Внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в госу-дарственное управление обеспечивает повышение эффективности деятельности государ-ственных органов управления и власти (далее - государственных органов), прозрачность процессов государственного управления, а также играют важную роль в осуществлении административной реформы и совершенствовании системы государственного управления в Республике Узбекистан.
1. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности работы государ-ственных органов управления и власти, организации предоставления ими услуг гражда-нам и организациям, а также удовлетворение информационных потребностей общества путем внедрения электронных технологий в их деятельность.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение реализации государственной политики в области информатизации по широкому внедрению ИКТ в сфере государственного управления;
определение мероприятий по внедрению ИКТ в государственное управление и этапов их реализации;
создание механизмов взаимодействия государственных органов с гражданами и ор-ганизациями на основе использования ИКТ.
2. Существующее состояние использования электронных технологий в государственном управлении
В результате реализации Программы развития компьютеризации и информацион-но-коммуникационных технологий на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 6 июня 2002 года №200, 85,6% государственных органов создали локальные компьютерные сети в центральных аппаратах. Количество государственных органов, подключенных к Интернет, возросло со 156 в 2002 году до 665 в 2004 году.
В настоящее время 90,5% государственных органов имеют веб-сайты в сети Интернет. \Вместе с тем, имеется неподготовленность государственных органов к примене-нию современных технологий в управлении и организации взаимодействия с населением и хозяйствующими субъектами. Так существует ряд вопросов, решение которых способ-ствовало бы ускорению процесса внедрения информационных технологий в государст-венное управление. В частности:
всего 8 % государственных органов имеют корпоративные компьютерные сети с объединением своих территориальных подразделений;
не разработан перечень общегосударственных и ведомственных информационных ресурсов;
не развито внедрение систем электронного документооборота в государственных органах;
отсутствует достаточная регуляторная и техническая нормативная база по вопро-сам сертификации и стандартизации средств ИКТ (средств криптографии и шифрования, электронно-цифровой подписи);
не сформированы требования к системе предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам с применением ИКТ.
Указанные вопросы требуют системного и комплексного подхода к их решению, координацию проводимых государственными органами работ по внедрению информационных технологий в государственное управление.
3. Основные направления развития и внедрения электронных технологий в государственное управление
Основными направлениями развития и внедрения электронных технологий в государственное управление являются:
совершенствование деятельности государственных органов на основе использования электронных технологий;
обеспечение общедоступности государственных информационных ресурсов и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями на основе использования ИКТ;
совершенствование нормативно-правовой базы применения информационных технологий в государственном управлении;
обеспечение информационной безопасности информационных систем государственных органов.
3.1. Совершенствование деятельности государственных органов на основе использования электронных технологий
По данному направлению предусматривается:
дальнейшее оснащение в государственных органов современной компьютерной техникой, а также создание локальных и корпоративных компьютерных сетей;
развитие единой информационной сети государственных органов и обеспечение широкого доступа государственных органов к сети Интернет;
завершение формирования ведомственных, межведомственных, корпоративных, региональных и местных информационных систем и баз данных;
создание единой системы электронного документооборота между государственны-ми органами;
Реализация данного направления позволит сократить издержки на управление, в том числе за счет высвобождения части технического персонала этих служб и повысить эффективность управления и взаимодействия государственных органов, увеличить долю безбумажного документооборота.
Прогнозные показатели внедрения ИКТ в государственное управление на 2005-2010 годы приведены в приложении.
3.2. Обеспечение общедоступности государственных информационных ресурсов и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями на основе использования ИКТ
По данному направлению предусматривается:
формирование общедоступных государственных информационных ресурсов;
расширение объемов информации, предоставляемой государственными органами населению и хозяйствующим субъектам;
реализация прав граждан на доступ к информации;
выработка механизмов для стимулирования развития пунктов коллективного доступа к сети Интернет, в целях предоставления широкого доступа граждан к государственным информационным ресурсам.
Реализация данного направления будет способствовать повышению информационной прозрачности и открытости деятельности государственных органов для общества, а также созданию механизмов общественного контроля реализации их функций.
3.3. Совершенствование нормативно - правовой базы применения ИКТ в государственном управлении
В данном направлении предусматривается:
разработка нормативных актов, регламентирующих порядок оказания государственных информационных услуг, ведения электронного документооборота и пользования государственными информационными ресурсами и т.д.;
разработка стандартов по электронному документообороту, созданию государственных информационных систем и их взаимодействию;
подготовка проектов законов о конфиденциальной информации (о служебной тайне, коммерческой тайне, персональных данных и др.).
Реализация данного направления будет способствовать развитию нормативно-правовой базы, регламентирующая порядок применения ИКТ в государственном управлении, а также оказание государственных услуг с применением ИКТ.
3.4 Обеспечение информационной безопасности информационных систем государственных органов
В данном направлении предусматривается:
внедрение средств и систем информационной безопасности государственных информационных ресурсов, систем и сетей государственных органов;
разработка алгоритмов, стандартов и систем криптозащиты в системы электронного документооборота государственных органов;
разработка и внедрение системы мер по обеспечению защиты персональных данных.
Реализация данного направления будет способствовать созданию эффективного механизма обеспечения информационной безопасности государственных информацион-ных ресурсов и систем.
4. Финансирование Программы
Для реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, предусматривается использование следующих источников финансирования:
собственные средства государственных органов;
средства внебюджетных фондов;
средства государственного и местных бюджетов;
иностранные инвестиции и кредиты;
гранты международных фондов, организаций и другие источники, не противоречащих законодательству.
В процессе реализации Программы будут проводиться работы по привлечению дополнительных источников финансирования, в первую очередь, частного капитала, путем его участия в подготовке и реализации программных мероприятий.
5. Оценка реализации Программы
Оценка реализации Программы будет осуществляться на основе ежегодно проводимого системного мониторинга и комплексной оценки результатов внедрения ИКТ в государственное управление.
По результатам мониторинга и комплексной оценки, а также с учетом тенденции развития ИКТ, Координационным советом по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий могут быть внесены изменения и дополнения в прогнозные показатели в целях уточнения приоритетов внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов.
Заключение
Основными результатами реализации Программы внедрения ИКТ в деятельность государственных органов на 2005-2010 годы являются:
обеспечение эффективного использования ИКТ в процессе государственного управления;
создание единой системы электронного документооборота между государственными органами;
создание основы для реализации взаимодействия государства с гражданами и хозяйствующими субъектами, через системы и средства информационных технологий.
|