Глава 1. Общие положения


Статья 1. Сфера действия Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения между субъектами деятельности в области телевидения и радиовещания независимо от их формы собственности, цели создания, вида уставной деятельности, способа распространения программ и передач, рассчитанных на массовый прием потребителями.

2. Относительно организаций, находящихся за пределами страны и действующих в соответствии с законодательством других государств, настоящий Закон применяется исключительно в части регулирования порядка распространения их программ и передач на территории Кыргызской Республики, если иное не предусматривается международными соглашениями.

Статья 2. Законодательство о телевидении и радиовещании

Телевизионные и радиовещательные организации в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Кыргызской Республики, регулирующими область средств массовой информации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами и своими уставами, а также международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республикой.

Статья 3. Определение терминов

Понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в следующих значениях:

  • аккредитация - процедура регистрации представителей телевизионных и радиовещательных организаций при государственных органах и органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и предприятиях для освещения их деятельности;

  • телерадиовещание - создание (комплектование и/или пакетирование) телевизионных либо радиопрограмм, передач и распространение их с использованием технических средств телерадиокоммуникаций открытым или кодированным способом для публичного приема при помощи бытовых теле- и радиоприемников;

  • телерадиовещатель - субъект, создающий (комплектующий и/или пакетирующий) программы, передачи и распространяющий их в открытом или кодированном виде при помощи технических средств телерадиокоммуникаций путем трансляции и ретрансляции для приема их потребителями;

  • государственные телевизионные и радиовещательные организации - телерадиоорганизации, являющиеся государственными организациями, имеющие статус учреждения и учрежденные органами государственной власти с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;

  • канал телевизионный - определенная полоса частот, предназначенная для потребностей телевидения и указанная в Национальной таблице распределения частот Кыргызской Республики;

  • канал вешания - совокупность технических средств вещания, предназначенных для распространения теле- и/либо радиопрограмм на территорию, определяемую параметрами этих средств, обеспечивающих трансляцию в реальном времени одной телерадиопрограммы;

  • логотип (фирменный, торговый знак) - какая-либо комбинация обозначений (слова, буквы, цифры, изобразительные элементы, комбинации цветов), пригодных для различения программ или передач одной телерадиоорганизации от другой;

  • общественные телевизионные и радиовещательные организации - телерадиоорганизации, создаваемые Правительством при участии органов местного самоуправления и гражданского общества с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;

  • программная концепция вещания - обязательное приложение к лицензии на вещание, которым определяются основные содержательные характеристики программ и передач вещания в соответствии с требованиями настоящего Закона;

  • прямая трансляция - непосредственная трансляция теле- или радиопередач без предварительной записи и монтажа;

  • расписание вещания телевизионных и радиовещательных организаций открытая информация телерадиоорганизаций, на которую не распространяется авторское право, о последовательности выхода в эфир и хронометраже телерадиопередач в течение определенного обозначенного отрезка времени;

  • ретрансляция - прием и одновременная передача, независимо от использованных технических средств, полных и неизменных телерадиопрограмм или существенных частей таких программ, транслируемых вещателем;

  • сетка вещания - перечень, последовательность, наименование, время выхода в эфир теле- либо радиопрограмм, теле- либо радиопередач, отображающие основные направления программной концепции вещания на конкретный период;

  • студия-производитель - субъект, занимающийся созданием (изготовлением) фильмов, рекламы, отдельных теле- и/или радиопередач либо программ;

  • собственный продукт телевизионной и радиовещательной организации программы и передачи, их части, полностью или частично созданные и/либо профинансированные телерадиоорганизацией;

  • учредитель (участник) телевизионной и радиовещательной организации - физическое или юридическое лицо, которое приобрело право собственности на телерадиоорганизацию или на долю ее уставного капитала путем учреждения либо иным предусмотренным законодательством способом;

  • телерадиопередача - содержательно завершенная часть программы, которая имеет наименование, объем трансляции, авторский знак, может быть использована независимо от других частей программы и рассматривается как целостный информационный продукт;

  • телерадиопередачи отечественного производства - передачи, которые подготовили и заказали действующие в Кыргызской Республике телерадиокомпании;

  • телерадиопередачи иностранного производства - передачи, которые подготовлены за рубежом, а также передачи, содержащие более 50% звуковых, визуальных и аудиовизуальных материалов не отечественного производства;

  • телерадиопрограмма - совокупность телерадиопередач, имеющая постоянное наименование и транслируемая телерадиоорганизацией по определенной сетке вещания;

  • телевизионная и радиовещательная организация - зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо (учреждение), созданное с целью удовлетворения информационных потребностей граждан и которое на основании выданной лицензии создает или комплектует и/либо пакетирует телерадиопрограммы и/или передачи и распространяет их при помощи технических средств телерадиокоммуникаций;

  • творческий работник телерадиоорганизации - штатный или внештатный работник телерадиоорганизации, который профессионально собирает, получает, создает и готовит информацию для распространения (телерадиожурналист, продюсер, режиссер, сценарист, дизайнер, художник, руководитель программы или передачи и так далее);

  • телерадиоработник - штатный или внештатный работник телерадиоорганизаций, который по характеру своей профессиональной деятельности и в соответствии с должностными обязанностями участвует в создании и распространении телерадиопрограмм и передач;

  • технические средства вещания - совокупность радиоэлектронных средств и технических устройств, при помощи которых программы и передачи доводятся до потребителей;

  • трансляция - передача радиовещательных или телевизионных программ на расстояние с помощью радио- или кабельной системы и принимаемых населением;

  • эфирное время - время, в течение которого телерадиоорганизация осуществляет трансляцию (ретрансляцию) программ и передач.

Статья 4. Основные принципы государственной политики в сфере телевидения и радиовещания

1. Государство определяет политику, правовые основы деятельности государственных органов, телевизионных и радиовещательных организаций в сфере телевидения и радиовещания.

2. Основными принципами государственной политики в сфере телевидения и радиовещания являются:

  • создание условий для обеспечения средствами телерадиовещания культурных и информационных потребностей граждан Кыргызской Республики;

  • гарантии свободы деятельности телерадиоорганизаций;

  • поддержка распространения программ и передач отечественного производства;

  • недопустимость монополизации телерадиоорганизаций промышленно-финансовыми, политическими и другими группами либо отдельными лицами, а также защита телерадиоорганизаций от финансового и политического давления со стороны финансово-политических групп, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

  • гарантии реализации прав на информацию, свободное и открытое обсуждение общественно важных проблем с применением телевидения и радиовещания;

  • недопустимость злоупотребления свободой деятельности телевизионных и радиовещательных организаций;

  • недопустимость осуществления непосредственного вещания на территории Кыргызской Республики иностранными телевизионными и радиовещательными организациями без заключения договора с соответствующими уполномоченными органами.

3. Государственная политика в сфере телевидения и радиовещания реализуется Правительством.

Статья 5. Гарантии свободы деятельности телевизионных и радиовещательных организаций

1. Цензура информационной деятельности телерадиоорганизаций не допускается.

2. Телерадиоорганизации самостоятельны и независимы в определении содержания своих программ и передач.

3. Вмешательство со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц в деятельность телерадиоорганизаций не допускается.

Статья 6. Недопустимость злоупотребления свободой деятельности телевизионных и радиовещательных организаций

1. Телерадиоорганизации в информационных блоках обязаны представлять информацию об официально обнародованной любым способом позиции всех представленных в органах власти политических сил.

2. Не допускается использование телерадиоорганизаций:

  • для распространения сведений, установленных статьей 23 Закона Кыргызской Республики "О средствах массовой информации";

  • для личных целей учредителей (участников) телерадиоорганизаций;

  • для необоснованного показа насилия;

  • для трансляции программ или их видеосюжетов, которые могут причинить вред физическому, психическому либо моральному развитию подрастающего поколения;

  • для осуществления иных действий, по которым наступает правовая ответственность, установленная законом.

3. Ответственность за содержание программ и передач несет руководитель телерадиоорганизации или автор (авторы) программы и/либо передачи. Каждая программа либо передача должны содержать сведения об авторе либо авторах, наименовании и адресе производителя программы.

4. Неисполнение или несоблюдение норм настоящего Закона со стороны телерадиоорганизаций влечет за собой приостановление или отзыв (аннулирование) их лицензий.

Статья 7. Конкуренция в сфере телерадиовещания

1. Телевизионные и радиовещательные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать антимонопольное законодательство и не допускать недобросовестную конкуренцию.

2. Условия для развития экономической конкуренции в сфере телерадиовещания устанавливаются антимонопольным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 8. Использование языков в информационной деятельности телевизионных и радиовещательных организаций

1. Телерадиоорганизации ведут вещание на государственном и официальном языках.

В общем объеме и времени вещания каждой телерадиоорганизации более половины программ и передач должно вестись на государственном языке, не менее 50 процентов должна быть собственная продукция и не менее 60 процентов - национальный аудиовизуальный продукт или музыкальные произведения авторов либо исполнителей Кыргызской Республики.

В определенных регионах вещание также может осуществляться на языке национальных меньшинств, компактно проживающих на этой территории.

2. Если язык оригинала (или дублирования) фильма и/либо другой программы (передачи) не является государственным или официальным, такие фильмы и/либо программы (передачи) транслируются при условии звукового дублирования их на государственном или официальном языке.