О мерах по реформированию и развитию независимых каналов телерадиовещания

УКАЗ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
08.11.2005 г.
N УП-3678

О мерах по  реформированию  и развитию независимых каналов телерадиовещания

Приложение N 1. Перечень организаций и предприятий,  входящих в состав Национальной телерадиокомпании Узбекистана
Приложение N 2. Организационная структура Национальной телерадиокомпании Узбекистана
Приложение N 3. Положение о Национальной телерадиокомпании Узбекистана
Приложение N 4. Перечень художественных коллективов, передаваемых из Телерадиокомпании Узбекистана в Министерство  по делам культуры и спорта

Важнейшим направлением общественно-политических и социально-экономических реформ, осуществляемых в Узбекистане, является развитие независимых средств массовой информации и, прежде всего, телерадиовещания, выполняющего особую роль в демократическом обновлении и модернизации страны, построении открытого гражданского общества, формировании демократических ценностей в сознании людей.
Телерадиовещание сегодня представлено государственными и негосударственными электронными средствами массовой информации, включающими 50 телестудий, 13 радиостанций, 36 студий кабельного телевидения.
Крупнейшим субъектом телерадиовещания в республике является Телерадиокомпания Узбекистана, в которой сегодня работает около 6 тысяч журналистов, других творческих и технических работников. Компания распространяет свои передачи по четырем телевизионным и четырем радиоканалам со среднесуточным объемом вещания соответственно 54 и 93,2 часов с охватом до 98 процентов территории республики.
В результате принятых в последние годы мер создана мощная, современная производственно-техническая база телерадиовещания. Завершается реконструкция приемно-передающих систем сети распространения телерадиопрограмм с использованием новейших информационно-коммуникационных технологий. В процесс производства и формирования телерадиопередач внедряется современное цифровое оборудование и медиатехнологии.
Вместе с тем, деятельность Телерадиокомпании Узбекистана еще не в полной мере отвечает современным требованиям и стандартам.
Существующая система управления Телерадиокомпанией Узбекистана, дублирование и параллелизм управленческих структур, отсутствие правовой и экономической самостоятельности телерадиоканалов препятствуют развитию рынка телерадиоиндустрии, творческой конкуренции идей и программ. Централизация системы финансирования, оплаты творческих и технических услуг специалистов телерадиовещания без учета конкретного вклада коллективов в реализацию новых программ и проектов не стимулирует высокопроизводительный труд, творческую инициативу и активность журналистов, других работников Телерадиокомпании Узбекистана.
Низким остается профессиональный, качественный и идейно-художественный уровень передач Телерадиокомпании Узбекистана, прежде всего ее региональных подразделений.
Сложившиеся условия приводят к снижению эффективности телерадиожурналистики по своевременному и оперативному реагированию на происходящие общественно-политические процессы в стране и в мире.
В целях дальнейшего реформирования и развития независимых каналов телерадиовещания, повышения роли отечественных электронных средств массовой информации в углублении общественно-политических и социально-экономических реформ, удовлетворении информационных потребностей населения и общества в объективной и разносторонней информации:

1. Согласиться с предложением Министерства экономики, Государственного комитета по управлению государственным имуществом, Министерства финансов о преобразовании Телерадиокомпании Узбекистана в Национальную телерадиокомпанию Узбекистана (НТРК Узбекистана) с включением в ее состав:
Государственного унитарного предприятия "Телерадиоканал "Ozbekiston", образуемого на базе телеканала "Узбекистон" и радиоканала "Узбекистон";
Государственного унитарного предприятия "Телерадиоканал "Sроrt", образуемого на базе телеканала "Спорт" и радиоканала "Машъал";
Государственного унитарного предприятия "Телерадиоканал "Toshkent", образуемого на базе телеканала "Тошкент" и радиоканала "Дустлик";
Государственного унитарного предприятия "Respublika teleradiomarkazi", образуемого на базе предприятий "Республиканский телецентр", "Республиканский дом радио и звукозаписи", "Нукусский телерадиоцентр";
Государственного унитарного предприятия "Ozbektelefilm", образуемого на базе студии "Узбектелефильм";
телерадиокомпаний Республики Каракалпакстан, областей республики, а также иных творческих, производственно-технических подразделений согласно приложению N 1.

2. Основными задачами Национальной телерадиокомпании Узбекистана определить:
широкое информирование населения, а также зарубежной общественности о демократических преобразованиях, происходящих в политической, экономической, социальной и культурной жизни Узбекистана, направленных на формирование правового демократического государства, открытого гражданского общества, развитие независимых средств массовой информации, защиту прав и свобод человека;
обеспечение высокого качественного, профессионального, художественного уровня теле- и радиопрограмм, направленных на повышение образовательного и культурного уровня населения, сохранение национальных традиций, исторического и духовного наследия, формирование демократических ценностей в сознании граждан, воспитание молодежи и подрастающего поколения в духе патриотизма, любви к Родине и уважения к общечеловеческим ценностям;
определение приоритетных направлений деятельности телерадиоканалов, структурных подразделений НТРК Узбекистана, обеспечение их экономической самостоятельности, конкурентоспособности на рынке информационных услуг, внедрение в процесс организации телерадиовещания рыночных механизмов, привлечение в эту сферу инвестиций отечественных и зарубежных предприятий, организаций и финансовых институтов;
выработку и реализацию мер по дальнейшему развитию технической базы, внедрению информационных, компьютерных, медиатехнологий в производство телерадиопрограмм в соответствии с современными требованиями и стандартами;
создание необходимых организационных условий для эффективной переподготовки, повышения квалификации творческого и технического персонала подразделений НТРК Узбекистана в целях совершенствования их профессионального мастерства, повышения творческой активности;
осуществление эффективного международного информационного сотрудничества с государственными, негосударственными зарубежными телерадиокомпаниями, информационными агентствами, а также международными организациями в области телерадиовещания.

3. Установить, что:
Национальная телерадиокомпания Узбекистана является правопреемником по правам и обязанностям Телерадиокомпании Узбекистана;
вновь образованные административные, творческие (телерадиоканалы), производственно-технические и хозяйственные структуры, а также телерадиокомпании Республики Каракалпакстан и областей входят в состав НТРК Узбекистана в качестве самостоятельных предприятий и организаций, наделенных правом юридического лица;
деятельность государственных унитарных предприятий, входящих в состав НТРК Узбекистана, осуществляется за счет средств государственного бюджета, спонсорских и рекламных средств, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

См. Постановление КМ РУз от 30.12.2005 г. N 287

Национальной телерадиокомпании Узбекистана обеспечить неукоснительное выполнение телерадиоканалами, подведомственными организациями и предприятиями требований законодательства, определяющего предельно допустимые нормы времени (до 10 процентов на каждый час вещания), предоставляемого для рекламы на телевидении и радио, а также порядок ее распространения.

4. Образовать на базе телеканала "Ёшлар" и радиоканала "Ёшлар" Телерадиокомпании Узбекистана закрытое акционерное общество "Телерадиоканал "Yoshlar".
Установить, что:
51% акций закрытого акционерного общества "Телерадиоканал "Yoshlar" сохраняется в собственности государства, а 49% выставляются на свободную продажу юридическим лицам - резидентам Республики Узбекистан в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
право управления государственной долей акций в ЗАО "Телерадиоканал "Yoshlar" делегируется НТРК Узбекистана;
руководство деятельностью ЗАО "Телерадиоканал "Yoshlar" осуществляет попечительский совет, в состав которого входит председатель Национальной телерадиокомпании Узбекистана;
сокращение бюджетного финансирования и переход на полное самообеспечение ЗАО "Телерадиоканал "Yoshlar" будет осуществляться поэтапно до 2010 года (ежегодно - на 20%), с сохранением на указанный период льгот, предоставляемых законодательством предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым исключительно за счет государственного бюджета.

5. Наряду с важнейшими задачами Национальной телерадиокомпании Узбекистана, установленными в пункте 2 настоящего Указа, определить основными приоритетами для:
Государственного унитарного предприятия "Телерадиоканал "Ozbekiston":
всестороннее и объективное информирование населения страны, а также зарубежной общественности о важнейших решениях органов государственной власти в области внутренней и внешней политики Республики Узбекистан, об осуществляемых в стране реформах по демократизации, обновлению и модернизации страны, направленных на формирование правового демократического государства, открытого гражданского общества, защиту прав и свобод человека;
широкое освещение общественно-политических и социально-экономических проблем, имеющих общенациональное значение, - вопросы развития экономики, сельского хозяйства, предпринимательства, фермерского движения, здравоохранения, образования, культуры и других сфер социальной жизни; подготовку теле- и радиопрограмм, широкое обсуждение проблем, связанных с повышением образовательного уровня, политической и правовой культуры граждан, выражением их мнения по важнейшим аспектам общественно-политической и социально-экономической жизни страны;
организацию общественно значимого, гуманитарно-просветительского телерадиовещания, направленного на сохранение богатого культурного и духовного наследия народа, развитие фольклорно-этнографических традиций, ознакомление с лучшими образцами национальной и мировой литературы, музыки, театра, кино, изобразительного искусства;
Государственного унитарного предприятия "Телерадиоканал "Sport":
организацию телерадиовещания, направленного на поддержку и развитие физической культуры и спорта в Узбекистане, освещение важнейших спортивных событий в стране и за рубежом, достижений спортсменов республики, подготовку теле- и радиопрограмм, посвященных популяризации здорового образа жизни, массовому развитию детского и семейного спорта, активных и общественно полезных форм организации досуга, с учетом потребностей всех социальных групп общества, возрождение и развитие национальных видов спорта и народных игр;
ретрансляцию лучших программ зарубежных телерадиокомпаний, в том числе посвященных истории мирового спорта, олимпийского движения, деятельности международных спортивных организаций; организацию прямых трансляций крупнейших республиканских и международных спортивных состязаний;
Государственного унитарного предприятия "Телерадиоканал "Toshkent":
освещение общественно-политической, социально-экономической, культурной жизни, других происходящих в столице Узбекистана и Ташкентской области крупнейших событий и мероприятий, представляющих общественный интерес; подготовку программ, посвященных вопросам эффективной организации деятельности местных органов власти и самоуправления по решению важнейших проблем социально-экономического развития столицы страны, повышению политической и социальной активности граждан, защите их конституционных прав и свобод;
организацию информационно-гуманитарного, образовательного, культурно-познавательного вещания с учетом интересов многонационального населения г. Ташкента и Ташкентской области;
Закрытого акционерного общества "Телерадиоканал "Yoshlar":
широкое освещение вопросов участия молодежи в процессах демократического обновления страны, защиты прав и свобод человека, проведения общественно-политических и социально-экономических реформ;
организацию телерадиовещания, направленного на пропаганду общечеловеческих ценностей, духовно-нравственное, патриотическое воспитание, просвещение, образование юношей и девушек на основе исторических традиций народа, духовных ценностей, национальной культуры, современных достижений мировой цивилизации; подготовку теле-, радиопередач, раскрывающих внутренний духовный мир современного молодого человека страны;
организацию совместно с ОДМ Узбекистана "Камолот", другими организациями различных молодежных республиканских, международных теле-, радиофестивалей, конкурсов и благотворительных акций, направленных на формирование активной жизненной позиции молодого поколения.
Определить важнейшей задачей НТРК Узбекистана постоянное углубление, расширение и обновление указанных в настоящем пункте приоритетных направлений деятельности телерадиоканалов с учетом основных задач НТРК Узбекистана, а также необходимости развития между телерадиоканалами здоровой конкуренции программ и творческих идей, направленной на повышение качества, художественного и профессионального уровня теле-, радиопродукции, удовлетворение потребностей населения в многообразной, достоверной информации.

6. Установить, что Государственное унитарное предприятие "Respublika teleradiomarkazi" НТРК Узбекистана является основным фондодержателем средств производства телерадиопродукции, объектов энергоснабжения, передающих устройств, зданий и инженерно-технических сооружений НТРК Узбекистана, которые являются собственностью государства и предоставляются телерадиоструктурам на договорной основе.
Основными задачами Государственного унитарного предприятия "Respublika teleradiomarkazi" определить:
предоставление телерадиоорганизациям Узбекистана на договорной основе, независимо от формы их собственности, технических, технологических, сервисных и иных услуг по производству и подготовке к эфиру теле-, радиопродукции, в том числе с использованием спутниковых систем, передвижных телевизионных и радиостанций;
внедрение в процесс производства телерадиопродукции современных информационных, компьютерных и медиатехнологий, обеспечивающих высокое качество и художественный уровень программ;
эксплуатацию, техническое обслуживание, модернизацию и дальнейшее развитие материально-технической базы, средств производства телерадиопродукции, передающих устройств, зданий и антенных сооружений, обеспечение их бесперебойного энергоснабжения.
Установить, что в распоряжение вновь создаваемых телерадиоканалов, творческих подразделений предоставляется оргтехника, мебельный инвентарь и другое имущество, необходимое для организации редакционной работы.

7. Утвердить организационную структуру и Положение о Национальной телерадиокомпании Узбекистана согласно приложениям NN 2 и 3.
Определить, что НТРК Узбекистана подотчетна Кабинету Министров Республики Узбекистан.
Предоставить право председателю НТРК Узбекистана вносить изменения в организационную структуру в пределах предельной численности персонала.

8. Национальной телерадиокомпании Узбекистана:
совместно с министерствами экономики (У. Розикулов), финансов (С. Рахимов), Государственным комитетом по управлению государственным имуществом (М. Аскаров) в двухнедельный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Программу проведения реорганизации Телерадиокомпании Узбекистана и создания на ее основе самостоятельных независимых телерадиоструктур в соответствии с требованиями настоящего Указа;
обеспечить бесперебойное и качественное функционирование системы телерадиовещания в процессе реорганизации Телерадиокомпании Узбекистана;
организовать работу по подготовке необходимых нормативно-правовых документов, технико-экономических обоснований для проведения реорганизации Телерадиокомпании Узбекистана;
совместно с министерствами по делам культуры и спорта (А. Азизходжаев), финансов (С. Рахимов) в двухмесячный срок в установленном порядке произвести передачу Министерству по делам культуры и спорта художественных коллективов Телерадиокомпании Узбекистана с фондом оплаты труда согласно приложению N 4.

9. Министерству по делам культуры и спорта (А. Азизходжаев) создать в системе министерства Творческое объединение, включающее художественные коллективы, передаваемые из НТРК Узбекистана, сохранив их состав, направленность творческой деятельности и создав условия для их полноценного функционирования;
совместно с НТРК Узбекистана обеспечивать выступления творческих коллективов, указанных в пункте 8 настоящего Указа, на теле-, радиоканалах на основе долгосрочных программ творческого сотрудничества, ежегодно заключаемых договоров между Творческим объединением и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана.

10. Государственному комитету по управлению государственным имуществом (М. Аскаров) совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана в трехмесячный срок:
осуществить подготовку разделительных балансов Телерадиокомпании Узбекистана и прием-передачу в установленном порядке имущества вновь создаваемым государственным унитарным предприятиям Национальной телерадиокомпании Узбекистана;
провести учредительное собрание, произвести инвентаризацию имущества и сформировать уставный фонд создаваемого закрытого акционерного общества "Телерадиоканал "Yoshlar" в порядке, установленном законодательством.

11. Министерствам финансов (С. Рахимов), экономики (У. Розикулов) совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана внести соответствующие изменения в порядок и сметы финансирования Национальной телерадиокомпании Узбекистана и его подведомственных структур, а также в инвестиционные программы развития и модернизации ее материально-технической базы с учетом требований настоящего Указа.

12. Освободить на период до 1 января 2010 года Национальную телерадиокомпанию Узбекистана, предприятия и организации, входящие в ее структуру (согласно приложению N 1), от налога на прибыль, а также от уплаты таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) на импортируемое оборудование и материалы с целевым направлением высвобождаемых средств на укрепление их материально-технической базы.
Министерству финансов (С. Рахимов) установить строгий контроль за целевым использованием средств, получаемых в результате предоставления указанных льгот.

13. Считать утратившим силу Указ Президента Республики Узбекистан от 7 мая 1996 года N УП-1462 "О мерах по повышению роли телевидения и радио в общественном развитии Узбекистана".

14. Министерству юстиции Республики Узбекистан (Б. Мустафаев) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести соответствующие изменения и дополнения в нормативно-правовые акты, вытекающие из настоящего Указа.

15. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок принять постановление по вопросам организации и деятельности Национальной телерадиокомпании Узбекистана.

См.  Постановление Президента РУз от 27.12.2005 г. N ПП-245

16. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзияева.

Президент
Республики Узбекистан                                                     И. Каримов