18 декабря 2008 года, в Астане, состоялся Круглый стол «Законодательное регулирование издательской деятельности в Казахстане».
Участники Круглого стола «Законодательное регулирование издательской деятельности в Казахстане», обсудив текущее состояние рынка печатных СМИ в регионах Казахстана и проблемы правового регулирования издательской деятельности, в частности, разработанный Министерством культуры и информации Республики Казахстан законопроект «Об издательской деятельности», выработали следующие рекомендации:
По правовому регулированию издательской деятельности и регулированию деятельности средств массовой информации
Для Министерства культуры и информации Республики Казахстан:
- рекомендовать Департаменту анализа и стратегического планирования Министерства культуры и информации Республики Казахстан исключить законопроект «Об издательской деятельности», разработанный в 2008 году, из плана законопроектных работ министерства ввиду его несоответствия международным, европейским стандартам в области свободы слова, свободы творчества, права на получение и распространения информации, а также вследствие его несоответствия конституционным нормам и положениям;
— продолжить консультации в рамках рабочей группы по доработке концепции законодательного регулирования издательской деятельности с участием представителей всех отраслевых ассоциаций, экспертов в области медиа-бизнеса, юристов в сфере информационного права, представителей государственных органов и других заинтересованных организаций;
— предусмотреть при выработке методов правового регулирования издательской деятельности необходимость соблюдения конституционных прав и свобод, а также необходимость приведения концепции законопроекта «Об издательской деятельности» в соответствии с европейскими и международными стандартами в области свободы слова, права на получение и распространения информации, свободы предпринимательской деятельности (в частности «Протоколу заседания Комиссии по устранению административных барьеров и улучшению бизнес-климата для малого и среднего бизнеса» №17-68/И-608 от 18.11.2008);
— признать нецелесообразным, неэффективным и несоответствующим нормам международного права принцип лицензирования полиграфической деятельности по изготовлению печатной продукции;
— предусмотреть при выработке методов правового регулирования издательской деятельности, а также при разработке других нормативно-правовых актов в сфере деятельности средств массовой информации, в первую очередь, Закона РК «О средствах массовой информации», необходимость правового регулирования в следующих вопросах:
Правовой статус издателя и его правоотношения с другими субъектами информационных отношений;
Меры по ограничению концентрации СМИ;
Меры по обеспечению прозрачности в сфере СМИ;
Введение запрета на монополизацию в сфере СМИ как частными лицами, так и государством;
Меры по проведению мониторинга в отношении тиражей печатных СМИ;
Реформирование системы распределения государственного заказа и государственных закупок информационных услуг в печатных СМИ;
Меры по государственной поддержке издательской отрасли, включающую реформирование сферы распространения прессы, благоприятную налоговую политику.
Для отраслевых ассоциаций издателей, полиграфистов, правозащитных, общественных и медиа НПО:
Создать Рабочую группу из числа представителей отраслевых ассоциаций, правозащитных, общественных и медиа НПО, казахстанских и международных экспертов в области информационного права и медиа-бизнесу по реформированию законодательства об издательской деятельности;
Разработать предложения по реформированию законодательства об издательской деятельности и внести их на рассмотрение в правительство;
Организовать и провести дискуссионные мероприятия по обсуждению мер и предложений по реформированию законодательства об издательской деятельности с участием международных и казахстанских экспертов, представителей государственных органов, депутатов Парламента РК, представителей издательского и полиграфического сообщества;
В 2009 году совместными усилиями отраслевых ассоциаций, профильного министерства, привлеченных экспертов и представителей ведущих издательских компаний разработать отраслевой доклад о проблемах развития издательской и смежных отраслей с предложениями по их разрешению.
Для издательских домов, компаний и редакций печатных СМИ в регионах Казахстана:
Принять участие в разработке предложений по реформированию законодательства об издательской деятельности, выработать предложения и направить их в Рабочую группу
По вопросам распространения прессы
Министерству культуры и информации РК:
При формировании заказа на проведение государственной информационной политики предусмотреть возможность выделения субсидий подписчикам прессы, проживающим в труднодоступной местности, на своевременную доставку периодических печатных изданий;
Рассмотреть возможность разработки и принятия Концепции по реформированию отрасли распространения прессы в Казахстане;
Разработать социальные критерии, нормативы и рекомендации местным исполнительным органам власти в части обеспечения конституционных прав граждан на свободное получение информации посредством распространения периодической печатной продукции в розницу в городских и сельских условиях.
Создать Экспертный совет с участием представителей общественных организаций, отраслевых ассоциаций, которые были бы уполномочены обсуждать и согласовывать регламентирующие и типовые договоры, правила и нормативы по распространению прессы.
Кроме этого, участники Круглого стола «Законодательное регулирование издательской деятельности в Казахстане» приняли решение в целях повышения конкурентноспособности казахстанских печатных СМИ в условиях мирового экономического и финансового кризисов направить письменные предложения в соответствующие государственные органы:
- о необходимости снижения таможенных пошлин на ввозимые в Казахстан расходные материалы для полиграфического производства;
- o мерах по устранению информационного неравенства и мерах государственной поддержки по доставке казахстанских периодических изданий подписчикам в труднодоступные и отдаленные районы страны;
- о снятии ограничений по рекламе определенных групп товаров в целях повышения конкурентноспособности казахстанских печатных СМИ.
Круглый стол "Законодательное регулирование издательской деятельности в Казахстане" был организован Казахстанской ассоциацией издателей газет при финансовой поддержке Интерньюс-Казахстан. В его работе приняли участие представители издательской сообщества, международные и казахстанские эксперты, юристы, представители Министерства культуры и информации РК.
Источник: http://izdatel.kz
|