На самом деле два этих термина рассмотрены в одной статье 22 Конституционного Закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», что затрудняет сразу провести разграничение по их содержанию, поскольку вместе они отвечают за единый блок «информационное обеспечение выборов». Поэтому не мудрено и запутаться в содержательной части каждого элемента.
В упомянутом законе указано, что информирование избирателей и предвыборная агитация составляют информационное обеспечение выборов, способствующее осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.
Для предвыборной агитации характерно подготовка и распространение информации в период избирательной кампании, имеющей целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (список кандидатов) либо против них. Сама предвыборная агитация представляет собой деятельность граждан республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, а также политических партий в период избирательной кампании, направленная на призыв голосовать либо не голосовать за определенных кандидатов (ст.1).
Сейчас в республике идет предвыборная агитация, которая началась с 25 сентября и продлится до 29 октября. В этот период агитируют:
- за участие в выборах,
- за голосование за или против любого кандидата, списка кандидатов,
- за всесторонне обсуждение предвыборных программ кандидатов или политических партий;
- за проведение митингов, встреч и собраний с участием кандидата в Президенты КР.
На основании закона предвыборной агитацией признаются:
- призывы голосовать за тех или иных кандидатов, список кандидатов либо против них;
- выражение предпочтения в отношении отдельных кандидатов, политических партий;
- описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидатов, списка кандидатов;
- распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей.
Агитация при проведении выборов может осуществляться:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий);
3) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) в иных не запрещенных настоящим конституционным Законом формах.
Форму и характер своей агитации через средства массовой информации кандидат и политические партии определяют самостоятельно.
Следует учесть, что предвыборная агитация, требующая финансирования, возможна только по согласованию с кандидатами и политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов и ее оплата должна производиться только через их избирательные фонды.
А информированность избирателей - совсем наоборот. Содержание информационных материалов, размещаемых в СМИ или распространяемых иным способом, должно быть
- объективным,
- достоверным,
- не должно нарушать равенства кандидатов, политических партий,
- в них не должно отдаваться предпочтение, какому бы то ни было кандидату, политической партии.
Информирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством и не должно содержать элементы или признаки, позволяющие понять о каких кандидатах политических партиях, идет речь. Информированием избирателей занимаются:
- СМИ,
- органы государственной власти,
- органы местного самоуправления,
- избирательные комиссии,
- юридические и физические лица.
Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, приравнивается к информированию избирателей. Поэтому не стоит пренебрегать требованиями законодательства и при опубликовании результатов опросов обязательно указывать:
- организацию или физическое лицо, проводившее опрос,
- время его проведения,
- число опрошенных (выборку),
- метод сбора информации,
- регион проведения опроса,
- точную формулировку вопроса,
- статистическую оценку возможной погрешности,
- лицо, заказавшее проведение опроса и оплатившее его опубликование.
Ответственность за своевременность и достоверность информирования граждан лежит на избирательных комиссиях, госорганах и органах местного самоуправления.
Средствам массовой информации необходимо помнить, что в любой период избирательной компании, необходимо соблюдать не только выборное законодательство, но и нормы законов, регулирующие деятельность СМИ. В частности, закон КР «О средствах массовой информации» (ст.28), где указан Перечень информации, не подлежащей публичному распространению. Следовательно, в СМИ не допускается:
а) разглашение государственной и коммерческой тайны;
б) призыв к насильственному свержению или изменению существующего конституционного строя, нарушению суверенитета и территориальной целостности Республики Кыргызстан и любого иного государства;
в) пропаганда войны, насилия и жестокости, национальной, религиозной исключительности и нетерпимости к другим народам и нациям;
г) оскорбление гражданской чести народов;
д) оскорбление религиозных чувств верующих и служителей культа;
е) распространение порнографии;
ж) употребление выражений, считающихся нецензурными;
з) распространение материалов, нарушающих нормы гражданской и национальной этики, оскорбляющих атрибуты государственной символики (герб, флаг, гимн);
и) посягательство на честь и достоинство личности;
к) обнародование заведомо ложной информации.
За нарушение законодательства наступает ответственность СМИ.
Алишева Надежда, Медиа эксперт ИМП
|