Заключение
За 16 лет независимости в стране произошли большие изменения, которые требовали совершенствования нормативно-правовой базы нашего государства. Вступление в международные организации такие, как ООН, ОБСЕ и другие, уставы и основные документы которых были признаны Туркменистаном, способствовало расширению процесса имплементации в национальное законодательство международных норм и стандартов. Средства массовой информации — специфическая отрасль, требующая особого подхода в правовом регулировании. Во многих странах мира нормативно-правовые акты, затрагивающие средства массовой информации, вызывают бурные споры. В настоящее время само понятие «средства массовой информации» вмещает в себя гораздо больше, чем это было лет 10-20 назад. Это уже не просто газеты, журналы, радио и телевидение, сегодня это понятие включает и Интернет пиар - кампании и т.д. После распада Советского Союза многие республики заспешили изменить свое законодательство, в том числе и затрагивающее СМИ, другие, наоборот, не торопятся и сегодня. Например, Российская Федерация периодически поднимает этот вопрос, но единого мнения по нему так и нет, тогда как Узбекистан, страны Балтии приняли свои законы о СМИ уже в 1994-1995 гг. Замечу, в отчете Комитета по информационной политике Госдумы РФ прозвучала интересная цифра: на заседаниях комитета было рассмотрено 28 законопроектов: от коммерческой тайны до общественного телерадиовещания и борьбы с рассылкой рекламных сообщений в Интернете. Эта цифра говорит о том, что одним законом о СМИ уже не обойтись, как это было раньше. Что касается Туркменистана, то ныне действующие законы формально не ограничивают право на поиск и получение информации. Принципиальные положения, гарантирующие плюрализм мнений и свободу их выражения, право на доступ к информации, закреплены:а) конституционно, б) отдельным законом о СМИ, в) рядом нормативно-правовых актов.
Заметим сразу, что после принятия 18 мая 1992 года Конституции Туркменистана, в нее пять раз вносились изменения и дополнения: первый раз в 1995 г. в связи с обретением Туркменистаном статуса постоянно нейтрального государства (ст. 1), второй — в 1999 г. по случаю отмены смертной казни (ст.20) и третий - в 2003 г. в связи с изменением полномочий Халк Маслахаты, в 2005 из текста было исключено положение, позволяющее претендовать на пост президента только этническим туркменам, в 2006 приняты поправки, касающиеся правомочности созыва Халк Маслахаты(ст.50); возраста кандидата в президенты (ст.51); должности временно исполняющего обязанности президента( ст.60). В связи начавшейся 22.05.2008г Конституционной реформой состоялось заседание Конституционной комиссии Туркменистана, которое подготовило обобщенные предложения, в частности, о закреплении полномочий, касающихся государственной деятельности, за Президентом Туркменистана и Меджлисом в связи с изменением статуса Халк Маслахаты, об увеличении количества депутатов и т.д. Как видим, эти изменения и дополнения никоем образом не коснулись средств массовой информации. Как и в других странах Центральной Азии, в Туркменистане журналистов и СМИ могут привлечь к уголовной ответственности за клевету и оскорбление, причем в качестве одного из видов наказания предусматривается «лишение свободы».Помимо диффамационных норм, Уголовный кодекс Туркменистана, содержит достаточное количество статей, которые так или иначе могут быть применены к журналистам, издателям, редакторам. В ряде статей Уголовного кодекса предусматривается наказание за совершение преступных деяний с использованием средств массовой информации. Среди них следует назвать: призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст. 175, ч.2); возбуждение социальной, национальной или религиозной вражды (ст. 77, ч.2); клевета (ст. 132, ч.2); оскорбление (ст. 133, ч.2); нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 146, ч.2); изготовление и распространение порнографической продукции, в том числе и печатных изданий также является уголовным преступлением (ст.164). Что касается вопросов рассмотрения дел в суде, следует отметить, что за годы независимости в Туркменистане не было прецедентов судебного разбирательства в связи с деятельностью СМИ. Да в этом и не было необходимости, так как вся деятельность средств массовой информации осуществляется под полным государственным контролем. Отдельные инциденты, как правило, решаются во внесудебном порядке (как то договорные обязательства по оплате за проделанную работу и др.).
|