Закон Туркменистана О коммерческой тайне от 19 декабря 2000 г. определяет правовые основы предоставления, использования, распространения, хранения и защиты информации, составляющей коммерческую тайну.
Коммерческая тайна - это информация, не являющаяся государственным секретом, связанная с экономической, финансовой, производственной, технологической и иной деятельностью предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя, разглашение (передача, утечка) которой может нанести ущерб их деятельности и интересам. Эта информация должна иметь действительную или потенциальную ценность для ее обладателей в силу ее неизвестности; не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Туркменистана; обеспечиваться соответствующими мерами защиты ее конфиденциальности, включая разработку внутренних правил ограничения пользования, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации учета, хранения и применения.
Законодательство Туркменистана о коммерческой тайне основывается на Конституции Туркменистана (ст.28) и состоит из Гражданского кодекса Туркменистана, данного Закона, актов Президента Туркменистана и Кабинета министров Туркменистана, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Туркменистана по вопросам, связанным с коммерческой тайной.
Правовая защита коммерческой тайны иностранных юридических лиц, их филиалов и представительств, а также граждан иностранных государств, лиц без гражданства, осуществляющих деятельность на территории Туркменистана, обеспечивается в cсоответствии с законодательством Туркменистана.
Закон распространяется на граждан Туркменистана, а также на граждан иностранных государств, лица без гражданства, юридические лица, филиалы, представительства юридических лиц, находящиеся на территории Туркменистана, во владении, пользовании и распоряжении которых находится информация, составляющая коммерческую тайну.
Под разглашением коммерческой тайны понимаются умышленные действия лица, имеющего допуск к информации, составляющей коммерческую тайну, повлекшие за собой ее преждевременное открытие или бесконтрольное использование, либо распространение такой информации, в результате чего нанесен или может быть нанесен ущерб интересам предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя.
Не считается разглашением коммерческой тайны сообщение или предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотренных законодательством Туркменистана, если оказываются юридические, бухгалтерские, консультационные или представительские услуги.
Основаниями возникновения права на информацию, составляющую коммерческую тайну, являются: создание информации своими силами и (или) за свой счет; договор на создание информации; договор, содержащий условия перехода права собственности на информацию к другому лицу. При этом информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью физического или юридического лица; если она создана им, приобретена на законном основании, получена в порядке наследования или дарения.
К информации, составляющей коммерческую тайну, могут относиться:
сведения о технологических, производственных, организационных, маркетинговых, интеллектуальных, рекламных и иных особенностях предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя;
данные, являющиеся предметом профессионального, делового, производственного, банковского и другого интереса предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя;
сведения о структуре управления производством;
сведения об источниках финансирования;
сведения о заключенных сделках, применяемых ценах;
сведения о потенциальных покупателях и поставщиках;
не запатентованные научно - технические разработки предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя;
базы данных и программ для ЭВМ, созданные работниками предприятий, организаций, учреждений или индивидуальным предпринимателем;
содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности;
иные сведения, отнесенные к коммерческой тайне в соответствии с законодательством Туркменистана.
В зависимости от степени важности информация, составляющая коммерческую тайну, может иметь грифы «Для служебного пользования», «Конфиденциально», «Строго конфиденциально», «Только адресату» и иные.
Информация, составляющая коммерческую тайну, может быть на бумажном и магнитном носителе, в виде аудио-, видеозаписи, кино-, фотопленки.
К информации, которая не может составлять коммерческую тайну, относятся:
учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей, устав);
документы, дающие право на занятие предпринимательской (коммерческой) деятельностью, в том числе видами, подлежащими лицензированию (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
сведения по установленным формам статистической отчетности, а также отчетности о финансово - экономической деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов, а также других обязательных платежей в Государственный бюджет Туркменистана;
сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;
сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдения правил охраны труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также о других нарушениях законодательства Туркменистана и размерах причиняемого при этом ущерба.
Допуск к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем предприятия, организации, учреждения или индивидуальным предпринимателем. Перечень лиц и порядок их допуска к такой информации вправе регулироваться также договором между правообладателем и ее пользователем. Допуск лиц, с которыми заключен договор на пользование такой информацией может быть прекращен в случае однократного нарушения ими взятых на себя обязательств по неразглашению коммерческой тайны, а также при возникновении других обстоятельств, предусмотренных в договоре, являющихся основанием для прекращения допуска. Прекращение допуска к информации не освобождает работников предприятия, организации, учреждения от взятых ими обязательств по неразглашению коммерческой тайны.
Под предоставлением информации, составляющей коммерческую тайну, понимается передача этой информации правообладателем другому лицу только в случаях и по основаниям, установленным законодательством Туркменистана. Должностные лица и служащие органов государственной власти и управления при выполнении контрольных, надзорных и иных функций имеют право в пределах их компетенции, определяемой законом, получать информацию, составляющую коммерческую тайну. Передача информации, составляющей коммерческую тайну, иному лицу, не имеющему допуска к ней, может осуществляться по решению либо с согласия руководителя предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя безвозмездно либо на платной основе. Информация, составляющая коммерческую тайну, предоставляется судам, а также органам и лицам, осуществляющим дознание или предварительное следствие в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
В соответствии с законом «О предприятиях» от 15 июня 2000 г. государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов предприятий, обеспечивает им равные возможности доступа к материальным, финансовым, трудовым и иным ресурсам, способствует развитию свободной конкуренции, а также защиту информации, составляющей служебную или коммерческую тайну (ст. 4).
Гражданский кодекс обязывает кредитное учреждение хранить тайны, связанные с вкладом, и иные факты, связанные с деятельностью лица, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 847), и тех случаев, когда разглашение информации не может нанести ущерба владельцу счета. Банковская тайна (вклады, операции) также охраняется статьей 20 закона «О коммерческих банках и банковской деятельности» от 8 октября 1993 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Туркменистана от 23.09.1994 г.). К сведениям о состоянии счетов и информации о банковских операциях юридических лиц могут быть допущены, кроме самих лиц, вышестоящие организации, государственные налоговые инспекции, суды, следственные органы и аудиторские организации. Информация о вкладах и операциях физических лиц может быть выдана только судам и следственным органам и только по делам, находящимся в производстве. Наказание за разглашение коммерческой тайны оговаривается в Уголовном кодексе (ст. 250). Преследуется незаконное получение (похищение, вымогательство, перехват связи и т.п.), а также разглашение и использование в корыстных целях сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайны.
Ограничения на сокрытие информации, об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, содержится в Уголовном кодексе. Ст. 28 Закона «О печати…» запрещает редакциям и журналистам разглашать имя лица, предоставившего информацию на конфиденциальной основе, разглашать данные предварительного следствия без письменного разрешения органов дознания или прокурора, предрешать в публикациях результаты судебного разбирательства или иным способом воздействовать на суд.
Уголовный кодекс в ряде статей предусматривает наказание за совершение преступных деяний с использованием средств массовой информации. Среди них фигурируют: призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст. 175, часть 2), возбуждение социальной, национальной или религиозной вражды (ст. 177, часть 2), клевета (ст. 132, часть 2), оскорбление (ст. 133, часть 2), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.146, ч. 2).
|