В Туркменистане зарегистрировано 24 газеты (в том числе велаятские (областные) и городские) и 14 журналов, одно информационное агентство «Туркмендовлетхабарлары», 4 радио - и 5 телеканалов, что неправомерно мало для обеспечения пятимиллионного населения страны.
Государственные органы обладают абсолютной полнотой власти в управлении СМИ Туркменистана. Они осуществляют регистрацию СМИ, цензуру, управление и контроль за полиграфической базой печатных СМИ и инструментальной базой электронных СМИ.
Всю полноту исполнительной власти на местах несут хякимы – главы местных администраций всех уровней – велаятского (областного), этрапского (районного) и шахерского (городского), назначаемы президентом Туркменистана. Никаких специальных полномочий в отношении СМИ, делегированных местным органам власти, законодательством не оговорено.
Вся редакционно-издательская деятельность в Туркменистане осуществляется при полной финансовой и технической поддержке государства, в силу чего все издания имеют символическую цену и не зависят от читательского рейтинга и спроса.
Единственным владельцем электронных СМИ (студий и редакций) является Национальная телерадиокомпания Туркменистана – ТМТ.
Согласно Закону «О печати и средствам массовой информации» производственные, имущественные и финансовые отношения учредителя, редакции и издателя средства массовой информации строятся на основе действующего законодательства и договора, которым определяются:
средства на содержания редакции;
части дохода (прибыли) от деятельности средства массовой информации, которые поступают в распоряжение редакции, учредителя и издателя;
обязательства учредителя и издателя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции; иные положения.
Государственная издательская служба Туркменистана осуществляет контроль на всех подведомственных предприятиях издательства, а также на предприятиях индивидуальной частной собственности и других государственных предприятиях, имеющих право на издание печатной продукции: книг, газет и журналов, календарей, этикеток, афиш, буклетов, альбомов. ( Приказ «О порядке постановки на госучет и упорядочение Архивного хранения печатной продукции, издаваемой в Туркменистане» (№ 107 от 17.11.2004 г). Государственная издательская служба Туркменистана создана в целях обеспечения выпуска высококачественной печатной продукции и является предприятием государственного управления работой всех издательств. (Положение о службе Госиздательства Туркменистана. Утверждено Президентом Туркменистана. Приказ №5054 от 16.01.2001).
Согласно статье 5 Положения Туркменгосиздат:
- В установленном порядке на подведомственных организациях имеет право создавать новые, ликвидировать существующие предприятия, а также проводить реструктуризацию предприятий.
- Принимать участие в составлении проектов планов производства по вопросам издания печатной продукции, их соответствия требованиям действующих законов. Осуществляет надзор за исполнением законов Туркменистана по вопросам издания печатной продукции.
- В установленном порядке имеет право получать и изымать необходимую информацию/сведения от министерств, ведомств, других предприятий и организаций по вопросам связанным с изданием литературы.
- Имеет право на участие в Международных конкурсах, ярмарках и книжных выставках
Глава 18 Закона Туркменистана «О внесении дополнений в закон Туркменистана» «О выполнении отдельных видов работ» (от 29.07.2002 № 135-11) содержит нижеследующее положение: госпредприятия, созданные на основании указаний (указов) Президента Туркменистана или на основании распоряжений Кабинета Министров Туркменистана обязаны выполнять отдельные виды непредвиденных работ попутно связанных с основными работами без специального на то указания или распоряжения.
В Туркменистане существует государственная монополия на все СМИ в связи с чем все они финансируются из государственного бюджета. Вещание осуществляется государственной компанией (ТМТ), оно контролируется центральными редакционными и цензурными органами; региональные студии прекратили свое существование ещё в начале 1990-х годов. Учредителями всех печатных изданий являются органы государственной власти. Все предприятия материально-технического обеспечения деятельности СМИ (типографии, предприятия, осуществляющие вещание и т.п.) также находятся в собственности и под жестким контролем туркменского государства. Издательства, к примеру, объединены в государственный концерн «Туркменметбугат». К тому же запрещен импорт печатных СМИ из-за рубежа и ретрансляция программ иностранного радио и ТВ. В 2000 году были отозваны лицензии у всех независимых Интернет-провайдеров. Услуги по доступу в Интернет и электронной почте предоставляет государственная компания «ТуркменТелеком», стоимость услуг которой высока, что делает доступ к нимограниченным. Предоставление данных услуг оговаривается целым рядом условий, которые сильно затрудняют к ним доступ, известны случаи перлюстрации электронной переписки.
|