Закон состоит из четырёх глав – общие положения, виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, лицензии и осуществление лицензирования. В законе – 27 статей. Согласно Постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 25 мая 2000 года «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный Закон вводится в действие с 1 сентября 2000 года.
До приведения законодательства в соответствие с данным Законом действующие акты законодательства РУ применяются в части, не противоречащей указанному Закону. Кабинету Министров РУ поручается привести решения правительства в соответствие с Законом РУ «О лицензировании отдельных видов деятельности», обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанному Закону.
Как известно, телерадиовещание является лицензируемым видом деятельности и его лицензирование определялось до сих пор не законом, а разными правительственными, министерскими и ведомственными нормативными актами, которые очень запутаны и противоречивы, что создавало многих, порой совершенно не преодолимых трудностей для телерадиовещателей и дало возможность чиновничьему произволу против частных вещателей. Появилась надежда на то, что эти постановления (положения, правила, инструкции, требования и т.д.) будут отменены или приведены в соответствие с Законом. В частности, ежегодное перелицензирование привело к тому, что руководители и менеджеры частных телерадиокомпаний всю энергию тратили не на улучшение работы компании, а на получение лицензии – не успев толком начать деятельность, вынуждены были начать процесс по добыче «новой лицензии» из недр огромной административной машины – межведомственной координационной комиссии с его областными филиалами, не желающими появления новых независимых СМИ, конкурирующих с их подручными средствами пропаганды населения в угодном начальству направлении. Новый Закон устанавливает, что срок действия лицензии, как правило, не ограничивается, если соискатель не заявляет о своём желании получить на определённый срок. Законодательством может быть определён ограниченный срок действия лицензии, но не менее пяти лет (статья 12).
В Законе перечислен перечень документов, необходимых для получения лицензии (статья 14). Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, не допускается.
Как видно из практики, за принятием решения о выдаче лицензии соискатели ходят полгода, иногда и целый год. Теперь Закон устанавливает, что лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающей тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами, а уведомлению соискателя о принятом решении отводится трёхдневный срок (статья 16).
В Законе перечислены основания для отказа в выдаче лицензии. Отказ в выдаче лицензии по иным не предусмотренным законодательством основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
Решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии (статья 17), о приостановлении (статья 22) или прекращении (статья 23) действия лицензии, а также об аннулировании лицензии по Закону могут и должны быть обжалованы в суд.
Лица, виновные в нарушении законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности несут ответственность в установленном порядке (статья 27).
Закон появился. Теперь надо бы ему всем следовать: и лицензиатам, и лицензиарам. Как писал один из первых демократов – Демокрит: «Закон может оказать благотворное влияние только тогда, когда ему повинуются, когда он действует».
|