11 ноября на заседании Правительства был одобрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации». Законопроект был разработан совместно с неправительственными организациями. Своими мыслями об основных новшествах законопроекта с корреспондентом Казинформа поделилась директор молодежного медиа-союза Казахстана Светлана Галиева.
- Расскажите, пожалуйста, в чем принципиальная особенность разработанного законопроекта.
- Ни для кого не секрет, что все прошлые изменения, вносимые в Закон РК «О СМИ» только ужесточали и еще больше регламентировали отношения в сфере средств массовой информации. Мне не понаслышке известны те трудности и проблемы, с которыми сталкивались собственники и редакторы, стремясь соблюсти нормы действующего законодательства. Практика его применения, уровень развития СМИ показали, что назрела острая необходимость менять существующую правовую базу. В этом ключе разработанный законопроект является весьма актуальным.
Если говорить об особенности законопроекта, то в первую очередь хотелось бы отметить, что законопроект является реальным результатом совместной работы государственных органов и неправительственных организаций, ведь в рабочую группу вошли наши коллеги из «Internews Kazakhstan», Международного фонда защиты свободы слова «Әділ сөз», «Союза журналистов Казахстана», «Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана». Была собрана масса предложений, многие из которых нашли свое отражение в законопроекте.
На мой взгляд, состав рабочей группы определил либеральный характер нововведений. Этому способствовала и либеральная позиция уполномоченного органа, а также политическая ситуация, требующая от нашего законодательства соответствия нормам европейского демократического права. Если его примут, мы получим документ, который действительно будет защищать интересы журналистов.
- Как вы знаете, необходимость устранения излишних бюрократических барьеров, препятствующих деятельности СМИ, не раз отмечал в своих выступлениях Глава государства. Какие изменения предусмотрены законопроектом в этом направлении?
- Профессиональное сообщество не раз отмечало, что существующий режим регистрации несет определенные трудности для нормального развития СМИ. Например, владельцам радио- и телеканалов помимо получения лицензии, согласно Закону «О лицензировании», необходимо проходить процедуру постановки на учет согласно действующему Закону «О СМИ». В представленном же законопроекте предлагается отменить постановку на учет телерадиовещательных организаций. Они будут проходить только процедуру лицензирования. Я думаю, что данная мера избавит руководителей и сотрудников телеканалов от излишней суеты, бумаготворчества и прочего. К тому же по некоторым основаниям СМИ могло быть лишено учетной регистрации, что автоматически вело к приостановке его деятельности. Теперь же приостановка возможна только после грубых нарушений лицензионных требований и только по решению суда, как в любом правовом государстве.
Также необходимо отметить, что реалии современной экономической ситуации таковы, что средствам массовой информации приходится менять адрес редакции. Это абсолютно нормальное явление: СМИ развивается, необходимо расширяться, появилась возможность приобрести собственный офис или поступило более выгодное предложение по аренде помещения. И при всех этих перемещениях, согласно действующему законодательству, необходимо проходить перерегистрацию. Точно так же обстоит дело и при смене редактора.
В новом законопроекте эта норма, обязывающая проходить переучет, теперь уже только для печатных СМИ по основаниям смены редактора или адреса редакции, упраздняется. Я считаю, данная поправка существенно облегчит деятельность СМИ, особенно тех, которые были созданы недавно и не совсем крепко стоят на ногах.
- Вы уже сказали, что законопроект учитывает интересы журналистов. Скажите, пожалуйста, какие конкретно изменения предусмотрены в этом направлении?
- В настоящее время диалог между властью и СМИ приобрел новые позитивные тенденции. Мы ощутили реальную поддержку со стороны государственных органов при разработке законопроекта. Были учтены предложения, обеспечивающие защиту прав и профессиональных интересов журналистов. Теперь им не нужно будет получать согласие на каждое использование аудио- видеозаписывающей техники. Право на свободное использование видеокамеры и диктофона станет реальным.
Еще одним принципиальным новшеством станет норма, уравнивающая позиции истца и ответчика в суде, по примеру западных стран. Сейчас, к примеру, в случае обращения в суд гражданина об опровержении, журналист, опубликовавший сведения, выступает в качестве обвиняемого. По действующему законодательству он должен доказать правдивость сведений, которые были им опубликованы или озвучены. Это не всегда возможно в случае, если речь идет о высказываниях других лиц. Теперь, благодаря разработанным поправкам, истец при обращении в суд должен доказать, что опубликованные сведения не соответствуют действительности.
- В завершение нашей беседы скажите в целом, насколько удовлетворены разработанным законопроектом?
- В первую очередь необходимо отметить, что мы достигли понимания со стороны государственных органов в плане необходимости преобразования казахстанского медийного законодательства. Результатом нашего взаимодействия стал разработанный законопроект.
Возможно, этим законопроектом не все довольны. Не все, что предлагалось, в него вошло. Пока еще не отражены вопросы отмены уголовного наказания за диффамацию в СМИ, не расширена возможность присутствия иностранного инвестора в уставном капитале СМИ, не заложена норма, обязывающая госорганы отвечать на критические замечания в СМИ, особенно в сфере коррупции и др. Но в целом, он содержит ключевые нормы, которые значительно упростят работу нашим коллегам уже сегодня.
Мир не стоит на месте, а средства массовой информации постоянно развиваются, совершенствуются, с каждым годом выпускается более качественный информационный продукт. В соответствии с этими преобразованиями будет развиваться и изменяться законодательство Казахстана. Я надеюсь, что когда-нибудь мы придем к совершенному законодательству в области СМИ и наша страна займет достойное место в ряду развитых демократий мира.
Разработанный законопроект - только начало того большого процесса, который называется демократизацией и занимает не один день. И то, насколько этот процесс будет успешен, зависит от нас с вами.
Источник: Казинформ
Фото: http://www.np.kz/images/2008/28/lu1t.jpg
| 