С 28 января 2012 года в Казахстане введен в действие
новый Закон РК «О национальной безопасности». Одним из видов национальной
безопасности является информационная безопасность, которая определяется новым
законом как состояние защищенности
информационного пространства Республики Казахстан, а также прав и интересов
человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере от
реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается устойчивое развитие
и информационная независимость страны.
Что такое реальные и потенциальные угрозы, от
которых нужно защищать информационную сферу, из текста закона непонятно, зато
из статьи 6 следует, что можно считать основными угрозами для информационной
безопасности. Во – первых, снижение
уровня защищенности информационного пространства страны, а также национальных
информационных ресурсов от несанкционированного доступа. Во-вторых, информационное воздействие на общественное и индивидуальное сознание,
связанное с преднамеренным искажением и распространением недостоверной
информации в ущерб национальной безопасности.
С тем, чтобы устранить или не допустить
возникновения/влияния угроз информационной безопасности, закон предусматривает
ряд мер, направленных на ее обеспечение. Некоторыми из таких мер, согласно
пункта 1 статьи 23, являются:
·
Недопущение информационного воздействия
на общественное и индивидуальное сознание, связанное с преднамеренным
искажением и распространением недостоверной информации в ущерб национальной
безопасности;
·
Обнаружение и дезорганизацию механизмов
скрытого информационного влияния на процесс выработки и принятия
государственных решений в ущерб национальной безопасности.
Стоит отметить, что эти и еще ряд мер по обеспечению
информационной безопасности обеспечиваются решениями и действиями
государственных органов, организаций и должностных лиц.
В отношении средств массовой информации новый закон
содержит ряд запретов, известных в период действия предыдущего Закона РК «О
национальной безопасности» (от 26 июня 1998 года, утратил силу в связи с
принятием нового закона от 6 января 2012 года).
В частности, остались в силе следующие запреты:
1) на
распространение на территории Республики Казахстан печатной продукции и продукции
иностранного средства массовой информации, содержание которых подрывает
национальную безопасность;
2) на разглашение государственных секретов и иной защищаемой законом тайны;
3) иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства прямо
и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более
20 процентами акций (долей, паев) юридического лица – собственника средства
массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в
этой сфере.
Одним из существенных изменений нового закона от
утратившего силу является то, что полномочия по обеспечению национальной
безопасности и всех его видов, в том числе и информационной, распределены среди
большого количества государственных структур и ведомств, как специализированных
(органы национальной безопасности, военные, правоохранительные), так и среди
всех остальных. Обеспечение информационной безопасности возложено на
уполномоченный орган в области связи и информации (после последней
реорганизации это два ведомства – Министерство культуры и информации РК,
Министерство транспорта и коммуникаций РК), в соответствии с этим они:
-
осуществляют
формирование, развитие и обеспечение безопасности единого информационного
пространства и инфраструктуры связи РК;
-
разрабатывают правовые, административные
и иные меры по обеспечению информационной безопасности, осуществляет контроль
их реализации и соблюдения.
Одним из наиболее критикуемых аспектов нового Закона
РК «О национальной безопасности» является отсутствие конкретных, ясных и четких
правовых терминов и определений. Текст закона насыщен расплывчатой, допускающей
широкое и произвольное толкование, терминологией, что, в конечном итоге,
скажется на последствиях применения этих норм на практике, в том числе в
отношении средств массовой информации.
С текстом Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года «О национальной безопасности» можно ознакомиться по ссылке: http://medialawca.org/document/-11227
|