Судебная система. Судебная власть в Туркменистане осуществляется верховным казыетом (судом) и другими казыетами, предусмотренными законом страны. Председатель верховного казыета отчитывается перед халк маслахаты и президентом о деятельности судебной системы. Судьи на всех уровнях назначаются президентом сроком на пять лет.Надзор за соблюдением законов, правовых актов президента, органами государственного управления, управления Вооруженными Силами, местного самоуправления, участниками производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров.В Народном совете хала маслахаты заседают и председатель верховного суда, и генеральный прокурор. В компетенцию халк маслахаты входят пересмотр Конституции и внесение поправок к ней. Вследствие этого, защита фундаментальных прав, установленная запретом на передачу законодательных функций парламента в области уголовного законодательства и судопроизводства, может быть обойдена путем простого изменения конституции властью народного совета. В стране отсутствует конституционный суд и правовые механизмы, устанавливающие соблюдение верховенства международного права над внутренним законодательством страны и обеспечивающие приведение законов в соответствии с конституцией.В настоящее время в Туркменистане полным ходом идет конституционная реформа. На всенародное обсуждение вынесен проект новой редакции Основного Закона. Согласно этой редакции планируется реформирование общественно-политических отношений, деятельности органов власти и управления, всей системы государственно-правовых институтов. Предполагается более четко определить статус высших органов государственной власти, реформировать Халк Маслахаты Туркменистана. Представляется, что этот высший представительный орган народной власти, сыграв важную политическую роль в ответственный переходный период, в новых исторических условиях уже не станет столь жизненно необходимым. Считается, что взвешенная законодательная процедура плохо согласуется с его громоздким составом и сложной структурой. Поэтому целесообразно:
-
освободить Халк Маслахаты Туркменистана от функции принятия законов и права законодательной инициативы (в цивилизованных государствах, как правило, действует только один законодательный орган в лице парламента);
-
значительно сократить число членов Халк Маслахаты страны и демократизировать порядок их избрания, предоставив соответствующие полномочия велаятским, городским и этрапским халк маслахаты, а также упразднив как не оправдывающий себя институт векиллери;
-
освободить Халк Маслахаты Туркменистана,а также велаятские, городские и этрапские халк маслахаты от статуса постоянно действующих органов;
-
изменить Закон о Халк Маслахаты Туркменистана, считать его совещательным, консультативным органом народного представительства, на котором открыто и свободно обсуждаются актуальные вопросы государственного строительства, внутренней и внешней политики, выдвигаются и оцениваются идеи, предложения, но решения которого носят сугубо рекомендательный характер;
-
большую часть функций Халк Маслахаты Туркменистана, изложенных в статье 48 Конституции страны, считают целесообразным передать Меджлису Туркменистана. В случае чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, техногенной аварии и прочих катаклизмов должен быть задействован Совет государственной безопасности Туркменистана, которому можно было бы придать статус конституционного органа, и руководство которым осуществляет Президент страны. Планируется увеличить численность депутатов Меджлиса Туркменистана, в функции которых входит участие в работе по укреплению органов местного самоуправления – генгешликов, поддержка связи с хякимликами, министерствами и ведомствами, общественными организациями. Вносятся предложения предоставить Меджлису полномочия органа конституционного надзора, функции контроля за соответствием принимаемых подзаконных актов Конституции страны, за соблюдением и исполнением законов государства. У Меджлиса должно быть право отлагательного вето на ратификацию государственных договоров и актов, подписанных Президентом Туркменистана.
|