В Кыргызстане в последнее время некоторые законодатели высказывают инициативу о приравнивании Интернет-изданий к средствам массовой информации, передает ca-news.org.
Такие намерения депутатов настораживают не только владельцев информационных Интернет-ресурсов, но и гражданское общество, так как приравнивание Интернет изданий к СМИ означало бы установление некоего контроля над, казалось бы, таким неконтролируемым явлением, как Интернет. А в Кыргызстане Интернет-издания фактически остались едва ли не единственной площадкой, где абсолютно все участники политического процесса могут свободно выразить свое мнение.
В этой связи появилось множество мнений о том «что делать?». Медиасообщество и гражданское общество пытается добиться того, чтобы избежать приравнивания Интернет-изданий к СМИ, апеллируя тем, что во-первых, это невозможно, во-вторых, если даже и можно, то негативно скажется на праве граждан высказываться свободно, и наконец, в-третьих, попытка установления контроля приведет к тому, что сайты, зарегистрированные в зоне «kg», перекочуют на зарубежные домены, а контролировать их отсюда станет уже невозможным, к тому же кыргызские сайты потеряют контент.
Вопросы о том, появится ли в Кыргызстане Закон «об Интернете», приравняют ли законодательно Интернет-издания к СМИ, и если приравняют, то к каком виде это осуществится, обсуждались вчера, 10 декабря 2008 года, на круглом столе в BPC. На мероприятии, кроме журналистов Интернет-изданий и представителей гражданского общества, присутствовали депутат Жогорку Кенеша, лидер фракции коммунистов Исхак Масалиев, медиа-эксперт Шамарал Майчиев и эксперт сектора внедрения электронного Правительства Канат Муканов.
Первым свою точку зрения выразил депутат парламента И.Масалиев. «Я так понял, что мне придется отдуваться за законодательную власть», - начал свое выступление парламентарий и, ссылаясь на слова инициатора закона «Об Интернете» депутата Алишера Сабирова, сообщил, что данная инициатива - пока лишь намерение, которое не оформлено в виде законопроекта и не внесено в Жогорку Кенеш.
Сам же Масалиев считает, что «такая инициатива, видимо, появилась вследствие того, что в последнее время некоторые Интернет-издания, пользуясь тем, что они в принципе анонимны и недоступны, допускают в своих публикациях материалы, граничащие с нарушением прав других граждан, например, оскорбления чести и достоинства».
Лидер фракции коммунистов сообщил, что он сторонник того, чтобы «немножко привести в порядок эту сферу», при этом отметив, что его знания о компьютерах ограничиваются знаниями «отключать-выключать и просматривать сайты, если поставят». Между тем, депутат поделился своими наблюдениями по вопросу развития Интернета. По его мнению, «некоторые, пользуясь тем, что их не видно, в Интернете высказывают критику, разжигают национальную, религиозную и региональную рознь, а найти и привлечь к ответственности журналиста Интернет-издания невозможно, так как он пишет под псевдонимом».
«Безусловно, приравнять в полной мере Интернет-издания к СМИ мы не можем, потому что там параметры другие, но как-то упорядочить следует. Автор сайта должен отслеживать, чтобы подобные материалы не попадали в Интернет. Но насколько я понимаю, Интернет - это такая технология, где не обязательно чье-то разрешение - пиши и отправляй хоть шести миллиардам населения, если у них есть компьютеры», - сказал он.
По мнению депутата, воздействовать на журналиста, пишущего материалы, задевающие честь и достоинство другого человека и разжигающего рознь, нужно через институт журналистики. Также Масалиев отметил, что если закон об Интернете в Кыргызстане и появится, то прежде он будет много раз обсуждаться с людьми, компетентными в этой сфере.
Парламентарий сообщил, что «у многих депутатов ЖК, с кем он говорил, на сегодняшний день мнение довольно консервативное». «А решение принимают депутаты вместе с Президентом, поэтому будет лучше не обманываться, а вносить предложения по совершенствованию», - обратился он к участникам круглого стола. Касаясь комментариев к новостям на Интернет-сайтах, депутат пошутил, что «хотя они бывают оскорбительными и недалекими, все же бывают интересны».
Следующим слово для выступления взял Шамарал Майчиев, который поздравил присутствующих с Международным днем прав человека, особо отметив, что одним из ключевых прав человека является право на информацию, и обсуждаемая на круглом столе тема непосредственно касается этого права. По мнению медиа-эксперта, не следует вводить дополнительные ограничения потока информации законом «Об Интернете», так как в кыргызском законодательстве уже существуют такие ограничения.
Ш.Майчиев отметил, что честь и достоинство защищены статьями Уголовного и Гражданского Кодексов. Он напомнил о существовании Закона «Об информатизации», Закона «О связи», Закона «О СМИ» и других нормативных актах, регулирующих информацию. Он также предложил определить понятие СПАМ в рамках Закона «О рекламе».
У Ш.Майчиева возник вопрос о том, как может быть привлечено к ответственности лицо, находящееся за пределами Кыргызстана. «В Интернете действительно может содержаться клеветническая информация, но технически очень сложно, и практически невозможно привлечь к ответственности за это. Интернет - это транспортное средство, через которое передается информация с одной точки до другой точки, а на другом конце может находиться лицо, которое, допустим, клевещет. Здесь возникает вопрос юрисдикции - по законодательству какой страны привлечь к ответственности клеветника? Если, к примеру, клевещущее лицо находится в Америке, то он должен быть привлечен по американскому законодательству. На него каким-то образом нужно подать иск, найти место проживания, а это сложно, почти невозможно», - говорит Ш.Майчиев.
Он также подчеркнул, что следует различать понятия Интернет и СМИ. Как считает он, для того чтобы веб-сайт признать СМИ, необходима воля самого издателя. А «сверху» пытаться приравнять Интернет – издания к СМИ будет весьма сложно, так как, например, веб-сайт кролиководов или виртуальная библиотека могут иметь большое число посетителей, но все они не могут считаться СМИ.
К тому же, возникает другой не менее важный вопрос: смогут ли отечественные законодатели найти кыргызский сегмент Интернета. По мнению Ш.Майчиева, это практически невозможно. «Если признать все сайты, заканчивающиеся на «kg» кыргызским сегментом, завтра же эти сайты могут взять «com» или «ru», и тогда кыргызский сегмент исчезнет сам по себе», - говорит медиа-эксперт.
По его словам, вообще, границы кыргызской юрисдикции определяются соответствующими властями нашей республики, а домен «kg» у нас выделяют частные организации.
Также, как заявил он, в Кыргызстане нет информационной политики, как нет и единого органа, который отвечал бы за информационную политику. «За информацию отвечают Минкультуры, Минтранс, Нацагентство связи, правительственный отдел, регулирующий связь, и еще ряд организаций, которые не могут найти общую точку соприкосновения», - говорит Майчиев.
По его словам, прежде чем поднимать вопрос, «возможно ли приравнять Интернет издания к СМИ», нужно определить правовую природу Интернета, так как в законодательстве Кыргызстана вообще нет слова Интернет. И если, в конечном счете, встанет вопрос о регулировании Интернета, то надо установить пределы вмешательства, - заключил Ш.Майчиев.
С мнением медиа-эксперта во многом согласился эксперт сектора внедрения электронного Правительства Канат Муканов. В начале своего выступления на тему «законодательное регулирование Интернета» он попросил принимать его высказывания, как мнение эксперта, а не как позицию Правительства. По мнению К.Муканова, необходимо наличие норм, регулирующих действия пользователей Интернета, однако при этом существует объективная трудность контроля за гиперпространством в связи с его трансграничностью.
Как сказал он, в связи с тем, что Интернет не имеет географических границ, возникает вопрос: законодательством какой страны будут регулироваться действия человека в сети, если, к примеру, человек, находясь в одной стране, нарушает законодательство другой страны, физически там не присутствуя. Между тем, для привлечения к ответственности лица, нужен факт его физического нахождения в стране, чьи законы он нарушает.
В заключение Т.Муканов выразил мнение, что в Кыргызстане нет необходимости создания Закона Об Интернете, а имеющиеся проблемы следует решать за счет введения изменений и дополнений в существующие законы и акты.
Участники круглого стола также выразили свое мнение об инициативе депутата А.Сабирова. Большинство сказали свое «нет» такому закону, отметив, что, возможно, решить проблему оскорблений в сети поможет введение некоей сетевой этики и самоконтроль сайтов.
Асель Омуракунова//АКИpress
|