13 октября 2011г. в Астане состоялось заседание Комиссии по вопросам
развития телерадиовещания, которая подвела итоги конкурса на получение права на
радиовещание в РК. Из 21 частоты, выставленной на конкурс – 17 дают право
на радиовещание в городах областного значения и 4 частоты - в небольших городах
- Житикара, Акколь, Аксай, Степногорск. На наши вопросы отвечает исполнительный
директор Национальной Ассоциации Телерадиовещателей Казахстана, член Комиссии
по вопросам развития телерадиовещания в РК Шолпан Жаксыбаева:
- Шолпан Ахметовна, расскажите об итогах конкурса?
- В конкурсе по
радиочастотам в 17-ти крупных городах
победителем признано ТОО «Авторадио Казахстан». Компания получила частоты в городах Астана, Алматы, Актау, Атырау, Актобе,
Караганды, Костанай, Кызылорда, Кокшетау, Павлодар, Петропавловск, Уральск,
Тараз, Шымкент, Талдыкорган, Жезказган, Семей. Радиочастоты в городах
Степногорск, Акколь и Аксай получило ТОО «Информцентр».
- Сколько всего было
претендентов?
- На конкурс поступило 14 заявок. Согласно
конкурсным правилам, эксперты подготовили заключения на предмет соответствия
заявок конкурсным требованиям. В этот раз эксперты «забраковали» заявки 11
конкурсантов, которые претендовали на радиочастоты в одном-трех городах. К
конкурсу были допущены всего три компании – ТОО «Авторадио Казахстан», «Европа
плюс Казахстан», «Grand FM» - каждая претендовала на 14-21
частоту. Члены Комиссии имеют право ознакомиться с каждой заявкой и с заключениями
экспертов, и я этим правом воспользовалась. Некоторые заявки участников
действительно не соответствовали элементарным конкурсным правилам – были не
прошиты, не пронумерованы, содержали неполный перечень документов и здесь какой
бы не была замечательной концепция радиостанции заявка автоматически выбывала
из конкурса.
Но были хорошие заявки, по которым эксперты вынесли
отрицательные заключения. В этой связи мною было озвучено предложение мнение
экспертов не брать в расчет. Комиссия пошла навстречу и всем недопущенным
компаниям была дана возможность опровергнуть мнение экспертов и защитить
свою заявку. Этим правом воспользовались 3 региональные компании. Выслушав
их, комиссия сочла их доводы убедительными и допустила к конкурсу. Остальные
же претенденты с заключениями экспертов согласились. В результате, к конкурсу
допустили еще троих – ТОО «ОТРК «Кызылорда», ТОО «Радио город» и ТОО
«Информцентр», Итого, претендентов стало шестеро.
- Но погоды это не сделало?
- К сожалению, подавляющее большинство Комиссии – 13 против одного - не поддержало заявок местных компаний, претендовавших на одну частоту в своих городах – «ТОО «ОТРК «Кызылорда» - на Кызылорду, ТОО «Радио город» - на Кокшетау. Зато опять-таки, подавляющим большинством – 13 против одного – Комиссия присудила ТОО «Авторадио Казахстан» частоты во всех 17-ти областных центрах Казахстана.
- Как член Комиссии вы согласны с решениями, принятыми на этом заседании?
- Убеждена, что Комиссия голосует не просто за то, чтобы частоты, национальный ресурс, отдать в руки какой-то компании. Комиссия своими решениями фактически формирует медиа-ландшафт страны. Как представитель НАТ Казахстана я - за то, чтобы он был разнообразным и конкурентоспособным. Чтобы помимо общенациональных, развивались и региональные телеканалы. Включите новости любой общенациональной телекомпании или радиостанции – везде, за редким исключением, примерно будет один и тот же набор новостей – очень много об Астане, Алматы и мизер о региональных событиях. НАТ Казахстана - за то, чтобы у региональных претендентов была возможность получить частоты в своих же городах, открыть радио или телеканал, в эфире которых будут обсуждаться злободневные местные проблемы (что, несомненно, ведет к улучшению жизни в регионе), который повысит информированность местного населения, в том числе и при ЧС, который даст новые рабочие места местному населению.
Об опасности медиа-империй для интересов государства и общества мы теперь знаем не понаслышке. Казалось, пора положить конец порочной практике выделения большого количества частот в одни руки и прислушаться к международным рекомендациям по деконцентрации СМИ. В общенациональных вещателях у нас недостатка нет. Президент страны неоднократно говорил о необходимости развития местного, регионального самоуправления, о развитии регионов. Давайте к этому прислушаемся и пусть, наконец, и у местного бизнеса появится возможность открыть региональные теле- и радиостанции, потребность в которых по стране просто огромная.
- Что, на ваш взгляд, требует
усовершенствования в работе Комиссии?
- Есть нарекания к процедурным моментам. Фактически в
этот раз был выражен вотум недоверия экспертам. Непонятен принцип их отбора.
Полагаю, что эксперты все-таки должны быть утверждены Комиссией и отвечать за
каждое написанной слово в своем вердикте.
Второе. Эксперты экспертами – их роль вспомогательна,
но решения-то принимают члены Комиссии. И эти решения должны базироваться на
изучении каждой заявки. Это очень важный момент, который помогает определиться
с мнением. И только после изучения заявки член Комиссии может либо
завизировать заключение экспертов либо составить свое заключение.
Третье. Определяющим является состав Комиссии. Что мы
имеем на сегодня: из 17 членов Комиссии, которая определяет судьбу отрасли
телерадиовещания, 7 являются представителями законодательной власти - это
депутаты Парламента РК, 9 – представители исполнительной власти, то есть
госслужащие и только один представитель общественной организации.
Безусловно, количество представителей общественных, медийных организаций нужно
увеличивать. Только так можно обеспечить учет интересов всего общества,
отрасли. В законопроекте «О телерадиовещании» мы предлагали вариант 50/50 - с учетом международного опыта работы подобных
лицензирующих органов в других странах. То есть половину лицензирующего органа
– Комиссии - должны составлять представители законодательной и исполнительной
власти, а другую половину - общественные медийные организации и представители
отрасли.
Четвертое. Полагаю,
что работа лицензирующего органа должна быть максимально прозрачной. Вся информация, в том числе, протоколы
конкурсных заседаний должны быть доступными для граждан и для журналистов, по
крайней мере, должны быть выставлены на сайте уполномоченного органа.
- Спасибо за интервью!
|