В Варшаве вице-министр связи и информации РК Нурай Уразов выступил на ежегодном совещании ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения.
В своей речи Н.Уразов напомнил, что с 2005 года Казахстан является участником Международного пакта о гражданских и политических правах и регулярно принимает меры по претворению в жизнь прав, признаваемых в пакте. Это касается и права граждан на свободу получать и распространять информацию и идеи, независимо от государственных границ, что отражено в действующем законодательстве РК.
Как отметил вице-министр связи и информации РК Н.Уразов, по итогам защиты доклада в рамках Универсального периодического обзора, состоявшейся в Совете ООН по правам человека в феврале и июне 2010 года в Женеве, Казахстаном приняты рекомендации о декриминализации клеветы и оскорбления. Казахстан взял на себя обязательства до 2014 года полностью декриминализовать клевету и оскорбления, подчеркнул он.
Для реализации этой задачи в Казахстане предпринимаются конкретные шаги. Так, 18 января 2011 года принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе». В отношении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, включая клевету и оскорбление, введен институт административной преюдиции. Этим же законом внесены изменения в часть 2 ст. 129 УК (распространение клеветы через СМИ) - исключено наказание в виде ареста на срок до шести месяцев.
Как отметил вице-министр связи и информации РК, важным шагом стало принятие в марте этого года Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства». В соответствии с ним из Гражданского кодекса исключено взыскание компенсации морального вреда юридическими лицами по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Н.Уразов привел пример эффективного применения данного закона. Так, в соответствии с ним апелляционной коллегией областного суда в мае 2011 года отменено решение Уральского городского суда о взыскании 20 млн. тенге с газеты «Уральская неделя» и ее журналиста в счет возмещения морального вреда ТОО «СПП Металлоизделия», что спасло газету от разорения.
О либерализации в отношении СМИ говорит и правоприменительная практика. Например, в прошлом году отмечено значительное сокращение уголовных дел по сравнению с 2009 годом - 18 дел против 42, было зафиксировано 9 обвинений в клевете против 44 в 2009 году. При этом все судебные процессы закончились мировыми соглашениями или оправдательными приговорами. Данная тенденция продолжилась и в 2011 году, отметил вице-министр связи и информации РК.
Н.Уразов подчеркнул, что наметилась тенденция по уменьшению количества исков в отношении СМИ и в рамках гражданского судопроизводства. Если в 2010 году в гражданско-правовом порядке предъявлено в два раза меньше претензий и исков о защите чести и достоинства чем в предыдущем году, то на сентябрь этого года таких случаев зафиксировано почти в два раза меньше, чем в прошлом.
Вице-министр связи и информации РК остановился на разработке законопроекта РК «О телерадиовещании». Ключевой задачей законопроекта является обеспечение гарантий непрерывности вещания для телекомпаний в период перехода на эфирное цифровое телевещание и бесплатного доступа к ним зрителей. Как отметил Н.Уразов, государство берет на себя обязательства по обеспечению вещания в цифровом качестве гарантированного объема телепрограмм, традиционно находящихся в свободном доступе, в том числе и региональных. Все они, наряду с общенациональными каналами, войдут в состав двух первых мультиплексов и будут вещать в пределах своей традиционной территории. Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность создания для коммерческих операторов частных мультиплексов на конкурсной основе. При этом законодательно регулируются только вопросы массового вещания, вне регламентации остается индивидуальный прием передач через спутник, либо Интернет.
Одним из стратегических направлений в вопросах свободы СМИ Нурай Уразов назвал развитие Интернета. Здесь приоритетом для Казахстана является расширение доступа к глобальной сети. С этой целью государство принимает меры по расширению охвата населения Интернетом и развитию информационных технологий. Вице-министр связи и информации РК отметил тенденцию роста пользователей казахстанского сегмента глобальной сети. Если в конце 2010 года их было порядка 4,3 млн. человек, то на данный момент их стало более 5 миллионов: на 100 жителей страны приходится 34,1% пользователей Интернетом.
Н.Уразов подчеркнул, что существенно возросло и количество казахстанских сайтов. Только в доменной зоне «kz» уже сейчас зарегистрировано более 62 тысяч доменных имен, при ежегодном росте зарегистрированных доменных имен в 20-25%. Тем самым существенно возрастает возможность получения казахстанцами информации из разнообразных источников. Если в 2010 году количество ежедневных посещений казахстанских сайтов превысило отметку в 10 млн. посещений, то в 2011 году этот показатель вырос до 12,3 млн.
В качестве проблемы, мешающей развитию Интернета, Н.Уразов назвал распространение в сети противоправного контента. По его словам, в Интернете усилилось давление экстремистского контента, а также сайтов, распространяющих порнографию, в том числе и детскую. Как подчеркнул вице-министр связи и информации РК, в казахстанском законодательстве закреплено, что приостановление либо прекращение выпуска средства массовой информации, или распространения его продукции (равно как и интернет-ресурса), возможно только по решению суда. При этом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления, либо прекращения выпуска СМИ. Он отметил, что в РК ведется активная работа с собственниками ресурсов по удалению противоправной информации в досудебном порядке. «Понимая нашу позицию, серьезные ресурсы идут навстречу. Так было в случае с Mail.ru, Worldpress.com», - отметил вице-министр связи и информации РК.
В заключение Н.Уразов сказал, что принимаемые государством меры улучшили ситуацию в области СМИ. Сейчас в Казахстане функционируют 2 722 средства массовой информации. Из них 84% или 2 283 - независимые, 16% или 439 составляют СМИ с государственным участием. Кроме того, по словам вице-министра связи и информации РК, на отечественном информационном рынке свободно распространяются 2644 зарубежных масс-медиа. Это 2 192 печатных издания и 452 теле-, радиоканала.
Источник: Национальное информационное агентство «КазИнформ»
|