Результаты общественного мониторинга доступа к информации, проведенного фондом «MEDIALIFE» при поддержке Фонда Сорос-Казахстан, будут представлены на круглом столе 22 декабря 2008 года в Астане.
Как отмечает президент общественного фонда «MEDIALIFE» Ольга Волкова: «За год осуществления исследовательского проекта выяснилось, что система работы государственных органов с запросами нуждается в совершенствовании. Факты тому подтверждение. В ходе проекта нашей организацией и общественным фондом «Десента» было направлено 1110 запросов. Однако ответы были получены на 48 % обращений, при этом только в 31 % случаев была предоставлена полная информация, в 10 % - государственные органы представили неполную информацию, в 7 % случаев - в доступе к информации было отказано. Исследование также показало, что отсутствие в законе четких формулировок понятий «открытая информация» и «закрытая информация» осложняет реализацию права на доступ к информации. Как следствие, одни государственные органы предоставляют общественно значимую информацию, другие же отказывают в ее получении под предлогом закрытости».
Общественный мониторинг также выявил, что часто сложно доказать, в том числе и в суде, выполнил государственный орган функцию по предоставлению ответа заявителю или нет, так как механизм распространения информации не детализирован. По той же причине трудно гарантировать качество предоставляемой информации. В этой связи возникает ряд вопросов - должны ли, например, журналы регистрации исходящих писем быть пронумерованы постранично, следует ли давать ответы на запросы, если запрашиваемая информация размещена на веб-сайте организации, и каков допустимый максимальный объем ответа на запрос.
По мнению директора программы «Правовая реформа» Фонда Сорос – Казахстан Сауле Мектепбаевой, «мониторинговые проекты, проводимые различными общественными организациями, позволяют получить оценку системы доступа к информации по республике в целом, и в этом они уникальны. Месяц назад начался проект по оценке веб-сайтов государственных органов, позволяющий проанализировать полноту предоставления информации государственными органами в электронном виде. Обсуждать результаты таких проектов необходимо не только неправительственному сектору, но и самим государственным органам, чью деятельность общественность оценивала. Поэтому на заседание «круглого стола» приглашены представители тех государственных органов, в которые направлялись запросы о представлении информации. К слову, несколько ведомств, заинтересованных в изучении результатов исследования и его рекомендациях, уже обратились к нам».
Свой интерес к результатам мониторинга также проявили международные и неправительственные организации, работающие в области транспарентности общественно значимой информации. Организаторы мероприятия надеются, что участники дискуссии не только обсудят существующие проблемы в области обеспечения доступа к информации, но и разработают предложения по законодательному регулированию доступа к информации. По мнению правозащитников, первым шагом по обеспечению соблюдения права на доступ к информации является разработка и принятие самостоятельного закона о доступе к информации, который закрепил бы механизм реализации права на доступ к информации, подробно изложил совокупность обязанностей государственных органов по предоставлению информации.
На сегодня разработана концепция законопроекта «Об информации и защите информации», однако проект закона в основном нацелен на регулирование технических вопросов защиты информации, а не на обеспечение доступа к информации. Обсуждение законопроекта также внесено в повестку заседания.
«Круглый стол» состоится в гостинице «Дипломат» (г. Астана, ул. Таулсыздык, 29/1). За дополнительной информацией обращайтесь, пожалуйста, к президенту общественного фонда «MEDIALIFE» Ольге Волковой по тел.: 8 701 385 36 29, раб.: 8 (7212) 91 11 70
Источник: http://www.soros.kz/
|