, — признался г-н Сарсенбаев. — Например, когда предложили переименовать Астану в город Нурсултан, он отказался, и когда ему предлагали стать первым орденоносцем-героем Казахстана, — тоже. Можно считать, что в сознании у президента есть изменения к лучшему.
Если так пойдет дальше, то президент скажет, что нужно послушать представителей СМИ, партий и изменить этот закон. Это ведь очень серьезный вопрос, важный не только для Казахстана, но и для внешней политики, авторитета страны. Все европейские страны смотрят на Назарбаева: идет он по пути демократии или наоборот. Поэтому я чуть-чуть надеюсь, что исправит положение только Назарбаев.
Слишком мало хорошего
А вот президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева оснований для президентского вето не видит:
- Было бы что-то в этом законопроекте вредоносное, то, возможно, вето наложили бы. Но в этом законопроекте нет ничего плохого. В нем просто слишком мало хорошего и необходимого. Это одна тысячная всех необходимых изменений. Вето вроде бы накладывать не за что, а просить изменить и углубить закон — это тоже не дело президента.
- По ситуации на медиарынке оптимизма я сейчас вообще не питаю, — отметила она, — Во-первых, экономический кризис сказывается. Во-вторых, идет концентрация СМИ в одних руках — наступающая и растущая монополия, причем государственная, партийная, откровенно парадная. А, в-третьих, никаких законодательных послаблений и улучшений для развития СМИ.
Более того, я боюсь, что ситуация только ухудшается. Есть все основания для подобных страхов. Сейчас в Мажилис поступил законопроект, который предполагает жесточайшую цензуру, а именно предлагается приостанавливать распространение иностранных СМИ на территории Казахстана, если их содержание противоречит политике и законодательству РК.
Закон о СМИ — рекордсмен по поправкам
Главный редактор газеты «Взгляд» Игорь Винявский считает, что опасаться преждевременно.
- Закон о СМИ у нас рекордсмен по изменению и внесению поправок. С ним разве что Налоговый кодекс может сравниться и еще несколько финансовых и политических законов. Обратите внимание, что поправки и изменения вносятся каждые полтора-два года. Поэтому я думаю, что точку ставить рано, — уверен редактор. — Тем более что Казахстан вошел в тройку ОБСЕ с нового года. Я думаю, что внимание к нашей стране будет более пристальным. И президент это уже ощутил на себе, когда был вынужден под давлением мировой религиозной общественности отдать закон о религии в Конституционный Совет. Так что либерализация закона о СМИ — только в начальной стадии. Просто власть еще не в полной мере поняла, куда попала с председательствованием. Она теперь будет вынуждена либерализовывать все законы, а иначе любая страна в ответ на рекомендации Казахстана будет говорить «на себя посмотрите».
Что же касается общей ситуации на медиарынке, то редактор газеты «Взгляд» считает, что СМИ разрознены, и «реально готовы бороться за свои права, не более двух-трех десятков СМИ по всей республике». Но ждать от всех активности «очень глупо». Г-н Винявский надеется на «активность ядра, к которому относятся независимые и оппозиционные СМИ, прежде всего».
Возвращение на круги своя
Главный редактор газеты «Тасжарган» Ермурат Бапи уверен, что уже при разработке законопроекта не было никаких шансов привести закон в соответствие с демократическими стандартами:
- Думаю, что поправки вносят не для казахстанского общества, а для отчета перед ОБСЕ, которая требовала привести в соответствие с международными стандартами важнейшие законы. А для того, чтобы выровнять ситуацию со свободой слова по международным стандартам, необходимо вносить поправки не только в закон о СМИ, но и в Уголовный, Гражданский кодексы и другие законодательные акты, которые также соприкасаются с деятельностью СМИ. Одними косметическими поправками невозможно либерализовать положение в СМИ. Вопрос надо решать комплексно. Вот у нас сейчас идет три суда, к примеру, и не один из них не проходит по закону о СМИ: гражданский, уголовный и административный.
— Все, что мы можем сделать в этой ситуации, так это только довести до своих читателей информацию. Если журналистское сообщество организует какие-то акции протеста, то мы будем участвовать, — заверил он.
Ожиданий не оправдали
Лидер фонда «Журналисты в беде» Розлана Таукина предположила, что желания модернизировать закон по-настоящему у правительства, конечно, есть, но это лишь мечты...
- Я думаю, общественность не сможет успокоиться на этом и будет протестовать и прилагать все усилия к тому, чтобы подталкивать законодательные органы и правительство к дальнейшей либерализации, — сообщила она. — Принятые поправки — колоссальное разочарование, потому что ожидания были больше, и осталось ощущение, что нас обманули, не выполнили того, что обещали. А пример Есергепова показывает, что ситуация вокруг нас ужесточилась. С прессой пытаются разговаривать на уровне КНБ, а это очень плохой признак. У нас есть инициативная группа, несогласная с теми ничтожными поправками, которые сейчас вносит правительство. Мы будем активно работать дальше, у нас в запасе огромное количество методов публичного протеста, который покажет нашу решительность.
Между молотом и наковальней
И только редактор ежедневного выпуска газеты «Время» Вадим Борейко новость об одобрении поправок воспринял стоически:
- Сенат можно поздравить: теперь журналисты могут пользоваться орудиями своего труда, не испрашивая ничьего соизволения. Парламенту осталось законодательно закрепить право токаря без ведома директора завода включать станок, сапожника — свободно пользоваться шилом и дратвой, а повара — не расписываться в приходном журнале за сковородки и кастрюли.
Наверное, особенно порадуется поправкам в закон о СМИ Рамазан Есергепов, находящийся в СИЗО и попавший между наковальней предпринимателя и молотом КНБ только потому, что исполнял свои профессиональные обязанности.
Справка «Республики»
В соответствии с одобренными поправками, журналистам разрешается свободно использовать аудио- или видеозапись при проведении интервью. Также сотрудники СМИ вправе сразу же обратится в суд в случае отказа госорганов и должностных лиц в представлении запрашиваемых сведений, минуя вышестоящее должностное лицо или инстанцию. Поправки позволяют уравнять позиции истца и ответчика при рассмотрении в суде дел об опровержении распространенных в СМИ сообщений. Кроме того предлагается исключить норму об обязательной конфискации тиража за выпуск печатного СМИ без выходных данных и применять ее как альтернативный вид наказания. Для телерадиовещательных организаций достаточно будет одной регистрации, дублирование регистрации как постановка на учет отменяется. Также планируется отменить переучет для печатных СМИ и информационных агентств в случае смены адреса редакции и редактора.
Журналисты называют эти поправки «косметическими». По их мнению, в новом законе должны быть предусмотрены декриминализация клеветы, установление срока давности по искам о защите чести и достоинства, установление пошлины по таким искам и отмена конфискации тиража, ареста оборудования или приостановления деятельности СМИ в качестве наказания за процедурные нарушения.
Источник: информационно-аналитический портал "Республика"
|