Принятие нового закона ожидается
Интеллектуальная собственность - в современном мире понятие не осязаемое. Однако, будучи объективизированным, и принося значительный доход, она при этом остается подверженной всем тем рискам, которые сопровождают недвижимость или капитал. Основная угроза, стоящая перед автором – это использование плодов его творчества, креативного мышления или вдохновения посторонними людьми, извлекающими прибыль из присвоенных чужих идей. В Азербайджане сейчас к авторским правам отношение в лучшем случае легкомысленное: труд художника, артиста, музыканта, писателя (да и журналиста в том числе), и, чаще всего, научные разработки - почти бесконтрольно используются другими представителями цеха. В то же время, очень немногие творческие люди и ученые заботятся о защите своих авторских прав и редко кто принимает соответствующие меры к тому, чтобы оградить свое детище от покушений на него со стороны любителей легкой наживы. Нарушителей авторских прав и плагиаторов не случайно принято называть пиратами, их девиз «присвоить и пользоваться» демонстрирует логику прямого ограбления. Наглядным примером служат нарушения в сфере цифрового контента – технический прогресс позволяет пиратам почти неограниченно тиражировать музыкальную или видео продукцию, текстовый контент, программное обеспечение и прочую интеллектуальную собственность.
Характерно, что потери при нарушении авторских прав несут не только правообладатели. Ощутимо страдает репутация государства в целом, не говоря уже о бюджете, куда пираты, естественно, налоги не платят. Для охраны прав всех заинтересованных сторон в Азербайджане было создано Агентство по авторским правам, в функции которого входит реализация государственной политики в сфере авторского, смежных и других прав интеллектуальной собственности. Для этого Агентству необходимо совершенствовать правовые условия, нормативно-правовые акты, регламентирующие эту сферу деятельности и обеспечивающие ее поощрение. При этом обеспечивается баланс интересов самих правообладателей и возможностей по доступу к знаниям самого общества.
В этом месяце при Агентстве официально закреплен Центр по обеспечению прав на интеллектуальную собственность, до этого времени действовавшего на общественных началах. Согласно информации, предоставленной Кабинетом Министров, новая структура будет заниматься обеспечением авторских прав, путем использования специальных контрольных марок, голограмм. Наряду с этим, Центр займется управлением цифровыми правами в Интернете, проведением просветительских мероприятий, выставок, семинаров, «круглых столов» по нарушениям прав, а также организацией курсов по повышению квалификации для специалистов, занятых в этой области. Создание Центра одновременно будет содействовать совершенствованию рассмотрения обращений в Агентство, где сегодня действует правовая консультационная служба, горячая линия (короткий номер 960) и система он-лайн обращений. Предположительно в течение одного месяца, то есть ко второй декаде января, Министерство финансов обязано решить вопросы, связанные с бюджетным финансированием Центра, а Государственный комитет по имущественным вопросам должен представить правительству предложения по размещению созданной структуры.
Сколько в реальности потребует времени для того, чтобы деятельность Центра достигла намеченной эффективности, сегодня прогнозировать сложно: фактически, понятие охраны авторских прав только начинает проникать в общество. Тем не менее, тот непреложный факт, что потребность в расширении деятельности Агентства по авторским правам Азербайджана и повышении его оперативности и влияния существует, дает нам основания рассчитывать на относительно скорое решение поставленной задачи, вопреки не вовремя пришедшим новогодним праздникам и неизбежному в этом время общему разложению дисциплины и ответственности в государственных структурах (и в обществе, конечно, но не об этом сейчас речь).
По мнению экспертов, по мере развития использования Интернет и цифровых технологий, риск хищения прав остается высоким. В настоящее время в Азербайджане производится регистрация прав на произведения национального фольклора и современной культуры: в существующей базе данных зарегистрировано более 8 тысяч произведений, наряду с этим создана мультимедийная библиотека фольклора, насчитывающая более тысячи экземпляров, и это первый по всему миру подобный опыт.
В дальнейшем в самом Агентстве планируют заняться виртуальной реализацией продуктов интеллектуальной собственности, для чего будут созданы условия для коллективного управления данными правами в Интернет и одновременно приняты условия защиты прав посредством системы DRM (Digital Right Management). Эта мера включена в твиннинг-проект, который реализуется в 2011-2013 годах при участии экспертов Европейского Союза. Отметим, что в работе над проектом уже приняли участие представители восьми государств. Перед проектом стоит задача усилить институциональный потенциал Агентства, в результате чего его деятельность будет расширена, также ведутся работы по усовершенствованию технологической базы Агентства. В рамках проекта также будет организовано использование электронных книг, музыкальных произведений и т.д. на основе коллективной лицензии.
Проще говоря, значительный объем работы будет основываться на самых современных коммуникативных технологиях. Иначе будут обстоять дела с охраной авторских прав, минующих виртуальную среду, но приоритетом все же остается налаживание контроля в Сети. Не так давно о существующей проблеме напомнил глава Агентства по авторским правам Азербайджана Кямран Иманов: по заявлению генерального директора Всемирной организации интеллектуальной собственности Фрэнсиса Гарри, цифровизация контента привела в состояние стресса институты по авторским правам, а среди общественности сформировалось такое мнение, что перевод контента в электронный вид и вовсе ставит под вопрос дальнейшее существование авторских прав. По мнению К.Иманова, тот факт, что цифровые технологии, являясь объектом авторского права, сами создают сложности с его охраной, представляет собой очевидный парадокс. Согласно сложившейся международной практике, авторские права законодательно охраняются с момента создания произведения, а не с момента их добровольной регистрации, отсюда – философия свободного использования произведений. Как следствие, по имеющимся данным, в настоящее время в мире уровень пиратства в области музыкальных файлов составляет 95%, программного обеспечения - 35%. Поэтому столь важно обеспечить себя презумпцией авторства, зарегистрировав вой труд в Агентстве. Отметим, что проведение регистрации авторских прав первым на пространстве Содружества Независимых Государств стало осуществляться в Азербайджане.
Что касается непосредственно ситуации в нашей стране, то внутреннее пиратство местного разлива преимущественно ограничивается скачиванием и тиражированием зарубежной продукции, и хотя международный режим соответствия, требующий от государства защиты авторских прав вне зависимости от гражданства правообладателей, на этом вопросе мы задерживаться не станем. Для нас важнее защита национального материального и нематериального культурного наследия. К настоящему времени Азербайджан уже подал в Европейский суд по правам человека 16 исков против Армении в связи с актами вандализма, предпринятыми армянами против исторических, культурных и религиозных памятников, а также гражданского имущества на оккупированных территориях Азербайджана. По словам руководителя Организации по защите исторических и культурных памятников на оккупированных территориях Азербайджана Фаига Исмайлова, неоднократные обращения Азербайджана в международные организации с требованием предотвратить незаконные действия, не соответствующие международным конвенциям, не дали никаких результатов, и в будущем число подобных исков в Европейский суд может возрасти до 50-100 и более.
Говоря же о правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности, преследующих коммерческую выгоду, то отметим, что последние предложения Агентства включают ужесточение взысканий за производство и распространение пиратской продукции. В настоящее время Уголовный Кодекс предполагает для нарушителей лишение свободы на срок до 3 лет, однако до определенного момента пиратство подпадает под действие Кодекса по административным нарушениям, согласно которому взыскание составляет 15 манатов. Согласитесь, этим хищения прав не остановить, и сейчас Агентство выступает за «формирование у людей понятия и культуры соблюдения прав на интеллектуальную собственность», путем экономических санкций, которые сделают производство контрафактной продукции экономически нецелесообразным, а также увеличением сроков в УК до 6 лет. Также эксперты предлагают разрешить правоохранительным органам принимать надлежащие меры уже по факту нарушений, не дожидаясь официального обращения, как это принято сейчас. В связи с этим в начале текущего года ведомство представило на рассмотрение Кабинета Министров предложения по ужесточению санкций, связанных с правонарушениями в области авторских прав: внесение дополнений и изменений в Кодекс административных правонарушений, Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс.
Говоря собственно о правовой базе борьбы с нарушениями авторских прав, приходится отметить, что не имеющий аналогов проект Закона «О защите интеллектуальной собственности и пресечении пиратской деятельности» может быть принят парламентом только в будущем году. После этого рынок, по обещаниям разработчиков законопроекта, ожидает ряд изменений в сфере охраны авторских прав. Параллельно подготовлены и представлены на рассмотрение соответствующим органам дополнения и изменения в закон «Об электронной торговле», а также подготовлен проект решения Кабинета министров «О регулировании электронной торговли объектами прав интеллектуальной собственности». А пока охрана и защита прав осуществляется на основе последней редакции (от 2011 года) Закона «Об авторском праве и смежных правах», а также соответствующих статей действующих в Азербайджане Кодексов.
Объективно рассуждая, наказание несопоставимо с масштабами нарушений. и это – вторая их причин, почему завистливые мелкие кражи чужого труда и творчества продолжаю иметь место. К тому же и риск, что тебя поймают, не столь уж и значителен. По крайней мере, для значительной части пиратов покушения на интеллектуальную собственность носят хронический характер, несмотря на многократное выявление контрафактной продукции в ходе рейдов, ее изъятие и налагаемые на нарушителей взыскания. В торговой сети по прежнему можно приобрести вполне убедительные по внешнему виду, оформлению и содержанию диски, стоимость которых свидетельствует об их нелегальном происхождении. Все это штампуется с помощью пары записывающих устройств и цветного принтера в подвалах и нелегальных цехах, принося своим владельцам совершенно настоящую, без подделок, прибыль, а покупателям – экономию и ассортимент. Как известно, именно спрос рождает предложение, так что меры по повышению культуры интеллектуальной собственности следует считать жизненно необходимыми.
Очевидно, что в настоящее время среда и климат защиты авторских прав все еще оставляет желать лучшего, и это является главным стимулом развития государственного института охраны интеллектуальной собственности. Следует ли ожидать, что по мере совершенствования национального законодательства в данной сфере, а также расширения числа компетентных структур, ведомств, подразделений и интернет-порталов, интересы правообладателей в этой тонкой и неуловимой сфере будут лучше защищены? Будем рассчитывать, что создание Центра свой вклад в решение стоящей задачи внесет, тем более что его предлагается сделать форпостом Всемирной организации интеллектуальной собственности в регионе.
Л.Измайлова
Источник: http://www.vesti.az/news.php?id=101431
|