Редактор темиртауской газеты «Зеркало» Наталья Синякова считает, что проблема получения журналистами информации от государственных органов остается самой актуальной для казахстанских СМИ, а законодательство о СМИ, которое регулирует процедуру запроса и сроки получения информации не работает. Сама она совсем недавно разослала во все инстанции запросы о ситуации с доступом к информации в городе Темиртау и ответила на вопросы сайта «ПРАВО и СМИ Центральной Азии» об одной из наболевших тем казахстанской журналистики.
- Наталья, совсем недавно Вы, как редактор газеты «Зеркало» обратились с запросами в официальные инстанции: в акимат города Темиртау, прокуратуру города, Комиссию по правам человека при Президенте РК, Уполномоченному по правам человека. Что стало поводом для этих обращений?
- Дело в том, что в Темиртау на сегодня сложилась беспрецедентная для нашего города ситуация. Я работаю в средствах массовой информации уже 10 лет, и поэтому мне есть с чем сравнивать. Подобных сложностей, как в последний год, у журналистов с доступом к информации еще не было. Полагаю, это связано с появлявшимися в последнее время на страницах издания проблемными публикациями. Когда звучат слова «Ну что вы там понаписали? Зачем сор из избы выносить?» - это понятно, мы готовы к подобной реакции на критические замечания о работе городских властей. Но когда в следующий раз мы обращаемся за интервью и слышим в ответ: «Вам мы никаких комментариев не дадим» - это уже прямое нарушение действующего законодательства, которое предусматривает равный доступ к информации для всех СМИ. Начинаем объяснять: в прошлой публикации подняли такую-то проблему, давайте покажем читателям, что изменилось, какие меры приняты для ее решения – и по-прежнему слышим отказ от дальнейшей беседы. После этого мы отправляем письменный запрос – и получаем ответ либо с опозданием, то есть позже чем через три дня, предусмотренные по закону, либо не получаем его вовсе, либо получаем то, что называется отписками, и готовить статью на основе этого практически невозможно.
- Как Вы считаете,
почему сложилась такая ситуация с доступом к информации о деятельности
государственных органов в городе
Темиртау, кто и какие меры должен предпринять, чтобы ситуация изменилась к
лучшему?
- С одной стороны, это можно объяснить именно тем, что наши журналисты часто задают неудобные вопросы по неудобным темам. Но ведь с другой стороны, в законе нет такой нормы: чиновники могут выбирать, на какие вопросы им отвечать, какую информацию предоставлять. Это их обязанность – работать с запросами средств массовой информации. И вот об этой-то обязанности далеко не все госслужащие, как выяснилось, знают. Иной раз слышим в ответ: «А что это вы за три дня ответ хотите получить? Мы с вами работаем по закону об обращениях физических и юридических лиц – там 15 дней предусмотрено». То есть на лицо элементарная правовая безграмотность. Еще один момент - в негласных беседах некоторые руководители госучреждений говорили, что не могут дать информацию нашему изданию, поскольку была устная установка от руководства города с нашими журналистами не сотрудничать. Но это, повторю, в негласных беседах, о каких-либо письменных распоряжениях на этот счет нам не известно.
Те меры, которые, на мой взгляд, необходимо сейчас
предпринять, были изложены в упомянутом письме. Безусловно, должна быть
проведена служебная проверка изложенных нами фактов, и
должностные лица, допустившие нарушение требований Закона РК «О средствах
массовой информации», должны понести за это ответственность. Вероятно, следует
разработать и издать в пределах компетенции государственных органов
ведомственные акты, предписывающие строгое выполнение норм закона. Стоит
провести аккредитацию журналистов, чтобы доступ к общественно значимой для
населения информации был максимально облегчен. Необходимы также обучающие
мероприятия для государственных служащих с тем, чтобы обучить их взаимодействию
со СМИ в пределах требований, установленных действующим законодательством РК.
- Скажите,
пожалуйста, есть какая-нибудь реакция на Ваши обращения от тех лиц и структур,
которым они были адресованы?
- Первые два письма были отправлены 28 октября 2011 года в городской акимат и прокуратуру. Насколько мне известно, в тех госорганах, которые были указаны в нашем обращении, идет прокурорская проверка. Причем, я узнала об этом непосредственно от руководителей некоторых из этих учреждений. Они звонили со словами: «Зачем вы пожаловались, нас теперь проверяют». Из самой прокуратуры никаких уведомлений о судьбе обращения я не получала. Было отправлено письмо на имя акима города Темиртау Нуркена Султанову. 1 ноября его заместитель переадресовал обращение начальнику отдела внутренней политика, о чем нас уведомили соответствующим письмом. 15 ноября начальником ОВП было выслано сообщение: ведется служебное расследование, о результатах сообщат через 30 календарных дней. Сегодня уже 25 ноября. Ждем результатов. О реакции других адресатов говорить пока не приходится, письма были отосланы буквально на днях.
- Что думают Ваши
коллеги – редакторы других городских СМИ – о ситуации с доступом к информации в
вашем городе? Разделяют ли они Вашу
позицию и требования?
- Приведу такой пример. Ранее журналисты всех СМИ могли присутствовать на еженедельных аппаратных совещаниях в городском акимате. После ряда критических публикаций и сюжетов доступ для журналистов на эти еженедельные совещания был закрыт. Несколько недель назад представители нескольких городских телеканалов и газет, в их числе были и мы, обратились до начала одного из таких совещаний в акимат за разъяснениями: кто и на каком основании запретил пускать корреспондентов. Сначала нас отослали к заместителю акима, затем к руководителю аппарата акима, затем опять к заместителю… Вразумительного ответа мы так и не добились. На основании этого я делаю выводы, что подобные трудности с доступом к информации сейчас испытывает не только наша газета. Зато есть в городе с недавних пор одно издание, газета «Новый Темиртау» (собственник - ТОО «Темиртау-info»), которое с подобными трудностями точно не сталкивается. На упомянутом совещании его представители находились в зале, в то время как другие журналисты ходили по коридорам акимата от одного чиновника к другому. Что это как не нарушение пункта 2 статьи 18 Закона РК «О СМИ», которая гарантирует журналистам изданий, независимо от форм собственности, равные права на доступ к информации? Офис редакции газеты «Новый Темиртау», кстати, находится непосредственно в здании городского акимата. На каком основании частная фирма занимает государственное помещение – это уже отдельный вопрос. Возможно, к той же прокуратуре.
- Наталья, последний вопрос – что Вы думаете о соблюдении профессиональных журналистских прав на доступ, получение и распространении информации в Казахстане? Существует ли «уникальный рецепт» для того, чтобы казахстанские чиновники стали всерьез относится к прессе, правам журналистов и начали соблюдать требования закона о средствах массовой информации?
- Да, отношения власть – СМИ складываются непросто. С одной стороны, журналистам нужны ответы на вопросы здесь и сейчас, а у чиновников не всегда есть время и желание отвечать на них. Но с другой, не надо забывать, что эти вопросы мы задаем не по личной прихоти – мы представляем интересы наших читателей, которые каждую неделю ждут новостей, а также комментариев властей по самым животрепещущим вопросам. И если бы я знала, как сделать так, чтобы и чиновники относились к прессе всерьез, я бы уже давно воспользовалась этим рецептом.
Казалось бы, права журналистов уже гарантированы Законом РК «О СМИ». Но пока похоже на то, что нам нужен еще один закон – о соблюдении уже существующего закона. Ну а если серьезно. Добиться того, чтобы нарушение закона не становилось систематичным и абсолютно безнаказанным – думаю, это задача уполномоченных на то госорганов. И, пожалуй, она требует решения на самом высоком уровне, как бы пафосно это ни звучало.
|