ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
26.12.1996 г.
N 337-I
О политических партиях
В настоящий Закон внесены изменения в соответствии с
Законом РУз от 20.08.1999 г. N 832-I,
Законом РУз от 12.12.2003 г. N 568-II,
Законом РУз от 30.04.2004 г. N 621-II,
Законом РУз от 03.12.2004 г. N 714-II,
Законом РУз от 11.04.2007 г. N ЗРУ-90,
Законом РУз от 25.12.2008 г. N ЗРУ-194,
вступающим в силу с 1 июля 2009 г.,
Законом РУз от 31.12.2008 г. N ЗРУ-197
Статья 1. Понятие политической партии
Статья 2. Правовые основы деятельности
политических партий
Статья 3. Принципы создания и деятельности
политических партий
Статья 4. Членство в политических партиях
Статья 5. Гарантии деятельности политических партий
Статья 6. Создание политической партии
Статья 7. Устав политической партии
Статья 8. Регистрация политических партий
Статья 9. Отказ в регистрации политической партии
Статья 10. Приостановление деятельности
политической партии
Статья 11. Прекращение деятельности
политической партии
Статья 12. Права политических партий
Статья 13. Фракции политических партий
в Олий Мажлисе Республики Узбекистан
Статья 13-1. Парламентское большинство
и парламентская оппозиция. Объединение фракций
политических партий в блок
Статья 14. Партийные группы в Жокаргы Кенесе
Республики Каракалпакстан и местных
представительных органах государственной власти
Статья 15. Собственность политических партий
Статья 16. Ограничения в финансировании
политических партий
Статья 17. Контроль за соответствием деятельности
политических партий законодательству и их уставам
Статья 1. Понятие политической партии
Политической партией является добровольное объединение граждан Республики Узбекистан, образованное на основе общности взглядов, интересов и целей, стремящееся к осуществлению политической воли определенной части общества в формировании органов государственной власти и принимающее участие через своих представителей в управлении государственными и общественными делами.
Статья 2. Правовые основы деятельности политических
партий
Политические партии осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом, другими актами законодательства, а также на основе своих уставов.
Статья 3. Принципы создания и деятельности
политических партий
Политические партии создаются и действуют в целях реализации прав и свобод граждан на основе свободного волеизъявления, добровольности вступления и выхода из партии, равноправия своих членов, самоуправления, законности и гласности.
Запрещается создание и деятельность политических партий:
- имеющих целью насильственное изменение конституционного строя;
- выступающих против суверенитета, целостности и безопасности Республики Узбекистан, конституционных прав и свобод ее граждан;
- пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду;
- посягающих на здоровье и нравственность народа;
- по национальному и религиозному признакам.
Статья 4. Членство в политических партиях
Гражданин Республики Узбекистан одновременно может быть членом только одной политической партии.
Любые ограничения прав гражданина, а равно предоставление ему льгот или преимуществ по признакам партийной принадлежности запрещаются.
Президент Республики Узбекистан, являясь гарантом соблюдения прав и свобод всех граждан республики, обязан приостановить или прекратить свое членство либо участие в политической партии на срок исполнения президентских полномочий.
Не могут быть членами политических партий:
- судьи;
- прокуроры и следователи прокуратуры;
- сотрудники органов внутренних дел, службы национальной безопасности;
- военнослужащие;
- граждане иностранных государств и лица без гражданства.
Политические партии имеют фиксированное индивидуальное членство.
Статья 5. Гарантии деятельности политических партий
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий, создает им равные правовые возможности выполнения ими своих уставных целей и задач.
Органам государственной власти и управления, предприятиям, учреждениям, организациям и их должностным лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать в той или иной форме их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.
Вмешательство политических партий в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается.
Мероприятия организаций политических партий осуществляются в основном в нерабочее время их членов и за счет средств этих партий. Частным работодателям запрещается требовать от своих работников заниматься политической деятельностью от имени партии во время исполнения ими трудовых обязанностей.
На работников аппарата политических партий распространяется законодательство о труде, социальном обеспечении и социальном страховании.
Статья 6. Создание политической партии
Для создания политической партии необходимо наличие не менее двадцати тысяч подписей граждан, проживающих в не менее восьми территориальных субъектах (областях), включая Республику Каракалпакстан и город Ташкент, и намеренных объединиться в партию. (Часть в редакции Закона РУз от 12.12.2003 г. N 568-II)
Инициаторы создания политической партии в количестве не менее пятидесяти человек должны сформировать организационный комитет по подготовке учредительных документов партии, формированию ее членского состава и созыву учредительного съезда или конференции.
Организационный комитет обязан не позднее чем в семидневный срок со дня своего образования письменно информировать Министерство юстиции Республики Узбекистан о своей инициативе, составе, руководителе (лидере), месте нахождения комитета и дате созыва учредительного съезда или конференции.
Организационный комитет имеет право действовать не более трех месяцев со дня его создания.
Политическая партия образовывается на учредительном съезде или конференции.
Учредительный съезд или конференция принимает устав и программу партии, образует ее выборные органы.
Статья 7. Устав политической партии
Устав политической партии должен предусматривать:
- название, цели и задачи партии;
- структуру партии;
- условия и порядок приема в члены партии и выхода из нее;
- права и обязанности членов партии;
- компетенцию и порядок образования (созыва) руководящих органов партии и ее организаций, сроки их полномочий;
- порядок осуществления контроля за деятельностью руководящих органов партии;
- источники формирования средств и приобретения иного имущества партии и ее организаций;
- место нахождения руководящего органа партии;
- порядок принятия устава и программы партии, внесения в них изменений и дополнений;
- порядок реорганизации или прекращения деятельности партии.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности партии.
Статья 8. Регистрация политических партий
Регистрация политических партий осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан.
Для регистрации политической партии в месячный срок со дня принятия устава подаются:
- заявление, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа партии;
- устав;
- программа;
- протокол учредительного съезда или конференции;
- документ банка, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере, установленном законодательством; (Абзац в редакции Закона РУз от 31.12.2008 г. N ЗРУ-197)
- материалы, подтверждающие выполнение требований настоящего Закона, в том числе список двадцати тысяч граждан Республики Узбекистан, выразивших желание объединиться в эту партию, с их подписями, сведения о членах выборных органов (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и работы, номер телефона), решение высшего органа партии о придании полномочий членам руководящего органа с наделением их правом представлять партию в процессе регистрации либо в случае споров в суде. (Абзац в редакции Закона РУз от 12.12.2003 г. N 568-II)
Заявление о регистрации политической партии рассматривается в месячный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения принимается решение о регистрации политической партии или отказе в регистрации. Решение выдается либо направляется по почте руководящему органу политической партии не позднее чем в трехдневный срок со дня его принятия. (Абзац в редакции Закона РУз от 20.08.1999 г. N 832-I)
Политическая партия приобретает права юридического лица и может осуществлять свою деятельность со дня регистрации.
Изменения и дополнения уставов политических партий подлежат регистрации в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей для регистрации уставов.
Сообщение о регистрации политической партии публикуется в средствах массовой информации.
Статья 9. Отказ в регистрации политической партии
Не подлежат регистрации политическая партия, если ее устав, цели, задачи и методы деятельности противоречат Конституции Республики Узбекистан, настоящему Закону и другим актам законодательства либо ранее зарегистрирована политическая партия или общественное движение с аналогичным названием.
В случае отказа зарегистрировать политическую партию Министерство юстиции Республики Узбекистан письменно информирует об этом полномочного члена руководящего органа партии со ссылкой на положения законодательства, которым противоречат представленные документы. Полномочные члены руководящего органа политической партии имеют право в течение месяца со дня получения отказа в регистрации повторно обратиться в Министерство юстиции Республики Узбекистан с заявлением о регистрации партии при условии приведения документов в полное соответствие с Конституцией Республики Узбекистан и законодательством.
Отказ в регистрации политической партии может быть обжалован в Верховный суд Республики Узбекистан в установленном порядке.
Статья 10. Приостановление деятельности политической партии
При нарушении политической партией Конституции Республики Узбекистан, настоящего Закона, других актов законодательства или своего устава Министерство юстиции Республики Узбекистан информирует об этом в письменной форме руководящие органы партии с указанием какие нормы законодательства или устава нарушены и устанавливает срок для устранения этих нарушений. Если в установленный срок нарушения не устраняются, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев Верховным судом Республики Узбекистан по представлению Министерства юстиции или Генерального прокурора Республики Узбекистан.
При приостановлении деятельности политической партии ей запрещается на этот период пользоваться всеми средствами массовой информации, вести агитацию и пропаганду, участвовать в выборах.
Статья 11. Прекращение деятельности политической партии
Деятельность политической партии прекращается:
- самороспуском партии в соответствии с ее уставом, о чем высший орган партии в трехдневный срок информирует Министерство юстиции Республики Узбекистан;
- решением Верховного суда Республики Узбекистан по представлению Министерства юстиции или Генерального прокурора Республики Узбекистан в случае совершения партией действий, предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона, или повторного в течение года совершения действий, за которые ее деятельность была приостановлена.
Прекращение деятельности политической партии наступает со дня опубликования об этом официального сообщения Министерства юстиции Республики Узбекистан в средствах массовой информации.
Статья 12. Права политических партий
Политические партии имеют право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;
- участвовать через своих представителей в выборных государственных органах в подготовке соответствующих решений;
- участвовать в установленном законом порядке в выборах Президента Республики Узбекистан, органов государственной власти;
- проводить собрания, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью партии;
- в порядке, предусмотренном законодательством, учреждать средства массовой информации и пользоваться другими средствами массовой информации;
- вступать в союзы (блоки) с политическими партиями Республики Узбекистан, договорные отношения с ними и другими общественными объединениями.
Политические партии могут иметь и иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Узбекистан.
Статья 13. Фракции политических партий
в Законодательной палате Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
(Статья в редакции Закона РУз от 30.04. 2004 г. N 621-II)
(См. Предыдущую редакцию)
Фракции политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан образуются на учредительных собраниях депутатов, выдвинутых от политических партий, для организованного проведения политики своих партий. Фракции регистрируются Законодательной палатой Олий Мажлиса на основании соответствующего заявления руководителя фракции и учредительных документов.
Фракция политической партии в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан имеет право:
участвовать в формировании повестки дня заседания Законодательной палаты;
обращаться к Президенту Республики Узбекистан с инициативой об освобождении от должности Премьер-министра Республики Узбекистан; (Абзац введен в соответствии с Законом РУз от 11.04.2007 г. N ЗРУ-90)
Абзацы третий-седьмой считать
четвертым-восьмым в соответствии с
Законом РУз от 11.04.2007 г. N ЗРУ-90
на гарантированное предоставление слова представителю фракции в прениях по каждому вопросу повестки дня заседания Законодательной палаты;
на обращение с запросом соответственно к Спикеру Законодательной палаты Олий Мажлиса и Правительству Республики Узбекистан, к министрам, а также руководителям других государственных органов;
вносить предложения по кандидатурам заместителей Спикера, председателей комитетов и комиссий Законодательной палаты; (Абзац в редакции Закона РУз от 11.04.2007 г. N ЗРУ-90)
распространять мнение фракции по обсуждаемому на заседании Законодательной палаты вопросу среди депутатов;
осуществлять другие функции, предусмотренные законодательством для депутатов Законодательной палаты.
Руководитель фракции политической партии входит в состав Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Организационное, техническое и иное обслуживание деятельности фракций обеспечивается аппаратом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Статья 13-1. Парламентское большинство
и парламентская оппозиция. Объединение фракций
политических партий в блок
(Статья введена в соответствии с Законом РУз
от 11.04.2007 г. N ЗРУ-90)
Фракция политической партии, получившая большинство мест в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, составляет парламентское большинство.
Парламентское большинство могут составить также несколько фракций политических партий и депутатов, избранных от инициативных групп избирателей, создающих блок исходя из близости или совпадения своих программных целевых задач.
Фракции политических партий, а также депутаты, избранные от инициативных групп избирателей, не разделяющие курс и программу вновь сформированного правительства или отдельные ее направления, могут объявить себя оппозиционными.
Объединение фракций политических партий в блок не ограничивает их самостоятельности в осуществлении прав, предусмотренных законом.
Фракция политической партии, объявившая себя парламентской оппозицией, наряду с предусмотренными законом для фракций полномочиями имеет право:
на внесение альтернативной редакции проекта закона одновременно с докладом по соответствующему вопросу ответственного комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан;
на занесение в протокол пленарного заседания Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан своего особого мнения по обсуждаемым вопросам;
на гарантированное участие ее представителей в согласительной комиссии по отклоненному Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан закону.
Гарантированные законом права парламентской оппозиции не могут быть ущемлены парламентским большинством.
Статья 14. Партийные группы
в Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан
и местных представительных органах
государственной власти
Партийные группы в Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан и местных представительных органах государственной власти образуются на учредительных собраниях депутатов, выдвинутых от политических партий, для организованного проведения политики своих партий. Партийные группы регистрируются соответственно Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, местными представительными органами государственной власти на основании соответствующего заявления руководителя партийной группы и учредительных документов.
Партийные группы имеют право:
- участвовать в формировании повестки дня сессии;
- на гарантированное предоставление слова представителю группы в прениях по каждому вопросу повестки дня сессии;
- на обращение с запросом соответственно к Председателю Жокаргы Кенеса и Кенгашу Министров, министрам и руководителям других государственных органов Республики Каракалпакстан, хокимам, заместителям хокимов, руководителям отделов и управлений хокимиятов, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего Кенгаша народных депутатов; (Абзац в редакции Закона РУз от 03.12.2004 г. N 714-II)
- вносить предложения по кандидатурам председателей комитетов или комиссий соответствующего представительного органа;
- распространять мнение партийной группы среди депутатов по обсуждаемому вопросу на сессии соответственно Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан или Кенгаша народных депутатов; (Абзац в редакции Закона РУз от 03.12.2004 г. N 714-II)
- инициировать представление Президенту Республики Узбекистан обоснованных заключений о неудовлетворительной деятельности лиц, утвержденных на должность хокима области и города Ташкента; (Абзац введен в соответствии с Законом РУз от 11.04.2007 г. N ЗРУ-90)
Абзац седьмой считать восьмым в соответствии с
Законом РУз от 11.04.2007 г. N ЗРУ-90
- осуществлять другие функции, предусмотренные законодательством для депутатов соответствующих представительных органов государственной власти.
Организационное, техническое и иное обслуживание деятельности партийных групп в Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан и местных представительных органах государственной власти обеспечивается соответствующими структурными подразделениями этих органов.
Статья 15. Собственность политических партий
(Статья в редакции Закона РУз от 30.04. 2004 г. N 621-II)
(См. Предыдущую редакцию)
Политические партии могут иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, издательства, транспортные средства, а также иное имущество, необходимое для осуществления уставных задач.
Политические партии в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную деятельность лишь в целях выполнения уставных задач.
Денежные средства политических партий формируются из членских взносов, доходов от издательской деятельности, средств, внесенных гражданами и общественными объединениями безвозмездно, а также иных доходов, полученных в законном порядке.
Доходы от производственной деятельности политических партий не могут перераспределяться между членами партий и используются только для выполнения уставных задач.
Политические партии ежегодно публикуют свои бюджеты для всеобщего сведения и в установленном порядке представляют Олий Мажлису или уполномоченному им органу отчеты об источниках финансирования своей деятельности.
Собственность политических партий охраняется законом.
Статья 16 утратила силу в соответствии с
Законом РУз от 30.04. 2004 г. N 621-II
Статья 16. Ограничения в финансировании политических
партий
Политическим партиям, их учреждениям и организациям запрещается прямо либо косвенно получать средства и другое имущество от:
- государственных органов;
- предприятий, учреждений и организаций;
- иностранных государств и организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;
- религиозных организаций;
- анонимных жертвователей.
Политическим партиям запрещается иметь счета в иностранных банках и хранить в них ценные вещи.
Государство может субсидировать политические партии в связи с их участием в выборах.
Статья 17. Контроль за соответствием деятельности
политических партий законодательству и их уставам
Контроль за соответствием деятельности политических партий Конституции Республики Узбекистан, законодательству и их уставам осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан.
Президент
Республики Узбекистан И. Каримов
|