Закон о выборах предусматривает беспристрастное освещение агитационной кампании политических партий в СМИ. ЦИК интерпретировала данное положение как обязывающее государственные и коммерческие, электронные и печатные СМИ предоставить равное освещение участников выборов во всех форматах. Тем не менее, ни толкование ЦИК, ни дальнейшее практическое руководство для журналистов по выполнению этого требования, не доступно общественности.
30 декабря на первом открытом собрании Общественный совет по рассмотрению информационных споров представил результаты мониторинга СМИ, проведенного с 16 по 28 декабря. Совет представил заключение о том, что государственные вещательные компании соблюдали свое правовое обязательство обеспечивать равное освещение. Тем не менее, не смотря на то, что результаты мониторинга продемонстрировали тот факт, что отслеживаемые коммерческие телевизионные каналы обеспечивали неравное освещение участников выборов, отдавая предпочтение партии «Нур Отан», ЦИК воздержалась от открытого рассмотрения данного нарушения закона и вместо этого выпустила рекомендацию для коммерческих телевизионных каналов.
Впервые, 5 декабря, по инициативе «Клуба главных редакторов», представителями 40 вещательных компаний был подписан этический кодекс касательно освещения агитационной кампании. Среди прочих аспектов, Кодекс включает обязательство соблюдать закон, обеспечивать объективное, беспристрастное и справедливое освещение агитационной кампании всех партий, участвующих в выборах, а также проводить четкое разделение в отношении освещения государственных служащих в их институциональной роли и в рамках агитационной кампании.
Согласно предварительным результатам мониторинга СМИ МНВ БДИПЧ/ОБСЕ, в частности, на государственных телевизионных каналах, значительное внимание уделяется освещению достижений Казахстана за 20 лет его независимости, что, фактически, дает информационное преимущество правящей партии «Нур Отан».
Кроме того, положения Закона о выборах запрещают подрывать профессиональную репутацию кандидатов, что может значительно ограничить возможности СМИ по проведению публичных критических обсуждений. Соответственно, результаты мониторинга СМИ МНВ свидетельствуют об отсутствии общественно-политических программ касающихся выборов, включая интервью и дебаты, на отслеживаемых вещательных каналах, за исключением освещения агитационной кампании в рамках передач новостей.
В период проведения мониторинга, три из семи партий, участвующих в выборах, приобрели эфирное время для размещения платной политической рекламы. Представители политических партий неофициально обращались в Совет с жалобами по поводу того факта, что эфирное время в телевизионные «часы пик» стоило в два раза дороже в период проведения агитационной кампании. На сегодняшний день, они являются единственным источником информации, помимо освещения событий в рамках передач новостей.
28 декабря, Сенат принял новый Закон «О телерадиовещании», минуя дальнейшие дебаты с представителями СМИ и гражданского общества, а также в Мажилисе. Представитель по вопросам свободы СМИ выразила обеспокоенность по поводу того, что закон «может нарушить право граждан на беспрепятственное получение беспристрастной информации посредством усиления контроля электронных СМИ со стороны государства» и призвала Президента наложить вето на данный закон.
В открытом письме, представители национальных и региональных вещательных компаний и гражданского общества обратились к Президенту с призывом не подписывать Закон «О телерадиовещании».
Источник: промежуточный отчет № 2 МНВ БДИПЧ/ОБСЕ за период 22 декабря 2011 года – 4 января 2012 года
Опубликован: http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.osce.org%2Fru%2Fodihr%2...
|