Программа внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное управление на 2005-2010 годы


Внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в госу-дарственное управление обеспечивает повышение эффективности деятельности государ-ственных органов управления и власти (далее - государственных органов), прозрачность процессов государственного управления, а также играют важную роль в осуществлении административной реформы и совершенствовании системы государственного управления в Республике Узбекистан.
1. Основные цели и задачи Программы       
Основной целью Программы является повышение эффективности работы государ-ственных органов управления и власти, организации предоставления ими услуг гражда-нам и организациям, а также удовлетворение информационных потребностей общества путем внедрения электронных технологий в их деятельность.        
Основными задачами Программы являются:      
обеспечение реализации государственной политики в области информатизации по широкому внедрению ИКТ в сфере государственного управления;       
определение мероприятий по внедрению ИКТ в государственное управление и этапов их реализации;        
создание механизмов взаимодействия государственных органов с гражданами и ор-ганизациями на основе использования ИКТ.                 
2. Существующее состояние использования электронных технологий в государственном управлении        
В результате реализации Программы развития компьютеризации и информацион-но-коммуникационных технологий на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 6 июня 2002 года №200, 85,6% государственных органов создали локальные компьютерные сети в центральных аппаратах. Количество государственных органов, подключенных к Интернет, возросло со 156 в 2002 году до 665 в 2004 году.        
В настоящее время 90,5% государственных органов имеют веб-сайты в сети Интернет. \Вместе с тем, имеется неподготовленность государственных органов к примене-нию современных технологий в управлении и организации взаимодействия с населением и хозяйствующими субъектами. Так существует ряд вопросов, решение которых способ-ствовало бы ускорению процесса внедрения информационных технологий в государст-венное управление. В частности:        
всего 8 % государственных органов имеют корпоративные компьютерные сети с объединением своих территориальных подразделений;        
не разработан перечень общегосударственных и ведомственных информационных ресурсов;        
не развито внедрение систем электронного документооборота в государственных органах;        
отсутствует достаточная регуляторная и техническая нормативная база по вопро-сам сертификации и стандартизации средств ИКТ (средств криптографии и шифрования, электронно-цифровой подписи);        
не сформированы требования к системе предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам с применением ИКТ.        
Указанные вопросы требуют системного и комплексного подхода к их решению, координацию проводимых государственными органами работ по внедрению информационных технологий в государственное управление.        
3. Основные направления развития и внедрения электронных технологий в государственное управление        
Основными направлениями развития и внедрения электронных технологий в государственное управление являются:        
совершенствование деятельности государственных органов на основе использования электронных технологий;
обеспечение общедоступности государственных информационных ресурсов и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями на основе использования ИКТ;
совершенствование нормативно-правовой базы применения информационных технологий в государственном управлении;
обеспечение информационной безопасности информационных систем государственных органов.   
3.1. Совершенствование деятельности государственных органов на основе использования электронных технологий        
По данному направлению предусматривается:        
дальнейшее оснащение в государственных органов современной компьютерной техникой, а также создание локальных и корпоративных компьютерных сетей;        
развитие единой информационной сети государственных органов и обеспечение широкого доступа государственных органов к сети Интернет;        
завершение формирования ведомственных, межведомственных, корпоративных, региональных и местных информационных систем и баз данных;        
создание единой системы электронного документооборота между государственны-ми органами;        
Реализация данного направления позволит сократить издержки на управление, в том числе за счет высвобождения части технического персонала этих служб и повысить эффективность управления и взаимодействия государственных органов, увеличить долю безбумажного документооборота.        
Прогнозные показатели внедрения ИКТ в государственное управление на 2005-2010 годы приведены в приложении.
3.2. Обеспечение общедоступности государственных информационных ресурсов и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями на основе использования ИКТ        
По данному направлению предусматривается:        
формирование общедоступных государственных информационных ресурсов;
расширение объемов информации, предоставляемой государственными органами населению и хозяйствующим субъектам;        
реализация прав граждан на доступ к информации;        
выработка механизмов для стимулирования развития пунктов коллективного доступа к сети Интернет, в целях предоставления широкого доступа граждан к государственным информационным ресурсам.        
Реализация данного направления будет способствовать повышению информационной прозрачности и открытости деятельности государственных органов для общества, а также созданию механизмов общественного контроля реализации их функций.  
3.3. Совершенствование нормативно - правовой базы применения ИКТ в государственном управлении       
В данном направлении предусматривается:        
разработка нормативных актов, регламентирующих порядок оказания государственных информационных услуг, ведения электронного документооборота и пользования государственными информационными ресурсами и т.д.;        
разработка стандартов по электронному документообороту, созданию государственных информационных систем и их взаимодействию;        
подготовка проектов законов о конфиденциальной информации (о служебной тайне, коммерческой тайне, персональных данных и др.).
Реализация данного направления будет способствовать развитию нормативно-правовой базы, регламентирующая порядок применения ИКТ в государственном управлении, а также оказание государственных услуг с применением ИКТ.     
3.4 Обеспечение информационной безопасности информационных систем государственных органов
В данном направлении предусматривается:        
внедрение средств и систем информационной безопасности государственных информационных ресурсов, систем и сетей государственных органов;        
разработка алгоритмов, стандартов и систем криптозащиты в системы электронного документооборота государственных органов;
разработка и внедрение системы мер по обеспечению защиты персональных данных.        
Реализация данного направления будет способствовать созданию эффективного механизма обеспечения информационной безопасности государственных информацион-ных ресурсов и систем.    
4. Финансирование Программы        
Для реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, предусматривается использование следующих источников финансирования:
собственные средства государственных органов;        
средства внебюджетных фондов;        
средства государственного и местных бюджетов;        
иностранные инвестиции и кредиты;        
гранты международных фондов, организаций и другие источники, не противоречащих законодательству.        
В процессе реализации Программы будут проводиться работы по привлечению дополнительных источников финансирования, в первую очередь, частного капитала, путем его участия в подготовке и реализации программных мероприятий.
5. Оценка реализации Программы        
Оценка реализации Программы будет осуществляться на основе ежегодно проводимого системного мониторинга и комплексной оценки результатов внедрения ИКТ в государственное управление.        
По результатам мониторинга и комплексной оценки, а также с учетом тенденции развития ИКТ, Координационным советом по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий могут быть внесены изменения и дополнения в прогнозные показатели в целях уточнения приоритетов внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов.
Заключение     
Основными результатами реализации Программы внедрения ИКТ в деятельность государственных органов на 2005-2010 годы являются:        
обеспечение эффективного использования ИКТ в процессе государственного управления;        
создание единой системы электронного документооборота между государственными органами;        
создание основы для реализации взаимодействия государства с гражданами и хозяйствующими субъектами, через системы и средства информационных технологий.