У меня к Вам вопрос по поводу запрета на ретрансляцию зарубежных
каналов. Вы не знаете, какую ответственность понесут нарушители
данного запрета? Я ознакомился с текстом (22 статья, п. 16), но там ни
слова не сказано о наказании нарушителей, и даже нет намека на то,
какой кодекс и/или статью нужно смотреть для определения наказания.
"Запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах
массовой информации, распространяемых на территории Кыргызской
Республики. В период проведения выборов ретрансляция зарубежных теле-
и радиопрограмм производится в записи. Запрещается ретрансляция теле-
и радиопрограмм, распространяющих информацию, порочащую честь,
достоинство и деловую репутацию кандидатов. В таких случаях
ответственность за распространение подобных сведений несут местные
средства массовой информации".
http://www.shailoo.gov.kg/index.php?module=content&page=Konstitucionnyy_...
Я буду Вам премного благодарен если Вы сможете ответить на мой вопрос.
С Уважением, Музаффар, Muzaffar Suleymanov
ОТВЕТ
Уважаемый Музаффар,
Я постараюсь ответить на ваш вопрос. Если правильно поняла, то Вас интересует ответственность СМИ, которые будут игнорировать эту норму закона, а именно откажутся от записи и будут вещать зарубежные каналы в реальном времени?
В связи с принятием 2.07.11 г. Указанной Вами нормы ничего дополнительного по ответственности за нарушения такого рода законодатели не добавили. В то время, наверное, сами авторы, не осознавали какой должен быть механизм реализации данной нормы, и не задумывались: есть ли уже какая-нибудь статья, которую можно применить в будущем.
Сейчас сложно предположить, что регулирующие, технические органы и ЦИК смогут предпринять и что предпримут в действительности в этой ситуации, но прямой ответственности, вернее наказания за конкретные нарушения нет.
Однако, если досконально «покопаться» или» «докопаться», то, наверное, можно попробовать, связать ответственность с другими нарушениями вытекающими из обязательств ст.22 п.16 первого предложения – «Запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации…».
Согласно ст.1 закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша КР»
«предвыборная агитация – это деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (список кандидатов) либо против них».
Если допустить, что с экранов в зарубежных новостях или программах все же будет звучать какой-нибудь призыв, побуждающий голосовать или не голосовать за конкретных депутатов, то теоретически можно привлечь к административной ответственности по ст.52 Административного Кодекса КР «Нарушение условий проведения предвыборной агитации через средства массовой информации». По тексту это звучит так: «Нарушение главным редактором средства массовой информации, журналистом условий проведения предвыборной агитации, предусмотренных законодательством о выборах, - влечет наложение административного штрафа от десяти до пятидесяти расчетных показателей».
Не могу сказать, как все будет выглядеть на самом деле, покажет время. В своей практике с подобной статьей Административного кодекса не сталкивалась, а именно эта норма п. 16 еще просто не заработала. Поэтому если все-таки такое произойдет, то будем оценивать конкретную ситуацию.
Кроме этого, по п.16 со стороны третьих лиц к СМИ могут предъявляться иски за распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию кандидатов в президенты. А здесь, как правило, требуют компенсацию морального вреда.
ПРОДОЛЖЕНИЕ ВОПРОСА:
Здравствуйте Надежда, Вы правильно поняли мой вопрос, и я благодарен Вам за обширный комментарий. Если честно, мне не совсем понятно такое "законотворчество", и отрицание депутатами факта введения цензуры. Я правильно понял, что лицензию у ретрансляторов отнимать не будут в случае нарушения данного закона, это так? Я интересуюсь данным вопросом для нашего ежегодного отчета о состоянии свободы прессы в Кыргызстане. Благодарю за Вашу помощь. С уважением, Музаффар
ОТВЕТ.
Добрый день, Музаффар,
В законе КР "О телевидении и радиовещании" есть ст.28. "Учет аудиовизуальных произведений и порядок хранения их копий (записей)", которая обязывает каждую телерадиоорганизацию вести журнал учета передач, которые она транслировала либо ретранслировала.
Такой журнал должен храниться в течение года со дня последней записи в нем.
А все передачи, которые телерадиоорганизация транслировала либо ретранслировала или обеспечивала их трансляцию, должны быть записаны и храниться в течение тридцати дней с даты их распространения
За неисполнение или несоблюдения норм указанного закона влечет приостановление или отзыв (аннулирование) лицензии (ст.6 п.4 законе КР "О телевидении и радиовещании"). Обращаю внимание неисполнение требований всего закона, а не только норм ст. 28.
Относительно ответственности по ст. 28, то следует сказать, что отсутствие записей и журнала не столь грубое нарушение, за которое будут лишать лицензии. Это грозит максимум - предупреждением и обязательством все исправить.
Но при неоднократном нарушении либо если на тот момент ТРВ будет иметь жалобу со стороны зрителя на какой-либо сюжет или передачу, а у нее не будет резервной копии по спорному вопросу, то это немного осложняет ситуацию. Но и в этом случае, полагаю, будут смотреть на общую деятельность компании, учитывать другие нарушения, их кратность и только после сбора полной картины об исполнительской дисциплине, вопрос будет решаться в каждом конкретном случае.
В данной ситуации упомянуть один факт, что еще в августе месяце Госагентство связи при Правительстве КР уже напоминало всем лицензиатам «руководствоваться нормами Конституции, закона о Выборах и других законов», в т.ч. напомнили и ст. 28, которую мы уже обсуждали. Такое письмо получили все телерадиоорганизации республики. За неисполнение законодательства в области телевидения и радиовещания «грозили» приостановление или отзыв лицензии.
В соответствии с Законом КР «О лицензировании» основания приостановления действия лицензии и ее отзыв заложены в ст.19., где говорится, что отзыв лицензии допускается только в случаях: 1) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии; 2) неисполнения требований, содержащихся в лицензии; 3) запрещения судом заниматься тем видом деятельности, на которую выдана лицензия.
Кроме этого допускается приостановление лицензии до 3х месяцев, если ранее лицензиат получил предупреждение, но не исправил нарушения. А за однократное неисполнение требований по лицензии, если это не повлекло за собой крупного ущерба, то лицензиату выносится письменное предупреждение.
Рада была помочь.
На вопрос ответила Алишева Надежда, Медиа-эксперт ИМП
|