В следующем году в России начнется внедрение цифрового радиовещания, а традиционным средствам массовой информации уже сейчас надо готовиться к жесткой конкуренции на информационном рынке.
Об этом в эксклюзивном интервью «Российской газете» рассказал министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев.
Российская газета: У вас не создается впечатление, что программа создания цифрового ТВ отошла в тень? Некоторые эксперты даже говорят, что проект провалился из-за развития альтернативных способов доставки цифрового сигнала.
Игорь Щеголев: Программа цифрового телевещания реализуется по намеченному графику. К концу текущего года цифровой сигнал смогут принимать на территории 41 региона, где проживают 43 миллиона человек. И это через 2 года после начала кампании.
Относительно альтернативы хочу сказать, что сети 4G и мультисервисные кабельные сети развиваются на коммерческой основе и строятся прежде всего в региональных центрах и относительно больших городах. А небольшие населенные пункты остаются не охваченными сигналом. Тогда как сети цифрового ТВ доставляют сигнал абсолютно во все домохозяйства независимо от коммерческой привлекательности. В качестве примера можно привести развертывание цифровой телевизионной сети в Хабаровском крае, где вещание пришло в населенные пункты (численностью менее 500 человек), не все из которых даже охвачены мобильной связью.
РГ: Людям приходится за свой счет покупать специальные приставки к телевизорам, может быть, именно это тормозит внедрение цифрового ТВ? Почему мы не пошли по пути США и Евросоюза?
Щеголев: Финансирование из федерального бюджета приобретения телевизионных приставок было исключено из федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009—2015 годы» из-за существенных затрат и низкой эффективности, подтвержденной, кстати, опытом других стран. Например, в США срок выключения аналогового вещания был вообще перенесен.
Наиболее эффективным, на наш взгляд, выглядит субсидирование местными властями приобретения приставок для малообеспеченных слоев населения. Вместе с тем стоимость бытовых радиоэлектронных устройств имеет тенденцию к быстрому снижению. Даже с учетом планируемого перехода на стандарт вещания DVB-T2 себестоимость технически простых цифровых телевизионных приемных устройств не превышает цены «простых» мобильных телефонов. При условии незначительных наценок в торговых сетях процесс насыщения цифровыми телевизионными приемниками выглядит вполне выполнимым.
РГ: А когда мы услышим цифровое радио?
Щеголев: Цифровое радиовещание начнут внедрять с 2012 года. Сейчас разрабатывается системный проект сети с учетом, что одной из функций радиовещания является оповещение при возникновении чрезвычайной ситуации. И здесь важной характеристикой становится гарантированность доставки сигнала. Радиооповещение очень важно для людей, находящихся вне зоны охвата связью (рыбаки, охотники, туристы и т. п.). В этом отношении наземная связь существенно надежнее спутниковой и не зависит от погодных условий, что очень важно при возникновении чрезвычайной ситуации. Опытные зоны цифрового радиовещания DRM развернуты в Калининграде, Иркутске, Краснодаре, Сочи, Владивостоке, Москве и Московской области.
РГ: А как вы видите развитие рынка СМИ?
Щеголев: Для СМИ и массовых коммуникаций фактически наступает новая эпоха — глобальное информационное пространство несет с собой новые возможности и новые риски.
В среднесрочной перспективе главная задача для отечественных производителей медиа-продукции — занять достойные позиции в глобальном конкурентном пространстве с качественным российским контентом. В связи с этим основными направлениями развития российских средств массовой информации и массовых коммуникаций являются диверсификация источников дохода, расширение аудитории и технологическая модернизация. В этих условиях важно поддержать российских производителей информационной продукции.
Что касается участия государства в СМИ — очевидно, что ситуация кардинально отличается в разных регионах, при этом количество СМИ, учредителем (соучредителем) или владельцем (совладельцем) которых официально являются региональные власти, относительно невелико. В общем количестве зарегистрированных СМИ (около 90 тысяч) больше 85 процентов — это частные, без какого-либо участия государства.
Тем не менее и эта доля, очевидно, будет снижаться. Но выбор оптимального варианта разгосударствления СМИ будет делаться на основе анализа реальной ситуации и с учетом возможных рисков, основным из которых является экономический фактор. Общий объем регионального рекламного рынка в сфере радио (по городам России, за исключением Москвы) оценивается примерно в 3 миллиарда рублей. Причем по населенным пунктам с населением до полумиллиона человек (всего около 1000 населенных пунктов) не превышает 400 миллионов рублей. Это очень мало. Поэтому мы не можем положиться на сугубо рыночное выживание таких СМИ. Речь идет об изданиях на языках национальных меньшинств, для детей и для инвалидов, о муниципальных газетах.
РГ: А как продвигается внедрение широкополосного доступа в Интернет?
Щеголев: Проблема широкополосного доступа — это сложная проблема, с которой сталкиваются все страны. К примеру, в США 28 миллионов человек — порядка 7% населения — не могут себе позволить эти услуги. И это при том что у них принята государственная программа, по которой в развитие широкополосной связи государство вкладывает порядка 800 миллиардов долларов. Это сопоставимо с размером нашего годового бюджета. Естественно, мы не можем позволить себе копировать эти решения. Тем более что у нас и страна другая, и протяженность ее большая. Поэтому для этого мы вырабатываем новые методы. Сейчас у нас большое количество регионов покрыто сотовой связью. Главная проблема заключается в том, чтобы дотянуться магистральной связью до этих удаленных регионов. Такие проекты мы будем поддерживать в том числе и из бюджета. В любом случае, нам надо формировать рынок таким образом, чтобы у компаний появлялась заинтересованность идти в удаленные регионы. Будем с этой целью модифицировать универсальные услуги, чтобы и здесь траты перераспределить так, чтобы операторы могли заходить в удаленные регионы и при этом не нести колоссальных убытков.
Перспективное направление, с нашей точки зрения, — объединение усилий компаний при создании базовой сети. Это подвод оптико-волоконных кабелей, электроэнергии. По этому пути мы идем при строительстве сети на автотрассе «Чита — Хабаровск». Будем пытаться тиражировать это решение, снижать затраты операторов на создание инфраструктуры. За счет этого будут снижаться тарифы. На это же у нас направлена программа развития сельской связи, для этого же введены тарифы «Социальный Интернет» — с тем, чтобы наши граждане могли определенный уровень услуг получать за понятную плату, сопоставимую с московскими расценками. Безусловно, конечно, непорядок, когда такое неравенство существует. Есть ряд программ, которые устранению этого неравенства способствуют.
Недавно был под Костромой. Хотя этот регион находится не так далеко от Москвы, в советское время его часто обходили вниманием с точки зрения развития таких технологий. И именно там стартовала новая программа с участием «Ростелекома», цель которой — обеспечить село современными услугами связи. Она займет примерно 3 года, охватит 4,5 миллиона семей — около 10 миллионов человек. Будет финансироваться самой компанией. Стоимость программы — около 8 миллиардов рублей. В результате граждане получат и качественную связь, по которой можно уже без оператора, без дополнительных ожиданий звонить в любую точку России и за рубеж. Появится Интернет, а значит, доступ к государственным услугам. На эту программу мы возлагаем большие надежды.
Иногда получается так, что возникает новая технология, и это отражается на уже построенных сетях, приводит к снижению качества на услуги связи. Мы получаем жалобы, что есть города, в том числе крупные, где за последнее время качество связи ухудшилось. В частности, это происходит потому, что у нас несколько технологий внедряется в одном и том же диапазоне. Это физика. Если у нас по дороге ездило 150 велосипедистов в одном направлении, а мы разрешили там же ездить автомобилистам, то количество велосипедистов, то есть людей, которые пользуются доступной голосовой связью, будет гораздо меньше. Мы стремимся соблюдать этот баланс. Это к вопросу о технологической нейтральности: если разрешить операторам делать все что угодно с их сетями и на прежних сетях вводить новые технологии сразу после их появления, это приведет к тому, что у нас по таким дорогам будут ездить два-три лимузина, а остальные будут стоять в очереди и ждать, пока они проедут. Мы как государственный орган такого допустить не можем. Поэтому в подходе к технологической нейтральности будем проявлять крайнюю осмотрительность и заботиться в первую очередь, да простят меня компании, не об интересах капитализации крупных игроков рынка, а о наших гражданах.
Полная версия интервью на сайте: Российского радипортала
|