О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана (новая редакция)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы избирательной системы
В соответствии с Конституцией Туркменистана и настоящим Законом выборы депутатов Меджлиса (Парламента) осуществляются гражданами Туркменистана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и на альтернативных началах.
Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один депутат Меджлиса.
Избирательный процесс осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в депутаты, гласности и открытости, свободы агитации, равных возможностей для всех кандидатов в проведении избирательной кампании.
Срок полномочий депутатов Меджлиса - пять лет.
Статья 2. Всеобщее избирательное право
Право избирать имеют граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 18-летнего возраста.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан Туркменистана в зависимости от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности запрещаются.
В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.
Статья 3. Равное избирательное право
Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, каждый избиратель имеет один голос.
Статья 4. Прямое избирательное право
Выборы являются прямыми, депутаты Меджлиса избираются гражданами непосредственно.
Статья 5. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 6. Назначение выборов
Выборы депутатов Меджлиса назначаются Меджлисом Туркменистана не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий депутатов Меджлиса.
В случае досрочного роспуска Меджлиса выборы депутатов Меджлиса назначаются Президентом Туркменистана не позднее чем за три месяца до даты их проведения. В этом случае организация и проведение выборов осуществляются с соблюдением требований настоящего Закона.
Сообщение о дне выборов публикуется в печати.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
Проведение выборов депутатов Меджлиса обеспечивают соответствующие избирательные комиссии, которые образуются из представителей политических партий, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления и групп граждан, военнослужащих по воинским частям.
Представители в состав избирательных комиссий выдвигаются на заседаниях (конференциях, пленумах, советах) велаятских, этрапских и городских органов политических партий, общественных объединений, на собраниях их первичных организаций; собраниями граждан, которые созываются по инициативе групп граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нём присутствует не менее 30 избирателей, проживающих на территории избирательного округа.
Статья 8. Материальное обеспечение выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Меджлиса, производятся за счет государства. Порядок использования средств на подготовку и проведение выборов устанавливается Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.
Статья 9. Ответственность за нарушение избирательного закона
Лица, препятствующие путём насилия, обмана, угроз или иным путём свободному осуществлению гражданином Туркменистана права избирать и быть избранным депутатом Меджлиса, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, распространяющие любым способом заведомо ложные и порочащие сведения о выдвинутом кандидате в депутаты Меджлиса.
При нарушении самим кандидатом настоящего Закона окружная избирательная комиссия может отменить решение о его регистрации.
Заявления о нарушениях законодательства Туркменистана о выборах, поступившие в избирательные комиссии в период подготовки к выборам или в течение 15 дней после выборов, должны рассматриваться в недельный срок.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И УЧАСТКИ
Статья 10. Образование избирательных округов
Для выборов депутатов Меджлиса образуются 125 территориальных избирательных округов с примерно равной численностью избирателей. Избирательные округа образуются Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.
Список избирательных округов с указанием границ и центров округов публикуется в печати Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане не позднее чем за 60 дней до выборов.
Статья 11. Образование избирательных участков
Для своевременного проведения голосования и подсчета голосов при выборах депутатов Меджлиса избирательный округ делится на территориальные избирательные участки.
В воинских частях, санаториях и домах отдыха, в стационарных лечебных учреждениях, в местах содержания лиц, к которым применена мера уголовно-процессуального или административного принуждения или пресечения, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа по месту их нахождения. Избирательные участки могут быть также образованы при учреждениях Туркменистана за границей, если для этого имеются необходимые условия, и входить в избирательные округа, определяемые Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.
Избирательные участки образуются окружными избирательными комиссиями, в том числе в воинских частях - по представлению командиров воинских частей, а в местах содержания лиц, к которым применена мера уголовно-процессуального или административного принуждения или пресечения, - по представлению их начальников. В учреждениях Туркменистана за границей избирательные участки образуются Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане по представлению Министерства иностранных дел Туркменистана.
Статья 12. Порядок и норма образования избирательных участков
Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до выборов. В воинских частях, в местах содержания лиц, к которым применена мера уголовно-процессуального или административного принуждения или пресечения, а также в отдаленных и труднодоступных районах, в зарубежных учреждениях Туркменистана избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов.
Избирательные участки образуются с числом избирателей от 20 до 2000 человек. В исключительных случаях допускается образование избирательных участков с числом избирателей менее 20 человек.
Окружные избирательные комиссии обеспечивают оповещение избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения и состава участковой избирательной комиссии.
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 13. Система избирательных комиссий
Проведение выборов депутатов Меджлиса организуют следующие избирательные комиссии:
- Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане;
- избирательные комиссии велаятов и города Ашхабада;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
Полномочия окружных и участковых избирательных комиссий заканчиваются после признания полномочий избранных депутатов Меджлиса.
Статья 14. Образование Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане
Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане образуется Президентом Туркменистана.
Вышеназванная комиссия организует свою деятельность в соответствии с Законом Туркменистана «О Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане».
Статья 15. Полномочия Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане в подготовке и организации выборов депутатов Меджлиса
Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане при подготовке и организации выборов депутатов Меджлиса:
1) осуществляет на всей территории Туркменистана контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение, даёт разъяснения о порядке применения Закона, организует наблюдение за выборами;
2) направляет деятельность избирательных комиссий;
3) образует избирательные округа по выборам депутатов Меджлиса, публикует в печати список округов с указанием их границ и центров;
4) образует избирательные комиссии велаятов и города Ашхабада;
5) распределяет средства, выделенные из Государственного бюджета Туркменистана для финансового обеспечения выборов, и контролирует их использование по назначению;
6) устанавливает время голосования в день выборов;
7) устанавливает формы избирательных бюллетеней и листков по учёту мнения отсутствующего в день выборов избирателя, списка избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, образцы избирательных ящиков, организует печатание бланков, связанных с выборами, и обеспечивает ими избирательные комиссии велаятов и города Ашхабада;
8) заслушивает сообщения избирательных комиссий, руководителей министерств и других центральных органов государственного управления, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
9) контролирует соблюдение равных условий участия кандидатов в депутаты Меджлиса в ходе избирательной кампании;
10) подводит итоги выборов по Туркменистану, публикует в печати сообщение об итогах выборов и список избранных депутатов Меджлиса;
11) выдаёт удостоверения избранным депутатам Меджлиса;
12) принимает решение о проведении повторных выборов депутатов Меджлиса;
13) обеспечивает проведение выборов депутатов Меджлиса вместо выбывших;
14) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и выносит по ним решение;
15) определяет порядок хранения документации, связанной с организацией и проведением выборов;
16) осуществляет методическое обеспечение деятельности избирательных комиссий;
17) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Туркменистана.
Статья 16. Образование избирательных комиссий велаятов и города Ашхабада
Избирательная комиссия велаята, города Ашхабада является постоянно действующей комиссией, она образуется Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане в составе 9-13 человек. В некоторых случаях состав комиссии может быть изменен.
Состав избирательной комиссии публикуется в печати для всеобщего сведения избирателей.
Статья 17. Полномочия избирательных комиссий велаятов и города Ашхабада
Избирательные комиссии велаятов и города Ашхабада при подготовке и организации выборов депутатов Меджлиса на соответствующей территории:
1) осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона;
2) образуют окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Меджлиса;
3) направляют деятельность окружных и участковых избирательных комиссий;
4) контролируют обеспечение окружных и участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривают другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;
5) заслушивают сообщения окружных и участковых избирательных комиссий, представителей органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
6) оказывают помощь окружным избирательным комиссиям в изготовлении бюллетеней, листков по учёту мнения избирателей и организуют издание плакатов с биографическими данными о кандидатах в депутаты Меджлиса;
7) обобщают результаты голосования по велаяту и городу Ашхабаду, направляют протоколы окружных избирательных комиссий в Центральную комиссию по проведению выборов и референдумов в Туркменистане;
8) организуют проведение повторных выборов, выборов депутатов Меджлиса вместо выбывших;
9) рассматривают в сроки, установленные настоящим Законом, заявления и жалобы на решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий и принимают по ним решения;
10) обеспечивают порядок хранения избирательных документов, установленный Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане;
11) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 18. Образование окружных избирательных комиссий
Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Меджлиса образуется в каждом избирательном округе не позднее чем за 50 дней до выборов в составе 11-13 человек. В необходимых случаях состав окружной комиссии может быть изменен органом, образовавшим эту комиссию.
Окружные избирательные комиссии образуются избирательными комиссиями велаятов и города Ашхабада.
Статья 19. Полномочия окружных избирательных комиссий
Окружная избирательная комиссия на территории своего избирательного округа:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона;
2) образует избирательные участки и участковые избирательные комиссии, направляет деятельность этих комиссий;
3) заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий, представителей органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
4) обеспечивает контроль за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления;
5) решает предусмотренные настоящим Законом вопросы, связанные с организацией выдвижения кандидатов в депутаты Меджлиса, контролирует соблюдение равных условий участия кандидатов в депутаты Меджлиса в ходе избирательной кампании;
6) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты Меджлиса, выдаёт им соответствующие удостоверения, публикует в печати сообщение о зарегистрированных кандидатах в депутаты Меджлиса, обеспечивает издание плакатов с их биографическими данными;
7) в случае, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, отменяет своё решение о регистрации кандидата в депутаты Меджлиса;
8) регистрирует доверенных лиц кандидатов в депутаты Меджлиса и выдаёт им соответствующие удостоверения;
9) оказывает помощь кандидатам в депутаты Меджлиса в организации их встреч с избирателями;
10) утверждает по избирательному округу текст избирательного бюллетеня и листка по учёту мнения отсутствующего в день выборов избирателя, обеспечивает изготовление бюллетеней, указанных листков и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
11) устанавливает результаты выборов по избирательному округу;
12) принимает решение и проводит повторное голосование, организует проведение повторных выборов, а также выборов депутатов Меджлиса вместо выбывших;
13) рассматривает в сроки, установленные настоящим Законом, заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 20. Образование участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии образуются соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до выборов в составе 5-15 человек. В необходимых случаях допускается образование участковых избирательных комиссий не позднее чем за пять дней до выборов и в минимальном составе - из трёх человек.
Участковые избирательные комиссии за границей образуются руководителем соответствующего зарубежного учреждения Туркменистана.
Статья 21. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия:
1) составляет списки избирателей по участку;
2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
3) оповещает избирателей о дне выборов, месте и времени голосования;
4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков;
5) организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также в день повторного голосования и повторных выборов;
6) принимает от избирателей, намеренных в день выборов отсутствовать по месту своего жительства, листки по учёту мнения таких избирателей или заполненные бюллетени;
7) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке, с оформлением соответствующего протокола;
8) рассматривает в сроки, установленные настоящим Законом, заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 22. Организация работы избирательных комиссий
Председатель, заместитель председателя и секретарь велаятской, Ашхабадской городской, окружной и участковой избирательной комиссии избираются на заседании соответствующей избирательной комиссии и её решение об этом публикуется в печати.
Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей от общего состава комиссии. Решения избирательной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с её решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.
Решения избирательной комиссии, принятые в пределах её полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности.
По решению избирательной комиссии один из её членов может освобождаться в период подготовки и проведения выборов от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счёт средств, выделяемых на проведение выборов, на срок: член велаятской, Ашхабадской городской, окружной избирательной комиссии - до двух месяцев, член участковой избирательной комиссии - до одного месяца.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член избирательной комиссии могут освобождаться от своих обязанностей в комиссии по своей инициативе, а также на основании и в порядке, установленными статьями 32 и 37 настоящего Закона.
Выдвижение нового представителя в состав избирательной комиссии, а также избрание нового председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии производятся в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 23. Гласность работы избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии информируют граждан о своем составе, месте нахождения и проводимой работе, о зарегистрированных кандидатах в депутаты Меджлиса и их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов.
2. На заседаниях избирательных комиссий, при опечатывании избирательных ящиков перед началом голосования, в ходе голосования и подсчёта голосов на избирательном участке, при определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов вправе присутствовать представители политических партий, общественных объединений, собраний избирателей, кандидаты в депутаты и их доверенные лица и представители, наблюдатели. Их обращения о нарушениях настоящего Закона должны незамедлительно рассматриваться избирательными комиссиями.
3. Национальных наблюдателей вправе назначать политические партии, общественные объединения. Наблюдателем может быть гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом, кроме руководителей органов государственной власти и управления, местного самоуправления, судьи, прокурора, членов избирательных комиссий. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены соответствующим документом.
Национальные наблюдатели регистрируются соответствующей велаятской, Ашхабадской городской избирательной комиссией. Их полномочия начинаются со дня регистрации и заканчиваются в день официального опубликования результатов выборов депутатов Меджлиса.
4. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Туркменистан в порядке, установленном законом, и при наличии приглашения аккредитуются Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане. Их деятельность регулируется международными договорами Туркменистана, настоящим и иными законами. Приглашения могут быть направлены Президентом Туркменистана, Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане после официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Меджлиса. Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане направляет приглашения избирательным органам иностранных государств, а также международным организациям, специализирующимся на вопросах избирательного законодательства и выборов.
Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане выдаёт иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного образца на основании представленных им документов (заявление об аккредитации в качестве наблюдателя, копии приглашения, полученного от органа или лица, указанного в настоящей статье, а также документа, удостоверяющего личность). Удостоверение предоставляет иностранному (международному) наблюдателю право осуществлять свою деятельность в течение срока его полномочий.
Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов депутатов Меджлиса.
Избирательные комиссии, органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны оказывать иностранному (международному) наблюдателю необходимое содействие в пределах своей компетенции.
Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя осуществляется за счёт средств стороны, направившей наблюдателя, или за счёт его собственных средств.
Иностранные (международные) наблюдатели вправе встречаться с кандидатами в депутаты, представителями политических партий, общественных объединений, наблюдателями, излагать своё мнение о законодательстве Туркменистана о выборах, о подготовке и проведении выборов депутатов Меджлиса.
Иностранный (международный) наблюдатель не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов депутатов Меджлиса. Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане вправе отозвать его аккредитацию в случае нарушения им общепризнанных принципов и норм международного права, настоящего и иных законов Туркменистана.
5. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списком избирателей;
2) находиться в помещении для голосования в избирательном участке в день голосования в дни досрочного голосования;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчётом числа избирателей, внесённых в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
6) наблюдать за подсчётом голосов избирателей;
7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;
8) знакомиться с протоколами избирательных комиссий и документами, приложенными к протоколам об итогах голосования.
Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательный бюллетень;
2) заполнять за избирателя избирательный бюллетень;
3) совершать действия, нарушающие тайну голосования;
4) принимать участие в подсчёте избирательных бюллетеней;
5) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
6) проводить предвыборную агитацию среди избирателей.
6. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов депутатов Меджлиса, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколами избирательных комиссий;
3) присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования, а также производить видеосъемку.
Избирательные комиссии предоставляют им информацию по вопросам подготовки и проведения выборов.
Статья 24. Обеспечение условий для деятельности избирательных комиссий
Государственные органы и общественные объединения, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять в установленном порядке необходимые для их работы помещения, оборудование, транспорт, информацию и материалы, рассматривать поставленные избирательной комиссией вопросы и давать на них ответы не позднее чем в трёхдневный срок.
Статья 25. Обжалование решений избирательных комиссий
Решения и действия избирательных комиссий могут быть в установленном порядке обжалованы кандидатами в депутаты и их доверенными лицами, а также избирателями в вышестоящую избирательную комиссию или суд.
ГЛАВА IV. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 26. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарём участковой избирательной комиссии. Для участия в работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности.
Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления содействуют учёту избирателей и передают участковым комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей.
Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей в санаториях и домах отдыха, в стационарных лечебных учреждениях, в местах содержания лиц, к которым применена мера уголовно-процессуального или административного принуждения или пресечения, составляются на основе данных, представляемых руководителями этих учреждений.
В список избирателей по избирательному участку, образованному при зарубежном учреждении Туркменистана, включаются граждане Туркменистана, имеющие право голоса и проживающие или находящиеся в длительной командировке за границей. При этом списки избирателей в данных избирательных участках составляются на основании обращений указанных избирателей.
Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования.
Статья 27. Порядок включения граждан в список избирателей
В список избирателей включаются все граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 18 лет, проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании.
Избиратель может быть включен в список избирателей лишь в одном избирательном участке.
Статья 28. Ознакомление граждан со списками избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за десять дней до выборов, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, в стационарных лечебных учреждениях, в местах содержания лиц, к которым применена мера уголовно-процессуального или административного принуждения или пресечения, - за два дня до выборов.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии.
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления.
ГЛАВА V. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ МЕДЖЛИСА
Статья 29. Выдвижение кандидатов в депутаты Меджлиса
Выдвижение кандидатов в депутаты Меджлиса начинается за 45 дней и заканчивается за 30 дней до выборов.
Кандидатом в депутаты Меджлиса может быть выдвинут гражданин Туркменистана, достигший ко дню выборов 25-летнего возраста, проживающий в Туркменистане в течение 10 последних лет до выдвижения кандидатом.
Лицо, имеющее судимость, которая ко времени выдвижения не погашена или не снята в установленном законом порядке, не может быть выдвинуто кандидатом в депутаты Меджлиса.
Выдвижение кандидатов в депутаты Меджлиса осуществляется:
- политическими партиями, общественными объединениями, зарегистрированными в установленном законом порядке;
- собраниями граждан.
При выдвижении кандидатом в депутаты Меджлиса лицо, должность которого согласно Конституции Туркменистана несовместима с мандатом депутата Меджлиса, обязано письменно сообщить в окружную избирательную комиссию о снятии своей кандидатуры либо о намерении освободить занимаемую должность в случае избрания депутатом Меджлиса.
О своём согласии баллотироваться по данному избирательному округу выдвинутый кандидат в депутаты Меджлиса в письменном виде сообщает в окружную избирательную комиссию до дня регистрации его кандидатом в депутаты Меджлиса. Окружная избирательная комиссия заблаговременно сообщает кандидату в депутаты Меджлиса о дате регистрации.
Статья 30. Выдвижение кандидатов в депутаты Меджлиса политическими партиями, общественными объединениями
Политические партии, общественные объединения выдвигают кандидатов в депутаты Меджлиса на заседаниях (съездах, конференциях, пленумах, советах) их центральных, велаятских, этрапских и городских органов. Общественные объединения вправе проводить совместные заседания соответствующих органов по выдвижению кандидатов.
На заседаниях органов политических партий, общественных объединений обсуждается неограниченное число кандидатур. Каждый участник заседания вправе вносить предложения о кандидатах в депутаты Меджлиса, участвовать в их обсуждении, поддерживать или отклонять их, предлагать для обсуждения в качестве кандидата в депутаты Меджлиса свою личную кандидатуру.
На заседаниях этрапских и городских органов политических партий, общественных объединений либо на совместном заседании нескольких соответствующих органов может быть выдвинут только один кандидат в депутаты Меджлиса.
На заседаниях центральных, велаятских и города Ашхабада органов политических партий, общественных объединений либо на совместном заседании нескольких соответствующих органов может быть выдвинуто несколько кандидатур, но только по одному кандидату в депутаты Меджлиса на каждый избирательный округ.
Кандидат в депутаты Меджлиса считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины состава соответствующего выборного органа общественного объединения.
Решение о выдвижении принимается открытым или тайным голосованием. Порядок голосования и другие процедурные вопросы определяются участниками заседания.
О выдвижении кандидата в депутаты Меджлиса по соответствующему избирательному округу составляется протокол, который в двухдневный срок, но не позднее чем на следующий рабочий день после срока окончания выдвижения представляется в окружную избирательную комиссию.
Статья 31. Выдвижение кандидатов в депутаты Меджлиса собраниями граждан
Собрания граждан по выдвижению кандидатов в депутаты Меджлиса созываются по инициативе группы граждан, состоящей не менее чем из 10 членов.
При созыве собрания граждан инициативная группа не позднее чем за 3 дня до намечаемой даты его проведения в письменной форме уведомляет окружную избирательную комиссию о проведении собрания, указывая место и время проведения собрания граждан. Уведомление подписывается всеми членами инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из них.
Собрание считается правомочным, если на нём присутствует не менее 200 избирателей, проживающих на территории избирательного округа. Участники собрания граждан подлежат регистрации. В списках регистрации участников собрания граждан указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства каждого из них.
На собраниях граждан обсуждается неограниченное число кандидатур. Каждый участник собрания вправе вносить предложения о кандидатах в депутаты Меджлиса, участвовать в их обсуждении, поддерживать или отклонять их, предлагать для обсуждения в качестве кандидата в депутаты Меджлиса свою личную кандидатуру.
На каждом собрании граждан может быть выдвинут только один кандидат в депутаты Меджлиса.
Кандидат в депутаты Меджлиса считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан.
Решение о выдвижении принимается открытым или тайным голосованием. Порядок голосования и другие процедурные вопросы определяются участниками собрания.
О выдвижении кандидата в депутаты Меджлиса по соответствующему избирательному округу составляется протокол, который с приложением списка участников собрания граждан в двухдневный срок, но не позднее чем на следующий рабочий день после срока окончания выдвижения представляется в окружную избирательную комиссию.
Статья 32. Регистрация кандидатов в депутаты Меджлиса
Регистрация выдвинутых кандидатов в депутаты Меджлиса осуществляется окружными избирательными комиссиями. Она начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до дня выборов.
Решение о регистрации кандидатов в депутаты Меджлиса принимается при наличии протоколов собраний, заседаний о выдвижении кандидатов в депутаты Меджлиса по данному избирательному округу и заявлений выдвинутых кандидатов о согласии баллотироваться по этому округу.
О регистрации кандидатов в депутаты Меджлиса окружная избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться представляется в Центральную комиссию по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.
Окружная избирательная комиссия обязана зарегистрировать всех кандидатов в депутаты Меджлиса, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в Центральную комиссию по проведению выборов и референдумов в Туркменистане либо суд.
Кандидат в депутаты Меджлиса может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе. Каждому зарегистрированному кандидату в депутаты Меджлиса окружной избирательной комиссией выдаётся соответствующее удостоверение.
Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты Меджлиса и состоящее в какой-либо избирательной комиссии, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты Меджлиса.
Окружная избирательная комиссия не позднее чем на четвёртый день после регистрации кандидатов в депутаты Меджлиса публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты Меджлиса.
Статья 33. Снятие кандидатом в депутаты Меджлиса своей кандидатуры
Кандидат в депутаты Меджлиса в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением об этом в окружную избирательную комиссию.
О снятии кандидатом в депутаты Меджлиса своей кандидатуры избирательная комиссия доводит до сведения избирателей округа.
Статья 34. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Меджлиса вместо выбывших
В случае выбытия кандидатов, если в избирательном округе не остаётся других кандидатов, окружная избирательная комиссия обращается к центральным, велаятским, этрапским и городским органам политических партий, общественных объединений, а также к избирателям округа с предложением выдвинуть новых кандидатов в депутаты Меджлиса. При выбытии кандидатов менее чем за 20 дней до дня выборов выборы депутата от соответствующего избирательного округа проводятся в двухмесячный срок после общих выборов.
Выдвижение кандидатов в депутаты Меджлиса вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 35. Избирательный бюллетень
В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в депутаты Меджлиса по данному избирательному округу с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Избирательные бюллетени печатаются на государственном языке.
Избирательные бюллетени доставляются на избирательные участки не позднее чем за три дня до выборов.
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ МЕДЖЛИСА
Статья 36. Права кандидата в депутаты Меджлиса
Кандидаты в депутаты Меджлиса со времени их регистрации окружными избирательными комиссиями имеют право выступать на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, в печати, по телевидению и радиовещанию.
Государственные органы и общественные объединения, руководители предприятий, учреждений и организаций, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления обязаны оказывать кандидатам в депутаты Меджлиса содействие в организации встреч с избирателями, в получении необходимых справочных и информационных материалов.
Использование кандидатами в депутаты Меджлиса своего служебного положения для ведения предвыборной кампании не допускается.
Кандидат в депутаты Меджлиса после регистрации на время проведения встреч с избирателями, выступлений на предвыборных собраниях, митингах, по телевидению и радио может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счёт средств, выделяемых на проведение выборов.
Кандидат в депутаты Меджлиса, проживающий за пределами избирательного округа, после регистрации пользуется правом бесплатного проезда в избирательный округ и возвращения к месту жительства.
Статья 37. Доверенные лица кандидата в депутаты Меджлиса
Кандидат в депутаты Меджлиса может иметь до шести доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом Меджлиса, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, а также в избирательных комиссиях.
Кандидат в депутаты Меджлиса после его регистрации определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в окружную избирательную комиссию. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдаёт им удостоверения. Кандидат в депутаты Меджлиса вправе в любое время до выборов заменять доверенных лиц.
Доверенное лицо не может состоять в соответствующих избирательных комиссиях. Полномочия доверенных лиц истекают после признания полномочий избранного депутата.
Статья 38. Предвыборная агитация
Политическим партиям, общественным объединениям, группам граждан предоставляется право беспрепятственной агитации за своих кандидатов после их выдвижения. Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления предоставляют им оборудованные помещения для собраний, а избирательные комиссии обеспечивают равные условия для всех кандидатов по использованию средств массовой информации для ведения предвыборной агитации.
Всем гражданам, политическим партиям, общественным объединениям гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты Меджлиса, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению и радиовещанию.
Кандидаты в депутаты Меджлиса проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме.
О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно.
Агитация в день выборов не допускается.
ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ МЕДЖЛИСА
Статья 39. Время и место голосования
Время голосования при выборах депутатов Меджлиса устанавливается Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане не позднее чем за тридцать дней до выборов.
О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов.
Статья 40. Организация голосования
Голосование проводится в специально отведённых помещениях, в которых должны быть в достаточном количестве оборудованы кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики с таким расчётом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несёт участковая избирательная комиссия.
В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, опечатываются председателем участковой комиссии в присутствии членов комиссии.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются участковой избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. О выдаче избирательного бюллетеня производится отметка в списке избирателей.
В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей.
Статья 41. Проведение голосования
Избирательный бюллетень заполняется голосующим в кабине или в комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме членов избирательной комиссии, представителей политических партий, общественных объединений, собраний избирателей, государственных органов, средств массовой информации, доверенных лиц кандидатов в депутаты, наблюдателей.
При выборах депутата Меджлиса голосующий делает отметку в бюллетене у фамилии того кандидата, за которого он голосует. Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.
Статья 42. Порядок голосования избирателей, отсутствующих в день выборов по месту своего жительства
Избиратель, не имеющий возможности находиться в день выборов по месту жительства (выезд в командировку, отпуск, направление в лечебное учреждение), вправе заранее передать участковой избирательной комиссии свое волеизъявление по баллотирующимся кандидатам в депутаты Меджлиса.
Избиратель с момента представления списков избирателей для всеобщего ознакомления может получить на избирательном участке листок по учёту мнения избирателя, отсутствующего в день выборов по месту жительства, или избирательный бюллетень, если отпечатанные бюллетени уже находятся на избирательном участке. Листок по учёту мнения избирателя или избирательный бюллетень выдается избирателю на основании списка избирателей по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, о чём избиратель расписывается в списке избирателей.
В условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, избиратель делает отметку в листке или бюллетене у фамилии того кандидата, за которого он голосует.
Заполненный листок или бюллетень опускается в избирательную урну для голосования избирателей, отсутствующих в день выборов по месту своего жительства. Такая урна заблаговременно опечатывается в присутствии членов участковой избирательной комиссии. В день выборов перед началом голосования все неиспользованные бланки листков по учёту мнения избирателя подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией.
Статья 43. Подсчет голосов на избирательном участке
Подсчёт голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому кандидату в депутаты Меджлиса.
Избирательные ящики, в том числе для голосования избирателей, отсутствовавших в день выборов, вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия по списку избирателей устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени и листки по учёту мнения избирателей, отсутствовавших в день выборов. На основании бюллетеней и указанных листков, находившихся в избирательных ящиках, комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты Меджлиса; число голосов, поданных против всех кандидатов; число бюллетеней и листков, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени и листки, голоса не подсчитываются. Избирательный бюллетень или листок по учету мнения отсутствовавшего избирателя, в котором отдан голос за выбывшего до дня выборов кандидата в депутаты Меджлиса, при подсчёте голосов не учитывается.
Признаются недействительными избирательные бюллетени и листки неустановленного образца. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня или листка вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путём голосования. Если в избирательном бюллетене или листке по учету мнения отсутствовавшего избирателя отмечено более одного кандидата, то они считаются недействительными.
Результаты подсчёта голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и незамедлительно пересылается в окружную избирательную комиссию в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане. К протоколу прилагаются имеющиеся особые мнения членов комиссии, поступившие в комиссию заявления и жалобы о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчёте голосов.
Статья 44. Установление результатов выборов по избирательному округу
На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет: общее число избирателей по округу, число избирателей, получивших избирательные бюллетени и листки по учёту мнения отсутствовавших в день выборов избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число голосов, поданных против всех кандидатов; число бюллетеней или листков, признанных недействительными.
Избранным считается кандидат в депутаты Меджлиса, получивший на выборах более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за нарушений настоящего Закона, допущенных в ходе выборов или при подсчёте голосов.
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарём и членами комиссии и пересылается в велаятскую (Ашхабадскую городскую) избирательную комиссию для обобщения результатов голосования по велаяту (городу Ашхабаду), с последующей пересылкой протоколов окружных избирательных комиссий в Центральную комиссию по проведению выборов и референдумов в Туркменистане в установленном ею порядке.
Сообщение о результатах выборов по избирательному округу публикуется в местной печати соответствующей окружной избирательной комиссией в сроки, установленные Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане. В сообщении указывается: общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата, число голосов, поданных против всех кандидатов; число недействительных бюллетеней и листков; фамилия, имя, отчество, место работы и занимаемая должность (занятие), место жительства избранного депутата Меджлиса.
Статья 45. Регистрация депутатов Меджлиса
Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане на основании протоколов окружных избирательных комиссий регистрирует избранных депутатов Меджлиса.
Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане может отказать в регистрации депутата Меджлиса и признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчёте голосов, либо при определении результатов выборов имели место нарушения настоящего Закона.
Статья 46. Опубликование итогов выборов депутатов Меджлиса
Сообщение об итогах выборов и список избранных депутатов Меджлиса в порядке избирательных округов с указанием фамилии, имени, отчества, места работы и занимаемой должности (занятия), места жительства депутата Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане не позднее чем в десятидневный срок опубликовывает в печати.
Статья 47. Признание полномочий депутатов Меджлиса
Вопрос о признании полномочий избранных депутатов рассматривается на сессии Меджлиса.
ГЛАВА VIII. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ МЕДЖЛИСА ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ
Статья 48. Повторное голосование
Если по избирательному округу баллотировалось трое и более кандидатов в депутаты Меджлиса и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Об этом решении окружная избирательная комиссия сообщает в Центральную комиссию по проведению выборов и референдумов в Туркменистане и информирует избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона.
Избранным считается кандидат в депутаты Меджлиса, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату.
В случае выбытия по различным причинам одного из кандидатов повторное голосование проводится по одному оставшемуся кандидату в депутаты Меджлиса. Он считается избранным, если получит более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 49. Повторные выборы
Если по избирательному округу выборы были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного депутата Меджлиса, то Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане принимает решение и поручает окружной избирательной комиссии провести в избирательном округе повторные выборы. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов.
Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Выдвижение, регистрация кандидатов в депутаты Меджлиса и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом. О проведении повторных выборов информируются избиратели округа.
Статья 50. Проведение выборов депутатов Меджлиса вместо выбывших
В случае досрочного выбытия депутата Меджлиса в соответствующем избирательном округе в трехмесячный срок с момента его выбытия проводятся новые выборы. Выборы назначаются Меджлисом Туркменистана не позднее чем через один месяц со дня досрочного выбытия депутата и организуются с соблюдением требований настоящего Закона.
В случае выбытия депутата менее чем за год до истечения срока полномочий депутатов Меджлиса выборы нового депутата вместо выбывшего не проводятся.
Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.
г.Ашхабад,
10 октября 2008 года.
|