Информационное письмо Консультативного Совета по выработке единой судебной практики при отправлении правосудия Павлодарского областного суда от 24 ноября 2008 года № 40
О применении административного взыскания за неуважение к суду при проведении гражданского процесса
Внесенными изменениями в действующее гражданско-процессуальное и административное законодательство (ст.ст. 647 п. 1-1, 648 п.1-1 КоАП РК, ст. 179 п. 4 ГПК РК) законодатель ввел исключительный порядок немедленного процессуального реагирования на факты неуважения к суду в гражданском процессе.
Нормы гражданско-процессуального и административного законодательства, регламентирующие привлечение к ответственности лиц за проявление неуважения к суду.
Согласно ст. 178 ГПК РК участники процесса, а также все находящиеся в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок.
ч. 4 ст. 179 ГПК РК предусмотрено право суда при установлении факта неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица непосредственно в ходе судебного разбирательства наложить на виновное лицо административное взыскание в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Рассмотрение административного дела судьей непосредственно в ходе разбирательства гражданского дела проводится по нормам п.1-1 ст. 647 КоАП РК, по которой дело о неуважении к суду со стороны присутствующего в процессе лица, установленном в ходе судебного разбирательства, рассматривается судьей (судом) непосредственно в этом же заседании суда первой, апелляционной или надзорной инстанции.
По п. 1-1 ст. 648 КоАП РК председательствующий, установив факт неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица непосредственно в ходе судебного разбирательства, вправе, объявив об этом факте, вынести постановление о наложении на виновное лицо административного взыскания, предусмотренного ст. 513 КоАП РК.
Установление факта неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица непосредственно в ходе судебного разбирательства, фиксируется в протоколе этого судебного заседания.
Адм. ответственность по ст. 513 КоАП РК за проявление неуважения к суду наступает в случаях:
уклонения без уважительных причин участников процесса и иных лиц от явки в суд по повестке в случаях, когда дальнейшее рассмотрение дела в их отсутствие представляется суду невозможным,
не подчинении распоряжениям председательствующего в судебном заседании,
нарушения порядка в помещении суда,
а также иные действия (бездействие), явно свидетельствующие о неуважении к суду и установленным в суде правилам.
По п.3 ст. 634 КоАП РК (с изменениями от 29 июня 2007 года № 270), дело об адм. правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола о совершении административного правонарушения или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также с момента объявления судьей (судом) об установлении факта проявления неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, законодательством предусмотрено право судьи, председательствующего по делу, суда при коллегиальном рассмотрении дела, привлекать к административной ответственности лиц за неуважение к суду путем объявления об установлении такого факта и оформлением постановления о привлечении к адм. ответственности.
Порядок (механизм) привлечения виновных лиц к административной ответственности при рассмотрении гражданского дела
Анализ перечисленных норм гражданско-процессуального и административного законодательства регламентирует следующий порядок привлечения виновных лиц к административной ответственности при разбирательстве гражданского дела.
- судья в случае нарушения порядка или проявления неуважения к суду делает замечание соответствующему лицу,
- если данное лицо не реагирует на замечание и продолжает свои действия, судья объявляет о том, что он « устанавливает неуважение к суду, выразившее в …(репликах, обрывании судьи, оскорблении суда и т.д.) и удаляется в совещательную комнату,
- с момента объявления судьей в ходе гражданского процесса об установлении факта неуважения к суду, дело об административном правонарушении считается возбужденным,
- при ходатайстве лица, привлекаемого к административной ответственности, а также невозможности им самостоятельно осуществить защиту в силу физических или психических недостатков, не владении им языком судопроизводства, суд обязан привлечь к делу защитника по нормам ст. 589 КоАП РК,
- в случае адм. правонарушения, влекущего административный арест, о рассмотрении административного дела извещается прокурор. Неявка прокурора, извещенного о слушании дела, не препятствует рассмотрению дела (ст. 599 КоАП РК),
- в совещательной комнате выносится постановление о наложении на виновное лицо административного взыскания, предусмотренного ст. 513 КоАП РК.
- выйдя из совещательной комнаты, судья оглашает постановление,
- дальнейшее продолжение судебного процесса по гражданскому делу или отложение судебного заседания – на усмотрение суда,
- обязательным условием привлечения виновного лица к административной ответственности является фиксация в протоколе по гражданскому делу замечаний судьи в отношении виновного лица с отражением предмета нарушения (т.е. за какие действия и высказывания делаются замечания),
- дальнейшие процессуальные действия (обжалование административного постановления и т.д.) разрешаются в установленном административным законодательством порядке,
- в случае обжалования, опротестования по делу о факте неуважения к суду согласно ч. 2-1 ст. 655 КоАП РК суд прилагает к постановлению выписку из протокола судебного заседания в части установления факта,
- жалоба, протест на постановление судьи о наложении взыскания в виде административного ареста подлежат направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы, протеста (ст. 656 КоАП РК),
- административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 летнего возраста, к инвалидам 1 и 2 групп, а также к женщинам старше 58 лет и мужчинам старше 63 лет.
- административный штраф налагается на несовершеннолетних при наличии самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, при этом размер штрафа не может превышать 10 МРП.
При отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих.
Председатель Серекбаев Е.К.
Секретарь Токтарова Б.Ж.
|