Как отмечают казахстанские эксперты, участвовавшие в этом году в разработке законопроекта о СМИ, в частности Тамара Калеева, президент Фонда "Адил соз", "впервые за последние 9 лет правительственный законопроект не ограничивает, а расширяет права средств массовой информации и журналистов. Однако по сравнению с реальными проблемами, во-первых, количество предлагаемых изменений чрезвычайно мало, во-вторых, это предложения редакторского и процедурного плана, они не затрагивают базовых стандартов свободы выражения".
Я в целом согласна с этой точкой зрения. Действительно, впервые за всю историю многострадального Закона о СМИ, в данном законопроекте нет ни одной нормы, которая бы ухудшала положение СМИ и журналистов. Однако ничего принципиально нового эти изменения СМИ и журналистов также не несут.
Так, в соответствии с законопроектом из перечня оснований для переучета СМИ исключается смена главного редактора (редактора), адреса редакции. Но это лишь частичная отмена тех ухудшений, которые были введены в Закон о СМИ в 2006 г. в части переучета СМИ.
Отмена регистрации электронных СМИ ни в коей мере не означает создание более благоприятных условий для появления новых теле- и радиокомпаний, так как, во-первых, вещательные СМИ проходят процедуру лицензирования, которая большей частью дублирует процесс постановки на учет (соответственно данная поправка лишь устраняет двойной учет), во-вторых, на практике проблемы возникали не с регистрацией (которую все СМИ проходили достаточно легко), а с лицензированием и получением частоты.
Предложение рабочей группы по разработке законопроекта, а именно представителей НПО, о необходимости комплексного реформирования законодательства о СМИ, путем внесения изменений не только в Закон о СМИ, но и в другие законодательные акты, касающиеся деятельности СМИ, не нашло поддержки со стороны властей.
Поэтому в Парламенте, к сожалению, находится законопроект, предусматривающий изменение лишь Закона о СМИ.
Еще одним наглядным примером, как власть умеет "прислушиваться" к мнению общественности, может служить тот факт, что из 43 поправок, предложенных неправительственными организациями в Закон РК "О средствах массовой информации", в официальный законопроект, обнародованный Министерством культуры и информации Республики Казахстан и переданный в Парламент, вошло только 9, большая часть из которых носит редакционный характер.
На вопрос ответила Гульмира Кужукеева, юрист Internews Kazakhstan
|