Летом 2011 года в Кыргызстане был принят закон, согласно которому на время предвыборной кампании все зарубежные телеканалы, ретранслируемые на территории страны, должны выходить в записи.
Закон “О выборах президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской республики”, а именно Статья 22, пункт 16, гласит:
“Запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации, распространяемых на территории КР. В период проведения выборов ретрансляция зарубежных теле- и радиопрограмм производится в записи. Запрещается ретрансляция теле- и радиопрограмм, распространяющих информацию, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов. В таких случаях ответственность за распространение подобных сведений несут местные средства массовой информации”.
Как заявили сами депутаты Жогорку Кенеша, данный законопроект был принят с целью предотвратить вмешательство других стран в политическую жизнь страны, что уже наблюдалось на парламентских выборах 2010 года. Главный разработчик данного законопроекта — депутат Омурбек Текебаев:
“В прошлом году ведущие российские телеканалы за день до выборов и даже в день выборов агитировали за одних кандидатов и поливали грязью других. Но поскольку российские СМИ не подпадают под нашу юрисдикцию, мы не можем предпринимать что-либо ни в отношении них, ни в отношении партий или кандидата”.
Большинство граждан восприняли данный законопроект негативно, так как считают, что будет ограничено их право на доступ к информации; владельцы телеканалов заявляют о том, что у них нет технических возможностей для записи программ, и они в целом не знают, как следовать закону. Но кандидаты в президенты, наученные горьким опытом, не хотят упускать из под контроля столь мощное идеологическое оружие как телевидение.
12 Сентября в Бишкеке прошел круглый стол “На выборы с цензурой”, на который не явились представители ЦИК. Ситуацию прокомментировала Мария Раснер, директор представительстваИнтерньюс Нетуорк в Кыргызстане: “Думаю, они не сочли нужным участвовать в нашем мероприятии. Наше мнение мало что значит – скорее всего, они сами все решат без нашего участия”.
Мария Раснер (директор Internews Network в Кыргызстане), Равшан Джеенбеков (депутат ЖК КР)
Основным камнем преткновения данного законопроекта является техническая реализация. Так как на практике закон должен реализоваться следующим образом: телеканал выделяет штатную еденицу для просмотра всего транслируемого зарубежного контента на предмет поиска информации, которая задевает честь и достоинство кандидата в президенты. Если сотрудник посчитает, что какое-либо высказывание, телепередача, картинка или видео как-то порочат одного из кандидатов или наоборот создают его позитивный имидж среди граждан Кыргызстана, то такой контент надо вырезать.
Как точно отметила Бегаим Усенова, директор Общественного фонда “Институт медиа полиси”:“Закон не продуман настолько, чтобы его могли выполнить все участники рынка. Также выполнять закон будет сложно еще и потому, что отличать, порочит та или иная информацию честь и достоинство того или иного кандидата или нет должны специалисты, каковых у компаний-ретрансляторов нет. Во-вторых, такое положение дел нарушает Конституцию и право кыргызстанцев на получение информации. Я думаю, что этот закон можно расценивать, как неоправданное усиление государственного контроля”.
Если этот законопроект еще как-то и можно реализовать каналам, которые заранее получают контент или могут просмотреть сетку вещания по более ранним орбитам трансляции, то по отношению к кабельным каналам (являющимся лишь техническим средством доставки сигнала зарубежных каналов телезрителям) этот законопроект явно не доработан. Учитывая, что только в столице Кыргызстана около 200 тысяч зрителей кабельных каналов, недоработки в данном законопроекте влияют на значительное количество телезрителей.
Директор студии кабельного телевидения «Ала-ТВ» Василий Гончаров:
“Операторы кабельного телевидения не обладают оборудованием для записи и контроля телепрограмм. Кроме того, согласно договорам, мы не имеем права вносить изменения в телесигналы зарубежных компаний».
И если до 25 сентября (начало предвыборной компании) в закон не будут внесены необходимые поправки, то для исполнения закона кабельным операторам Кыргызстана («Долон ТВ» и «Смарт ТВ», «Ала-ТВ») придется попросту прекратить ретрансляцию всех своих зарубежных телеканалов во время предвыборной агитации, что приведет к грандиозным убыткам и ограничению права на доступ к информации”.
Ввиду того, что такие способы передачи информации как интернет и спутниковое телевидение не попадают под национальную юрисдикцию, владельцы спутниковых тарелок и пользователи интернета будут получать всю информацию без цензуры. А учитывая, что в Кыргызстане около 700 тысяч пользователей интернета и десятки тысяч спутниковых тарелок – данный законопроект может не достичь своих целей.
Источник: http://newreporter.org/2011/09/20/kyrgyzstan-na-vybory-s-cenzuroj/
|