г.Бишкек
от 24 октября 1998 года N 135
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О чрезвычайном положении
(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года N 31)
Глава I. Общие положения
Глава II. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного
положения
Глава III. Формы государственного управления, вводимые на период чрезвычайного положения
Глава IV. Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения
Глава V. Ответственность за нарушение режима чрезвычайного положения
Глава VI. Гарантии прав граждан и юридических лиц в условиях режима чрезвычайного положения
Глава VII. Заключительные положения
Глава I.
Общие положения
Статья 1.
Чрезвычайное положение, вводимое в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и настоящим Законом на всей территории Кыргызской Республики либо в отдельных ее местностях, означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом ограничения прав и свобод граждан, прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Статья 2.
Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах безопасности граждан и охраны конституционного строя республики с целью скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи.
Глава II.
Условия, основания и порядок введения
чрезвычайного положения
Статья 3.
Чрезвычайное положение в Кыргызской Республике может быть введено только в случаях стихийных бедствий, крупных аварий или катастроф, эпидемий, эпизоотий, прямой угрозы конституционному строю, массовых беспорядков, сопряженных с насилием и угрозой жизни людей, в пределах сроков, указанных в настоящем Законе.
Статья 4.
В интересах обеспечения безопасности граждан или охраны конституционного строя Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а в отдельных местностях при обстоятельствах, требующих безотлагательных мер, вводит его.
Статья 5.
Чрезвычайное положение на всей территории Кыргызской Республики может ввести только Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Статья 6.
В отношении отдельных местностей территории Кыргызской Республики при обстоятельствах, требующих безотлагательных мер, чрезвычайное положение может быть введено Президентом Кыргызской Республики немедленно и без предупреждения с незамедлительным в тот же день сообщением об этом Законодательному собранию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Статья 7.
В Законе Кыргызской Республики и в Указе Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения должны быть указаны:
1) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Закона;
2) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Закона;
3) перечень и пределы чрезвычайных мер и исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан, дополнительных обязанностей;
4) государственные органы, ответственные за осуществление мер чрезвычайного положения, и точные пределы чрезвычайных полномочий этих органов;
5) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;
6) время вступления в силу акта, а также точный срок, на который вводится чрезвычайное положение.
Закон Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения на всей территории Кыргызской Республики и Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения в отношении ее отдельных местностей немедленно доводятся до сведения населения.
Статья 8.
Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения в отдельных местностях территории Кыргызской Республики подлежит передаче в Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики незамедлительно, в тот же день.
Статья 9.
Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики своим постановлением не позднее 3 дней должно подтвердить Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения в отдельных местностях территории Кыргызской Республики или отменить его.
Органы исполнительной власти обязаны создавать все условия для незамедлительного сбора депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Статья 10.
Закон Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения принимается Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов.
Статья 11.
Указ Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения, не подтвержденный постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в порядке и сроки, установленные статьями 9, 10 настоящего Закона, отменяется, о чем население соответствующей территории оповещается через средства массовой информации.
Статья 12.
При подтверждении Указа Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики своим постановлением вправе изменить перечень и пределы чрезвычайных мер, временных ограничений прав и свобод граждан и возложенных на них дополнительных обязанностей, предусмотренных Указом о введении чрезвычайного положения.
Статья 13.
Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Кыргызской Республики, не может превышать 30 дней, а вводимого на части территории Кыргызской Республики - 60 дней. По истечении этого срока чрезвычайное положение прекращается или продлевается на такой же срок Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Статья 14.
Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики вправе отменить чрезвычайное положение до истечения установленного срока.
Глава III.
Формы государственного управления, вводимые
на период чрезвычайного положения
Статья 15.
На территории, где введено чрезвычайное положение, одновременно с Указом Президента Кыргызской Республики о введении чрезвычайного положения либо отдельным Указом Президента Кыргызской Республики могут вводиться особые формы управления в соответствии с настоящим Законом.
Высшие органы государственной власти и управления Кыргызской Республики вправе отменить любое решение нижестоящих органов и должностных лиц, действующих в местностях, где введено чрезвычайное положение.
Статья 16.
Для координации работ по предупреждению или ликвидации последствий, вызвавших введение чрезвычайного положения, Правительство Кыргызской Республики, местное самоуправление и местные государственные администрации могут образовывать специальные временные органы (временная администрация).
Этим органам могут быть переданы полностью или частично распорядительные и исполнительные функции органов государственной власти и управления на территориях, где введено чрезвычайное положение.
Статья 17.
В исключительных случаях при введении чрезвычайного положения по основаниям, указанным в статье 3 настоящего Закона, Президентом Кыргызской Республики, Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики может быть поручено министру внутренних дел Кыргызской Республики, министру национальной безопасности Кыргызской Республики и министру обороны Кыргызской Республики создание совместного оперативного штаба и назначение коменданта соответствующей местности, на которой введено чрезвычайное положение.
Статья 18.
По основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона, для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств и обеспечения безопасности граждан могут привлекаться воинские подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Национальной Гвардии и Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, а также воинские части, временно дислоцированные на территории Кыргызской Республики. Эти части действуют в соответствии с воинскими уставами и законодательством Кыргызской Республики.
Статья 19.
Органы, указанные в статьях 15 и 16 настоящего Закона, вправе издавать обязательные приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения.
Статья 20.
Для расследования преступлений, совершенных в условиях чрезвычайного положения, Генеральным прокурором Кыргызской Республики, министром внутренних дел Кыргызской Республики и министром национальной безопасности Кыргызской Республики могут быть созданы совместные следственно-оперативные группы.
Статья 21.
При объявлении чрезвычайного положения военные комиссариаты Кыргызской Республики в соответствии с решением Правительства Кыргызской Республики могут призывать на срок до двух месяцев военнообязанных специалистов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий или катастроф, эпидемий, эпизоотий.
Глава IV.
Меры, применяемые в условиях
чрезвычайного положения
Статья 22.
В условиях чрезвычайного положения в зависимости от конкретных обстоятельств органы государственной власти и управления Кыргызской Республики могут применять следующие чрезвычайные меры:
1) привлекать к охране общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства, подразделения органов внутренних дел, внутренних войск, Национальной Гвардии Кыргызской Республики и Министерства обороны Кыргызской Республики;
2) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им других стационарных или временных жилых помещений;
3) вводить особый режим въезда и выезда граждан;
4) запрещать отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность, свою квартиру (дом); выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, в том числе и иностранных граждан, за их счет к месту своего постоянного пребывания или за пределы местности, где объявлено чрезвычайное положение;
5) временно изымать у граждан огнестрельное и холодное оружие и боеприпасы, а у предприятий, учреждений и организаций - также учебную военную технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;
6) запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетов, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;
7) вносить изменения в планы предприятий и организаций по производству и поставкам продукции, устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений и организаций, а также решать другие вопросы их хозяйственной деятельности;
8) назначать и освобождать от должности руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций; запрещать увольнения рабочих и служащих по собственному желанию, кроме случаев увольнения по уважительным причинам;
9) использовать ресурсы государственных предприятий, учреждений и организаций для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
10) запрещать проведение забастовок;
11) привлекать трудоспособных граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивая безопасность труда;
12) ограничивать или запрещать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также спиртными напитками и спиртосодержащими веществами;
13) вводить карантин и проводить другие обязательные санитарно-противоэпидемические мероприятия;
14) ограничивать или запрещать использование множительной техники, а также радио- и телепередающей аппаратуры, аудио- и видеотехники, изымать звукоусиливающие технические средства, вводить контроль за средствами массовой информации, если эти средства могут использоваться для нагнетания сложившейся обстановки на территории, где объявлено чрезвычайное положение;
15) вводить особые правила пользования связью;
16) ограничивать движение транспортных средств, в том числе иностранных, и проводить их досмотр, за исключением транспорта дипломатических служб и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
17) вводить комендантский час;
18) приостанавливать деятельность политических партий, общественных организаций, массовых движений, самостоятельных объединений граждан, препятствующих нормализации обстановки;
19) запрещать создание и деятельность вооруженных формирований граждан, не предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
20) проверять документы в местах массового скопления граждан, а в необходимых случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, проводить личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств.
Статья 23.
Во время чрезвычайного положения не допускаются проведение референдумов и выборов в государственные органы, какие-либо изменения в структуре, функциях и полномочиях государственных органов, установленных Конституцией Кыргызской Республики.
Статья 24.
На период чрезвычайного положения руководители предприятий, учреждений и организаций вправе в необходимых случаях переводить рабочих и служащих без их согласия на работу, не обусловленную трудовым договором, на срок до одного месяца.
Руководители предприятий, учреждений, организаций в период чрезвычайного положения все свои производственно-служебные перемещения (командировки, выезды), а также убытие в отпуск обязаны согласовывать с руководителями штаба по ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии, катастрофы или комендантом местности.
Принцип выборности руководителей государственных, акционерных организаций в указанный период не применяется.
Статья 25.
Во время чрезвычайного положения не допускается прерывать заседание Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. В случае, когда заседание Законодательного собрания не проводится, а чрезвычайное положение введено Президентом Кыргызской Республики, Законодательное собрание собирается без объявления созыва не позднее следующего дня после введения чрезвычайного положения.
Статья 26.
Во время комендантского часа гражданам, в том числе сотрудникам иностранных дипломатических представительств, запрещается находиться на улицах или в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, а также пребывать вне своего жилища без таких документов.
Статья 27.
Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики в условиях чрезвычайного положения предоставляется право изменять установленную законом подследственность, а Верховному суду Кыргызской Республики - территориальную подсудность гражданских и уголовных дел.
Глава V.
Ответственность за нарушение режима
чрезвычайного положения
Статья 28.
Лица, допустившие нарушение порядка, предусмотренного статьей 26 настоящего Закона, задерживаются милицией или военными патрулями до окончания комендантского часа, а не имеющие при себе документов - до установления личности, но не более чем на трое суток; задержанные могут быть подвергнуты личному досмотру, досмотру вещей и транспортных средств.
Статья 29.
Нарушение требований, предусмотренных пунктами 3-6, 11-16, 19
статьи 22 настоящего Закона, если все эти нарушения не влекут за собой уголовной ответственности, влечет административное взыскание в виде штрафа в размере от трех до пяти расчетных показателей либо арест на срок до пятнадцати суток.
Повторное невыполнение частными лицами, кооперативными, коммерческими и частными фирмами, в том числе и иностранными, требований, предусмотренных пунктами 14 и 15 статьи 22 настоящего Закона, влечет за собой конфискацию технических средств и занимаемых ими помещений в собственность государства.
(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года N 31)
Статья 30.
Организация забастовки в условиях чрезвычайного положения, а равно воспрепятствование работе предприятий, учреждений, организаций влекут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
Статья 31.
Распространение провокационных слухов, действия, провоцирующие нарушение правопорядка или разжигающие национальную рознь, активное воспрепятствование осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, а равно неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего или иных лиц при исполнении ими служебных обязанностей по охране общественного порядка на территории, где объявлено чрезвычайное положение, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
Статья 32.
Неправомерное применение силы сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими, превышение должностными лицами служебных полномочий, включая нарушение гарантии прав граждан, установленных настоящим Законом, влекут за собой ответственность согласно законодательству Кыргызской Республики.
Глава VI.
Гарантии прав граждан и юридических лиц в
условиях режима чрезвычайного положения
Статья 33.
Протоколы по делам о правонарушениях, предусмотренных статьями 28-31 настоящего Закона, составляются уполномоченными на то сотрудниками органов внутренних дел или комендатуры местности, где введено чрезвычайное положение.
Статья 34.
Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 28-30 настоящего Закона, рассматриваются в течение трех суток единолично народным судьей либо начальником органа внутренних дел или его заместителями, либо комендантом отдельной местности.
Статья 35.
Гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях либо в связи с производством работ по их предотвращению или ликвидации, соответствующими государственными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями предоставляется жилое помещение или возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и иная необходимая помощь. Условия и порядок предоставления жилища или возмещения ущерба и оказания иной необходимой помощи определяются Правительством Кыргызской Республики.
Глава VII.
Заключительные положения
Статья 36.
В соответствии с международными правовыми обязательствами Кыргызской Республики в случае объявления чрезвычайного положения Министерство иностранных дел Кыргызской Республики в трехдневный срок уведомляет Генерального секретаря ООН об ограничениях прав и свобод граждан, составляющих отступления от обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах, об объеме этих отступлений и о причинах принятого решения.
Статья 37.
Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
Принят Жогорку Кенешем 2 октября 1998 года
Кыргызской Республики
|