ГЛАВА III. ВИДЫ, ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ И РЕЖИМ ДОСТУПА К НЕЙ
Статья 15. Виды информации
Основными видами информации являются:
- статистическая информация;
- массовая информация;
- информация о деятельности государственных органов;
- правовая информация;
- информация о личности;
- информация справочно-энциклопедического характера;
- информация социологическая, ознакомительная, экономическая, коммерческая, экологическая, деловая, потребительская, архивная, научно-техническая и т.д.
Статья 16. Государственная статическая информация
Государственная статистическая информация подлежит систематическому открытому опубликованию. Обеспечивается открытый доступ граждан, научных учреждений и других заинтересованных организаций к неопубликованным статистическим данным, не подпадающим под действие ограничений, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Система статистической информации, ее источники и режим определяются в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной статистике" и иными правовыми актами в этой области.
Статья 17. Массовая информация
Массовая информация - это публично распространяемая печатная и аудиовизуальная информация.
Печатными средствами массовой информации являются периодическая печать, газеты, журналы, бюллетени и разовые издания с определенным тиражом.
Аудиовизуальными средствами массовой информации являются радиовещание, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись.
Порядок создания и организации деятельности отдельных средств массовой информации определяется законодательными актами об этих средствах.
Статья 18. Информация органов государственного управления
Информация органов государственного управления доводится до сведения заинтересованных лиц путем:
- опубликования ее в официальных печатных изданиях или распространения информационными службами соответствующих государственных органов или организаций;
- опубликования ее в печатных средствах массовой информации или публичного оглашения через аудио и аудиовизуальные средства массовой информации;
- непосредственного доведения ее до заинтересованных лиц (устно, письменно или иными способами);
- предоставления возможности ознакомления с архивными материалами, отчетами, документами результатов проверок и т.д.;
- оглашения ее во время публичных выступлений должностных лиц.
Источники и порядок получения, использования, распространения и хранения официальной информации государственных и местных органов власти определяются законодательными актами об этих органах.
Статья 19. Правовая информация
Источниками правовой информации являются Конституция Республики Таджикистан, нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые акты, сообщения средств массовой информации, публичные выступления, другие источники информации по правовым вопросам.
В целях обеспечении доступа граждан к нормативно-правовым актам государство регулирует их официальное опубликование в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О порядке опубликования законов Республики Таджикистан".
Статья 20. Информации о личности
Основными данными о личности (персональными данными) являются национальность, образование, семейное положение, материальное положение, религиозная принадлежность, состояние здоровья, а также адрес и место рождения.
Источниками документированной информации о личности являются выданные на ее имя документы, подписанные ею документы, а также сведения о личности, собранные государственными и местными органами власти.
Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, разглашающей личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений личности без ее на то согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.
Каждое лицо имеет право на ознакомление с информацией, собранной о нем.
Информация о личности относится к категории конфиденциальной информации и охраняется законом.
Статья 21. Информация справочно-энциклопедического характера
Основными источниками этой информации являются энциклопедии, картографические материалы, а также справки, которые даются уполномоченными на то государственными или местными органами власти и общественными объединениями граждан, архивными учреждениями и их работниками, а также автоматизированными информационными системами.
Система этой информации, доступ к ней устанавливаются в соответствии с законами об архивах или отраслевыми законами.
Статья 22. Социологическая информация
Основными источниками социологической информации являются документированные или публично оглашенные сведения, в которых отражены результаты социологических опросов, наблюдений и других социологических исследований.
Социологические исследования осуществляются государственными органами, общественными объединениями граждан, зарегистрированными в установленном порядке.
Статья 23. Источники информации
Источниками информации являются зафиксированные носители информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, а также сообщения средств массовой информации, публичные выступления.
Статья 24. Режим доступа к информации
Режим доступа к информации - это предусмотренный нормативно-правовыми актами порядок получения, использования, распространения и хранения информации.
По режиму доступа информация делится на открытую информацию и информацию с ограниченным доступом.
Государство осуществляет контроль за режимом доступа к информации.
Задача контроля за режимом доступа к информации состоит в обеспечении соблюдения требований законов об информации всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, недопущении необоснованного отнесения сведений к категории информации с ограниченным доступом.
Государственный контроль за соблюдением установленного режима осуществляется специальными органами, которые определяются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 25. Доступ к отрытой информации
Доступ к открытой информации обеспечивается путем:
- систематической публикации ее в официальных печатных изданиях (бюллетенях, сборниках);
- распространения ее средствами массовой информации;
- непосредственного ее предоставления заинтересованным гражданам, государственным органам и юридическим лицам.
Порядок и условия предоставления гражданам, государственным органам, юридическим лицам и представителям общественности сведений по запросам устанавливаются законом.
Ограничение права на получение открытой информации запрещается.
Правом на получение информации пользуются граждане, которым эта информация необходима для исполнения своих профессиональных обязанностей.
Статья 26. Информации с ограниченным доступом
Информация с ограниченным доступом по своему правовому режиму делится на конфиденциальную и секретную.
Граждане, юридические лица, обладающие конфиденциальной информацией профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного характера, полученной на собственные средства или являющейся предметом их профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушающей предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая для нее систему (способы) её защиты.
Отнесение информации к категории секретных сведений, составляющих государственную тайну, и доступ к ней граждан осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной тайне".
Порядок обращения с секретной информацией и ее защиты определяется соответствующими государственными органами при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом.
Порядок и сроки обнародования секретной информации определяются соответствующим законом.
Статья 27. Доступ граждан к информации о них
Граждане имеют право:
- знать в период сбора информации, кем, какие сведения о них и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они используются;
- доступа к информации о них, ознакомления с ней, требовать ее полноты и соответствия действительности.
Органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах (хукуматы), архивные учреждения, в информационные системы которых помещена информация о гражданах, обязаны предоставлять ее беспрепятственно по требованию лиц, которых она касается, кроме случаев, предусмотренных законом, а также принимать меры по предупреждению несанкционированного доступа к ней. В случаях нарушения этих требований закон гарантирует защиту граждан от причиненного им вреда использованием такой информации.
Запрещается доступ посторонних лиц к сведениям о другом лице, собранным в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, государственными органами, организациями, должностными лицами, если на то нет согласия лица, о котором собраны сведения, а если его нет в живых, то его наследника. При отсутствии наследников доступ к подобным сведениям разрешается по решению государственных органов, организаций или органов местной власти, являющихся собственниками информации. Все организации, собирающие информацию о гражданах, должны до начала работы с ней осуществить, в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке, государственную регистрацию соответствующих баз данных. Необходимое количество данных о гражданах, которое можно получить законным путем, должно быть максимально ограниченным и может использоваться лишь для законно установленных целей.
Отказ в доступе к такой информации, утаивание ее, незаконный сбор, использование, хранение, либо распространение могут быть обжалованы в суде.
Статья 28. Запрос о доступе к официальным документам и предоставление письменной или устной информации
Под информационным запросом (далее запрос) о доступе к официальным документам в настоящем Законе понимается обращение с требованием о предоставлении возможности ознакомления с официальными документами. Запрос может быть индивидуальным или коллективным. Он подается в письменной форме.
Гражданин имеет право обратиться в государственные органы и требовать предоставления любого официального документа, независимо от принадлежности этого документа к нему, кроме случаев ограничения доступа, предусмотренных законами Республики Таджикистан.
Под запросом о предоставлении письменной или устной информации в настоящем Законе понимается обращение с требованием предоставить письменную или устную информацию о деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностных лиц по отдельным вопросам.
Граждане Республики Таджикистан, государственные органы, организации и объединения граждан (далее запрашивающие) подают запрос соответствующему органу законодательной, исполнительной и судебной власти и архивным учреждениям, их должностным лицам.
В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество запрашивающего, документ, интересующая его письменная или устная информация и адрес, по которому он желает получить ответ.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Таджикистан, их должностные лица обязаны предоставлять информацию, касающуюся их деятельности, в письменной, устной форме, по телефону или используя публичные выступления своих должностных лиц.
Статья 29. Срок рассмотрения запросов о доступе к официальным документам
Срок изучения запроса на предмет возможности его удовлетворения не должен превышать тридцати календарных дней.
В течение указанного срока государственное учреждение письменно доводит до сведения запрашивающего, что его запрос будет удовлетворен или что запрашиваемый документ не подлежит предоставлению для ознакомления.
Статья 30. Отказ и отсрочка удовлетворения запроса о доступе к официальным документам
Отказ в удовлетворении запроса доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
В отказе должны быть указаны:
- должностное лицо государственного учреждения, отказывающее в удовлетворении запроса;
- дата отказа;
- обоснование отказа.
Отсрочка удовлетворения запроса допускается в случае, если запрашиваемый документ не может быть предоставлен для ознакомления в месячный срок. Уведомление об отсрочке доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
В сообщении об отсрочке должны быть указаны:
- должностное лицо государственного учреждения, уведомляющее об отсрочке запроса, отказывающего в удовлетворении запроса в установленный месячный срок;
- дата отправления или выдачи сообщения об отсрочке;
- причины, по которым запрашиваемый документ не может быть выдан в установленный настоящим Законом срок;
- срок, в который будет удовлетворен запрос.
Отказ и отсрочка удовлетворения запроса в предоставлении письменной информации осуществляются в аналогичном порядке.
Cтатья 31. Обжалование отказа и отсрочки удовлетворения запроса о доступе к официальным документам
Отказ или отсрочка удовлетворения запроса могут быть обжалованы.
В случае отказа в предоставлении документа для ознакомления или отсрочки удовлетворения запроса запрашивающий имеет право обжаловать отказ или отсрочку в вышестоящие органы или в суд.
Если на жалобу, поданную в вышестоящий орган, дается отрицательный ответ, запрашивающий имеет право обжаловать этот отказ в судебном порядке.
Суд имеет право для обеспечения полноты и объективности рассмотрения дела запросить официальные документы, в возможности ознакомления с которыми было отказано, и, изучив их, принять решение об обоснованности (или необоснованности) действий должностных лиц государственного учреждения.
Если отказ или отсрочка признаны необоснованными, суд обязывает государственное учреждение предоставить запрашивающему возможность ознакомиться с официальным документом и выносит частное определение о должностных лицах, отказавших заявителю.
Необоснованный отказ в предоставлении возможности для ознакомления с официальными документами или нарушение определенного срока его предоставления без уважительных причин влекут ответственность должностных лиц государственных учреждений в порядке, установленном законами Республики Таджикистан.
Обжалование отказа и отсрочки удовлетворения запроса о предоставлении письменной информации осуществляется в аналогичном порядке.
Статья 32. Порядок возмещения расходов, связанных с удовлетворением запросов о доступе к официальным документам и предоставлении письменной информации
Запрашивающий должен полностью или частично возместить расходы, связанные с выполнением запросов о доступе к официальным документам и предоставлении письменной информации.
Порядок оплаты копий запрашиваемых документов устанавливается государственным учреждением.
Правительство Республики Таджикистан определяет порядок и размер оплаты работ по сбору, поиску, подготовке, созданию и представлению запрашиваемой письменной информации, который не должен превышать реальных расходов, связанных с выполнением запросов.
Не подлежит оплате работа по поиску официальных запросов.
Статья 33. Документы и информация, не подлежащие предоставлению для ознакомления по запросам
Не подлежат предоставлению для ознакомления по информационным запросам официальные документы, содержащие:
- информацию, признанную в установленном порядке государственной тайной;
- конфиденциальную информацию;
- информацию об оперативной и следственной работе органов дознания и суда в тех случаях, когда ее разглашение может повредить оперативным мерам, предварительному расследованию, либо дознанию, нарушить право человека на справедливое и объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью какого-либо лица;
- информацию, касающуюся личной жизни граждан;
- документы, составляющие внутриведомственную служебную корреспонденцию (докладные записки, переписка между подразделениями и прочее), если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения, процессом принятия решений и предшествуют их принятию;
- информацию, не подлежащую разглашению согласно нормативно-правовым актам. Учреждение, к которому обращен запрос, может не предоставлять для ознакомления документ, если он содержит информацию, не подлежащую разглашению, на основании нормативного акта государственного учреждения, а то государственное учреждение, которое рассматривает запрос, не вправе решать вопрос о ее разглашении;
- информацию финансовых учреждений, подготовленную для контрольно-финансовых ведомств.
Статья 34. Право собственности на информацию
Информация является объектом права собственности государства, юридических и физических лиц. Информация может быть объектом права собственности как в полном объеме, так и объектом лишь владения, пользования или распоряжения.
Основаниями приобретения права собственности на информацию являются:
- создание информации своими силами и за свой счет;
- договор на приобретение информации;
- договор, содержащий условия перехода права собственности на информацию к другому лицу.
Информация, созданная несколькими гражданами или юридическими лицами, является коллективной собственностью ее создателей. Порядок и правила пользования такой собственностью определяются договором, заключенным между собственниками.
Информация, созданная организациями (юридическими лицами) или приобретенная ими иным законным способом, является собственностью этих организаций.
Информация, созданная на средства государственного бюджета, является государственной собственностью.
Информация, созданная на правах индивидуальной собственности, может быть отнесена к государственной собственности в случаях передачи ее на хранение в соответствующие банки данных, фонды и архивы на договорной основе.
Собственник информации вправе назначать лицо, осуществляющее владение, использование и распоряжение информацией, и определять правила обработки информации и доступ к ней, а также устанавливать иные условия в отношении информации.
Статья 35. Информация как товар
Информационная продукция и информационные услуги граждан и юридических лиц, занимающихся информационной деятельностью, могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются действующим гражданским и иными законами.
Цены и ценообразование на информационную продукцию и информационные услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
|