В Казахстане действует новый закон «О национальной безопасности»

С 28 января 2012 года в Казахстане введен в действие новый Закон РК «О национальной безопасности». Одним из видов национальной безопасности является информационная безопасность, которая определяется новым законом как состояние защищенности информационного пространства Республики Казахстан, а также прав и интересов человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается устойчивое развитие и информационная независимость страны.

Что такое реальные и потенциальные угрозы, от которых нужно защищать информационную сферу, из текста закона непонятно, зато из статьи 6 следует, что можно считать основными угрозами для информационной безопасности. Во – первых, снижение уровня защищенности информационного пространства страны, а также национальных информационных ресурсов от несанкционированного доступа. Во-вторых,  информационное воздействие на общественное и индивидуальное сознание, связанное с преднамеренным искажением и распространением недостоверной информации в ущерб национальной безопасности.

С тем, чтобы устранить или не допустить возникновения/влияния угроз информационной безопасности, закон предусматривает ряд мер, направленных на ее обеспечение. Некоторыми из таких мер, согласно пункта 1 статьи 23, являются:

·         Недопущение информационного воздействия на общественное и индивидуальное сознание, связанное с преднамеренным искажением и распространением недостоверной информации в ущерб национальной безопасности;

·         Обнаружение и дезорганизацию механизмов скрытого информационного влияния на процесс выработки и принятия государственных решений в ущерб национальной безопасности.

 

Стоит отметить, что эти и еще ряд мер по обеспечению информационной безопасности обеспечиваются решениями и действиями государственных органов, организаций и должностных лиц.

В отношении средств массовой информации новый закон содержит ряд запретов, известных в период действия предыдущего Закона РК «О национальной безопасности» (от 26 июня 1998 года, утратил силу в связи с принятием нового закона от 6 января 2012 года).

В частности, остались в силе следующие запреты:

1) на распространение на территории Республики Казахстан печатной продукции и продукции иностранного средства массовой информации, содержание которых подрывает национальную безопасность;
2) на разглашение государственных секретов и иной защищаемой законом тайны;
3) иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица – собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере.

Одним из существенных изменений нового закона от утратившего силу является то, что полномочия по обеспечению национальной безопасности и всех его видов, в том числе и информационной, распределены среди большого количества государственных структур и ведомств, как специализированных (органы национальной безопасности, военные, правоохранительные), так и среди всех остальных. Обеспечение информационной безопасности возложено на уполномоченный орган в области связи и информации (после последней реорганизации это два ведомства – Министерство культуры и информации РК, Министерство транспорта и коммуникаций РК), в соответствии с этим они:

-           осуществляют формирование, развитие и обеспечение безопасности единого информационного пространства и инфраструктуры связи РК;

-          разрабатывают правовые, административные и иные меры по обеспечению информационной безопасности, осуществляет контроль их реализации и соблюдения.

Одним из наиболее критикуемых аспектов нового Закона РК «О национальной безопасности» является отсутствие конкретных, ясных и четких правовых терминов и определений. Текст закона насыщен расплывчатой, допускающей широкое и произвольное толкование, терминологией, что, в конечном итоге, скажется на последствиях применения этих норм на практике, в том числе в отношении средств массовой информации.

 

С текстом Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года «О национальной безопасности» можно ознакомиться по ссылке: http://medialawca.org/document/-11227