12-13 сентября 2011 года в Астане состоялось обсуждение законопроекта «О телерадиовещании», который в октябре должен поступить на рассмотрение Парламент РК. В обсуждении приняли участие представители международных организаций и государственных органов, казахстанские вещатели и кабельные операторы, представители общественных организаций и медийных НПО.
Главными темами обсуждения стали:
- соответствие законопроекта «О телерадиовещании» принципам свободы выражения, получения и распространения информации ОБСЕ;
- условия осуществления перехода на цифровое наземное вещание в Казахстане к 2015 году, гарантии для населения и вещателей;
- задачи развития государственного языка и соблюдение прав национальных меньшинств в законопроекте;
- механизмы со-регулирования отрасли телерадиовещания с участием представителей медийных НПО и бизнес-ассоциаций.
По итогам обсуждения были приняты нижеследующие рекомендации, которые будут направлены депутатам Парламента РК, СМИ, заинтересованным лицам:
1. Проект закона Республики Казахстан «О телерадиовещании» следует концептуально переработать в соответствии с признаваемыми Казахстаном и закрепленными в Конституции страны принципами свободы слова и творчества, беспрепятственного получения и распространения информации, политического и идеологического многообразия;
2. Любые ограничения свободы информации в теле-, радиопрограммах должны быть основаны на конституционных положениях;
3. Регулирующий деятельность телерадиовещания уполномоченный орган должен быть независим от исполнительной власти и подотчетен парламенту;
4. Национальный оператор должен обеспечить право вещания в режиме свободного доступа теле-, радиоканалам, действующим до вступления в силу закона «О телерадиовещании» без всяких конкурсов;
5. Принцип равенства прав независимо от формы собственности должен строго соблюдаться в отношении государственных и частных телерадиокомпаний, Национального и частных операторов телерадиовещания;
6. В соответствии с принципом беспрепятственного получения и распространения информации независимо от государственных границ регистрация отечественных и иностранных телерадиоканалов должна быть учетной, а не разрешительной, условия регистрации должны быть очищены от требований к содержанию теле-, радиопрограмм;
7. При переводе телерадиовещания в цифровой формат государство должно помочь социально уязвимым слоям населения в приобретении соответствующего оборудования для приема теле-, радиопрограмм;
8. Регламентация содержания теле-, радиопрограмм в отношении языков вещания и объемов трансляции отечественной продукции должна быть пересмотрена, исходя из потребностей населения, прав национальных меньшинств, принципов свободы распространения информации и честной конкуренции;
9. Законопроект должен содержать гарантии государственной помощи в увеличении доли отечественной теле-, радиопродукции, исходя из приоритета развития телерадиовещания на государственном языке;
10. Изъятие радиочастот у частных телеканалов должно сопровождаться для телеканалов материальной компенсацией со стороны государства, возможностью участия в акционерном капитале АО «Казтелерадио» или другими механизмами, вырабатываемыми в ходе переговоров отрасли и уполномоченного органа;
11. Для ограничения мопополизации сферы телерадиовещания Национальному оператору телерадиовещания передать без конкурса только количество частот, необходимое для вещания обязательных программ, законодательно и практически предоставить возможность частным телеканалам на базе имеющейся бессрочной лицензии на телерадиовещание организовать региональные мультиплексы.
12. В целях поддержки отечественных телеканалов законодательно закрепить бесплатное и бессрочное нахождение в пакете программ свободного доступа для всех существующих на сегодня телеканалов независимо от формы собственности.
13. Организовать при Министерстве связи и информации РК Наблюдательный совет с участием представителей отрасли, общественных организаций по мониторингу процесса перехода на цифровое вещание;
14. Обнародовать общественно значимую информацию, касающуюся частотно-территориальный плана, точного количества частот, выделяемого для целей телерадиовещания как внутри страны, так и в приграничных зонах; распределения цифрового дивиденда.
|