Если КНБ на самом деле незаконно следил за Геннадием БЕНДИЦКИМ и прослушивал его телефонные разговоры, то Генпрокуратура обязана по меньшей мере назначить проверку, а не «ловить тишину», игнорируя официальный запрос редакции — так считает известный юрист Сергей УТКИН.
Еще 18 ноября редакция газеты «Время» отправила в Генеральную прокуратуру официальный запрос о законности оперативно-розыскных мероприятий, которые, по словам экс-главы КНБ РК Амангельды ШАБДАРБАЕВА, проводил КНБ в отношении нашего корреспондента Геннадия БЕНДИЦКОГО (см. «Что имел в виду Шабдарбаев?», «Время» от 19.11.2011 г.). По закону о средствах массовой информации, высший надзорный орган страны обязан был ответить нам в течение трех дней. Однако ответа мы до сих пор не получили. Узнать о судьбе запроса нам тоже не удалось, хотя наш корреспондент Александра АЛЁХОВА потратила практически целый день, пытаясь дозвониться в Генпрокуратуру (см. «А в ответ — тишина», «Время» от 23.11.2011 г.). Почему же молчат прокуроры? На этот вопрос ответил известный юрист Сергею УТКИНУ.
— Молчат всегда, когда сказать нечего, — убежден он. — По закону прокуратура может не отвечать сразу, но тогда они должны были прислать вам бумагу, в которой говорится: по вашему запросу необходимо провести дополнительную проверку — направить запросы в КНБ, может, опросить Шабдарбаева или что-то еще. Хотя это маловероятный сценарий. Скорее всего, они понимают, что все очень плохо, что все это г-н Шабдарбаев наговорил сгоряча, что не надо было ему такое говорить. И как теперь выйти из этой ситуации, никто не знает, в том числе и Генпрокуратура.
— Стоит какой-нибудь бабульке выйти с плакатом к акимату — как ту же прибегает прокурор и предупреждает ее об административной и уголовной ответственности. А почему здесь нельзя так же быстро сработать?
— Шабдарбаев — высокопоставленный чиновник, вы же понимаете. По высокопоставленным чиновникам стражи закона чаще всего предпочитают отмалчиваться. А реагируют они только тогда, когда дана отмашка сверху. Ну так принято у нас: зачастую прокуратура руководствуется не нормами закона, а какими-то негласными правилами. Ко мне очень часто приходят граждане, которые рассказывают: они очень много пишут в прокуратуру о различных нарушениях. И прокуратура всегда очень долго думает, а потом присылает коротенький ответ: «Вы имеете право обратиться в суд». А вы, прокуроры, тогда для чего? Выходит, для того, чтобы рассказывать гражданам об их праве обратиться в суд! Это очень легко — и никаких мер прокурорского реагирования принимать не надо. Но если они захотят, если к ним обратится какой-нибудь «весовой» чиновник, то они очень быстро примут какие угодно меры. Очень плохо, что прокуратура у нас всегда может сама решать, делать ей что-то или не делать. Хотя, конечно, они должны всегда на любое нарушение закона реагировать.
— Понятно, ведь прокуратура поэтому и называется высшим надзорным органом.
— Действительно. Но на практике они вообще не реагируют и просто советуют гражданам обращаться в суд. Либо служат почтальонами: направляют обращения в различные государственные органы. То есть сами не занимаются проверкой нарушения закона. Такое право у них действительно есть: полномочия прокуратуры позволяют направлять обращения в другие органы, разъяснять гражданам, куда они могут обратиться. Но прокуроры этим злоупотребляют — зачастую в ущерб своей основной работе. И в случае с вашим запросом происходит примерно то же самое — они ничего сделать не могут и вам ответа не дают. По закону прокуратура должна назначить проверку. Если на самом деле такое (незаконные действия КНБ в отношении Бендицкого. — М. А.) было выявлено, тут может речь идти о серьезных последствиях. Возможно, надо было даже зарегистрировать заявление о совершенном должностном преступлении. Впрочем, прежде всего нужно было выяснить факты. Вы сначала узнайте, кому конкретно был отписан ваш запрос.
— Пытались — ничего не вышло.
— Вот видите, даже этого не говорят! Хотя абсолютно нормальная практика: пришел запрос, он попадает к Генпрокурору или к заму. Тот отписывает кому-то — все мы знаем эти бюрократические лестницы. Есть конкретный исполнитель. И этот исполнитель будет дальше заниматься. Что он должен сделать? Он должен вынести постановление и назначить проверку. У них есть специальный департамент по надзору за правоохранительными структурами. Видимо, в рамках каких-то оперативно-розыскных мероприятий все это было. Поэтому по идее запрос должны отписать в этот департамент, начальник должен поручить заниматься этим конкретному работнику, а тот, в свою очередь, обязан все выяснить. Конечно, на это требуется время. Но для того чтобы не нарушить закон о СМИ, исполнитель должен был отправить вам письмо, в котором будет сказано: идет проверка, о результатах мы сообщим и т. д. Причем это прописано не только в законе о СМИ, но и в законе о порядке рассмотрения обращений граждан. Почему прокуроры не исполняют эти нормы законов — мне непонятно. Видимо, боятся, что если они назначат проверку, то результаты будут не такие, как «нужно». Поэтому им проще просто тишину поймать. Думают, если они отсидятся, голову в песок спрячут, то все само собой рассосется.
— А мы можем подать на прокуратуру в суд за то, что они нарушают закон о СМИ?
— Конечно можете.
— Что ж, скорее всего, придется воспользоваться вашим советом.
Мадина АИМБЕТОВА
Источник: Время
|