Закон Туркменистана О Меджлисе Туркменистана
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Туркменистана определяет правовое положение Меджлиса Туркменистана, его органов и избираемых должностных лиц, депутатов.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Меджлис Туркменистана (Парламент) является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть. Его деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Туркменистана и настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность Меджлиса.
Статья 2. Меджлис состоит из 125 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Меджлиса - пять лет.
Выборы депутатов Меджлиса проводятся в соответствии с Конституцией и Законом Туркменистана «О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана».
Меджлис может быть досрочно распущен в случаях, предусмотренных статьей 61 Конституции Туркменистана:
1) по решению всенародного референдума;
2) по постановлению Меджлиса, принятому большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов (самороспуск);
3) Президентом Туркменистана в случаях несформирования в течение шести месяцев руководящего состава Меджлиса.
Глава II. Организация работы Меджлиса и его органов
Статья 3. Работа Меджлиса осуществляется в форме сессий, проводимых в виде заседаний, а также заседаний комитетов и комиссий Меджлиса и основывается на свободном обсуждении и коллективном: решении вопросов, ответственности, подотчётности перед Меджлисом создаваемых им органов и избираемых должностных лиц, гласности, постоянном учёте общественного мнения.
Статья 4. Заседание Меджлиса является правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 5. Сессии Меджлиса созываются Председателем Меджлиса по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Внеочередные сессии Меджлиса созываются по инициативе Президента Туркменистана либо по предложению не менее одной трети от установленного числа депутатов Меджлиса.
Статья 6. Первая сессия Меджлиса нового созыва созывается Меджлисом прежнего созыва не позднее чем через две недели после избрания не менее двух третей депутатов Меджлиса.
До избрания Председателя Меджлиса сессию открывает и ведёт председатель Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.
Статья 7. Депутаты Меджлиса прежнего созыва сохраняют свои полномочия до начала работы первой сессии Меджлиса нового созыва.
До признания полномочий депутатов Меджлис нового созыва может принимать решения только по вопросам открытия сессии и избрания Мандатной и Счётной комиссий. По представлению Мандатной комиссии Меджлис принимает решение о признании полномочий депутатов Меджлиса, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании: выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 8. На заседании Меджлиса могут присутствовать в порядке, определённом Регламентом Меджлиса, представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, средств массовой информации, а также другие лица.
Президент Туркменистана вправе участвовать во всех заседаниях Меджлиса.
Заместители Председателя Кабинета Министров могут принимать участие во всех заседаниях Меджлиса.
Статья 9. Право законодательной инициативы в Меджлисе принадлежит Президенту Туркменистана, депутатам Меджлиса, Кабинету Министров Туркменистана, Верховному суду Туркменистана.
Меджлис может передавать право издавать законы по отдельным вопросам Президенту Туркменистана с обязательным последующим рассмотрением Меджлисом вопроса об их утверждении.
Меджлис не может никому передавать законодательные права по вопросам:
1) изменения Конституции;
2) уголовного и административного законодательства;
3) судопроизводства.
Меджлис принимает законы, постановления и другие акты. Они принимаются на сессиях Меджлиса открытым либо тайным голосованием.
Конституционные законы принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Меджлиса.
Законы, постановления и другие акты принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов Меджлиса.
Порядок голосования устанавливается Регламентом Меджлиса.
Принятые Меджлисом нормативные правовые акты имеют обязательную силу на всей территории Туркменистана.
Статья 10. Обязательным условием действия законов, других нормативных правовых актов является их опубликование.
Порядок опубликования и вступления в силу законов Туркменистана и актов Меджлиса определяется соответствующим законом.
Статья 11. Меджлис самостоятельно устанавливает полномочия депутатов, избирает из их числа Председателя Меджлиса, его заместителя, формирует комитеты и комиссии.
Меджлис избирает из своего состава тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Председателя Меджлиса, который подотчётен Меджлису. Об избрании Председателя Меджлиса принимается закон Туркменистана.
Вопрос об досрочном освобождении от должности Председателя Меджлиса рассматривается Меджлисом по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов. Председатель Меджлиса может быть освобождён от должности по закону, принятому большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
Председатель Меджлиса может быть освобождён от должности по просьбе самого Председателя, а также в связи с другими обстоятельствами, делающими невозможным выполнение возложенных на него обязанностей. В этом случае закон об освобождении от должности Председателя Меджлиса принимается Меджлисом открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Председатель Меджлиса прежнего созыва сохраняет свои полномочия вплоть до открытия первой сессии Меджлиса нового созыва.
Статья 12. Заместитель Председателя Меджлиса избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Об избрании заместителя Председателя Меджлиса принимается закон Туркменистана.
Заместитель Председателя выполняет возложенные на него Председателем функции, исполняет обязанности Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.
Заместитель Председателя Меджлиса может быть освобождён от должности по его просьбе либо в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей. Закон об освобождении от должности заместителя Председателя Меджлиса принимается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 13. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя Меджлиса устанавливается Регламентом Меджлиса.
Статья 14. Для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов Меджлис формирует из числа депутатов комитеты и комиссии.
Комитеты формируются на постоянной основе. Комиссии могут создаваться как на постоянной, так и на временной основе.
Порядок образования и упразднения комитетов и комиссий, избрания и освобождения председателей, заместителей председателей и членов устанавливается настоящим Законом и Регламентом Меджлиса.
Статья 15. Порядок работы Меджлиса и его структур определяется Регламентом Меджлиса.
Глава III. Компетенция Меджлиса и Председателя Меджлиса
Статья 16. К компетенции Меджлиса, относится:
1) принятие законов, внесение изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана и законы, осуществление контроля за их выполнением и их толкование;
2) избрание Председателя Меджлиса, заместителя Председателя Меджлиса, освобождение их от должности;
3) образование, реорганизация и упразднение комитетов и комиссий Меджлиса, утверждение их составов, избрание председателей и заместителей председателей комитетов и комиссий, освобождение их от должности;
4) передача права издавать законы по отдельным вопросам Президенту Туркменистана;
5) утверждение законов, принятых Президентом Туркменистана;
6) рассмотрение вопроса об одобрении программы деятельности Кабинета Министров;
7) рассмотрение по предложению Президента Туркменистана вопросов о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Верховного суда, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра адалат;
8) рассмотрение и утверждение годовых и перспективных планов законопроектных работ;
9) рассмотрение вопроса об утверждении Государственного бюджета Туркменистана и отчёта о его исполнении;
10) учреждение государственных наград;
11) награждение государственными наградами Президента Туркменистана, присвоение ему воинских званий и отличий;
12) определение соответствия Конституций нормативных правовых актов органов государственной власти и управления;
13) ратификация и денонсация международных договоров;
14) рассмотрение основных направлений и программ политического, экономического и социального развития страны;
15) решение вопросов о проведении всенародных референдумов;
16) назначение выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских, городских представительных органов и Генгешей;
17) решение вопросов изменения Государственной границы и административно-территориального деления Туркменистана;
18) рассмотрение вопросов мира и безопасности;
19) осуществление организационно-методического руководства деятельностью представительных органов местной власти и Генгешей;
20) решение иных вопросов, отнесённых Конституцией и законами к полномочиям Меджлиса.
Статья 17. Председатель Меджлиса:
1) руководит деятельностью Меджлиса;
2) председательствует на заседаниях Меджлиса;
3) вносит на рассмотрение Меджлиса предложения о составе комитетов и комиссий Меджлиса, координирует их деятельность;
4) обеспечивает организационное, правовое, научное, материально-техническое обслуживание комитетов, комиссий и депутатов;
5) образует в случае необходимости подготовительные комиссии и рабочие группы по разработке проектов законов;
6) заслушивает сообщения комитетов и комиссий Меджлиса о проводимой работе;
7) утверждает структуру и штаты служб Меджлиса;
8) организует опубликование законов и других актов, принятых Меджлисом, издание «Ведомостей Меджлиса Туркменистана»;
9) организует контроль за исполнением постановлений Меджлиса;
10) по поручению Президента Туркменистана осуществляет его полномочия, предусмотренные пунктами 2, 11, 13 статьи 53 Конституции;
11) осуществляет взаимодействие Меджлиса с Президентом Туркменистана, Кабинетом Министров Туркменистана, другими государственными органами и общественными объединениями;
12) представляет Меджлис в отношениях с парламентами других государств и организует работу по осуществлению межпарламентских связей;
13) подтверждает своей подписью аутентичность принятых Меджлисом законов, передаваемых для подписи Президенту Туркменистана, подписывает постановления Меджлиса;
14) назначает на должность и освобождает от должности работников соответствующих служб Меджлиса;
15) решает другие вопросы, отнесённые Конституцией, законами Туркменистана и актами Меджлиса к ведению Председателя Меджлиса.
Председатель Меджлиса в пределах своих полномочий издаёт распоряжения.
Глава IV. Комитеты и комиссии Меджлиса
Статья 18. Основными задачами комитетов Меджлиса являются:
1) работа над проектами законов и других актов;
2) предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Меджлиса;
3) содействие проведению в жизнь законов и других актов, принятых Меджлисом, и осуществление контроля за их выполнением.
Статья 19. Комитеты формируются на первой сессии Меджлиса нового созыва на срок его полномочий.
В случае необходимости могут образовываться новые комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Статья 20. Председатель комитета, его заместитель и члены комитета избираются Меджлисом. При избрании членов комитетов голосование проводится в целом по составу комитета, а в случае необходимости - по каждой кандидатуре.
Председатель Меджлиса и заместитель Председателя Меджлиса не могут быть избраны в состав комитетов.
Статья 21. Председатель комитета, его заместитель могут быть освобождены от должности Меджлисом по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
Статья 22. Комитеты Меджлиса организуют работу в соответствии со своими планами, поручениями и рекомендациями Меджлиса, Председателя Меджлиса, заместителя Председателя Меджлиса.
Разработка проектов законов Туркменистана и актов Меджлиса осуществляется комитетами в соответствии с планом законопроектных работ, на основе проектов законов, вносимых Президентом: Туркменистана, Кабинетом Министров, Верховным судом Туркменистана, по собственной инициативе депутатов, а также по поручению Председателя Меджлиса, заместителя Председателя Меджлиса.
Статья 23. Проекты законов Туркменистана и актов Меджлиса, как правило, вносятся на рассмотрение сессии Меджлиса после их предварительного обсуждения в комитетах.
Результаты предварительного рассмотрения и обсуждения в комитетах законопроектов и других актов, высказанные по ним предложения и замечания передаются Меджлису в виде заключений комитетов.
Порядок подготовки, принятия законов Туркменистана и актов Меджлиса, участие в этом комитетов определяются настоящим Законом и Регламентом Меджлиса.
Статья 24. Комитеты имеют право вносить предложения по повестке дня сессии Меджлиса, представлять доклады и содоклады по вопросам, относящимся к их полномочиям.
Статья 25. Комитеты Меджлиса в связи с разработкой законопроектов вправе обратиться за официальным разъяснением к должностным лицам органов государственной власти и управления, по вопросам, имеющим важное государственное и общественно-политическое значение.
Статья 26. Комиссии могут создаваться Меджлисом по любому вопросу его деятельности.
Комиссии избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием.
Задачи и порядок деятельности комиссий определяются Меджлисом при их создании.
По результатам деятельности комиссия представляет Меджлису доклад либо заключение. По докладу, заключению комиссии Меджлис принимает постановление.
Статья 27. Комитеты и комиссии вправе привлекать к своей работе, кроме депутатов, ученых, специалистов, других работников.
Статья 28. Заседание комитета или комиссии Меджлиса правомочно, если на нём присутствует более половины членов, входящих в его состав.
Решения комитета и комиссии принимаются простым большинством голосов их членов.
Статья 29. Заседания комитетов и комиссий проводятся в обстановке гласности.
В случае необходимости комитеты и комиссии могут принять решение о проведении закрытых заседаний.
Статья 30. Председатель комитета, комиссии руководит работой комитета, комиссии, председательствует на их заседаниях.
Председатель комитета, комиссии:
созывает заседания комитета, комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
дает поручения членам комитета, комиссии, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью комитета, комиссии;
организует работу членов комитета, комиссии в подготовительных комиссиях и рабочих группах;
решает вопросы участия в заседаниях комитета, комиссии представителей государственных органов и общественных организаций, специалистов и ученых;
подписывает заключения комитета, комиссии;
представляет комитеты, комиссии в отношениях с другими комитетами, комиссиями Меджлиса, государственными органами и организациями, общественными объединениями;
организует работу по исполнению принятых решений, информирует членов комитета, комиссии о выполнении решений комитета, комиссии;
информирует Председателя Меджлиса о рассмотренных в комитете, комиссии вопросах, а также мерах, принятых по реализации рекомендаций комитета, комиссии.
Глава V. Депутаты Меджлиса
Статья 31. Депутаты, являясь полномочными представителями народа, обладают всей полнотой прав, обеспечивающих их деятельность в Меджлисе.
Депутаты, осуществляя свои полномочия в рамках Конституции и законов, выражают волю своих избирателей.
Депутату принадлежит право законодательной инициативы в Меджлисе.
Полномочия депутатов возникают с момента принятия решения Меджлиса об их признании.
Полномочия депутата прекращаются с момента начала работы Меджлиса нового созыва, а в случае досрочного прекращения или лишения депутата полномочий - с момента принятия соответствующего решения Меджлиса.
Депутат поддерживает связи с избирателями, а также с органами местной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями, находящимися на территории его избирательного округа.
Депутат принимает активное участие в деятельности Меджлиса и его органов, выполняет их поручения.
Работа по подготовке, рассмотрению, принятию законов и иных актов и контролю за их исполнением является основным направлением деятельности депутата Меджлиса.
Отношения депутата с Меджлисом по осуществлению депутатских полномочий и выполнению его обязанностей регулируются настоящим Законом и иными актами, принимаемыми Меджлисом.
Статья 32. Государство гарантирует каждому депутату Меджлиса создание условий для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защиту его прав и свобод, жизни, чести и достоинства, а также личную неприкосновенность.
Лица, посягающие на права, жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность депутата, несут ответственность в соответствии: с законом.
Статья 33. Депутат может быть лишен своих полномочий только Меджлисом.
Основанием лишения депутатских полномочий являются:
1) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении: депутата;
2) наличие постановления собрания избирателей соответствующего округа о досрочном прекращении полномочий избранного ими депутата.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) заявления о сложении им полномочий;
2) избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;
3) признания его судом недееспособным;
4) прекращения гражданства Туркменистана. Решение о лишении полномочий депутата принимается Меджлисом путём открытого голосования не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
Решение о приостановлении и досрочном прекращении полномочий депутата принимается Меджлисом путём открытого голосования простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
На период расследования уголовного дела в отношении депутата его полномочия могут быть приостановлены.
Статья 34. Депутат Меджлиса не может одновременно занимать должность члена Кабинета Министров, хякима, арчина, судьи, прокурора.
При назначении или избрании депутата на одну из указанных должностей его депутатские полномочия с этого времени считаются прекращенными и в отношении него принимается постановление в соответствии с частью пятой статьи 33 настоящего Закона.
Статья 35. Депутат участвует в работе сессий Меджлиса на основе свободного обсуждения вопросов, рассмотрение и решение которых отнесено к компетенции Меджлиса.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях Меджлиса и органа, в состав которого избран, и принимать активное участие в их работе.
Статья 36. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Меджлиса.
Депутат вправе:
1) предлагать кандидатов в образуемые и избираемые Меджлисом органы и на должности, избирать и быть избранным;
2) предлагать вопросы на рассмотрение Меджлиса;
3) вносить предложения и замечания о порядке рассмотрения вопросов и по существу обсуждаемых вопросов;
4) вносить проекты: постановлений и поправки к ним;
5) высказывать свое мнение по списочному составу органов, создаваемых Меджлисом, и но должностным лицам, избираемым Меджлисом;
6) участвовать в обсуждении вопросов, задавать вопросы;
7) обращаться с запросом;
8) давать разъяснение по мотивам голосования и выступать с целью обоснования своих предложений.
Депутат может представить председательствующему текст своего выступления, предложения и замечания по вопросу, обсуждаемому на заседании Меджлиса, в целях включения их в протокол.
Порядок осуществления вышеуказанных прав определяется на основании настоящего Закона и Регламента Меджлиса.
Статья 37. Депутатский запрос - это заявляемое на заседании Меджлиса требование депутата к государственным органам и должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам, имеющим общественное значение.
Депутат имеет право обратиться на заседаниях Меджлиса с запросом к Кабинету Министров, министрам, руководителям других государственных органов.
Депутат либо группа депутатов может внести запрос в устной или в письменной форме. Запрос, внесённый в письменной форме, оглашается на заседании Меджлиса.
Государственный орган либо должностное лицо, к которому обращен запрос, обязан дать ответ на заседании Меджлиса в сроки, установленные Меджлисом. Запрос, ответ на него и принятое Меджлисом постановление по итогам рассмотрения запроса публикуются в печати.
Меджлис вправе обязать государственный орган или должностное лицо представить отчет к сроку, установленному Меджлисом, о выполнении постановления, принятого по запросу депутата.
Статья 38. Предложения и замечания, высказанные депутатами на заседании, рассматриваются Меджлисом, его комитетами либо комиссиями или направляются на рассмотрение должностных лиц.
Государственные органы и должностные лица обязаны в срок не позднее одного месяца рассмотреть направленные им предложения и замечания депутатов и об итогах их рассмотрения письменно сообщить непосредственно депутату и Меджлису.
Статья 39. Депутат в своем округе имеет право:
участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся наиболее важных интересов граждан избирательного округа, в органах местной исполнительной власти и органах местного самоуправления;
проводить собрания избирателей округа;
выступать по вопросам своей депутатской деятельности по радио, телевидению и в печати.
Депутат обязан:
сообщать избирателям, общественным объединениям о деятельности Меджлиса;
изучать общественное мнение, нужды и запросы населения, сообщать о них в Меджлис, вносить предложения в соответствующие органы для принятия мер к их удовлетворению.
Статья 40. Руководители органов местной исполнительной власти и местного самоуправления организуют в избирательном округе встречи депутата с избирателями и налаживают прием граждан, создают необходимые условия для их проведения.
Встречи депутата с избирателями проводятся не реже одного раза в год.
Депутат рассматривает поступившие предложения, заявления и жалобы избирателей, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению.
Статья 41. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом посещения государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также правом безотлагательного приема его руководителями и другими должностными лицами.
Порядок ознакомления депутатов с документами, содержащими государственную тайну, а также иную охраняемую законом тайну, определяется законом.
Статья 42. Меджлис обеспечивает депутата документами, официальными изданиями, информационными и другими необходимыми материалами.
Государственные органы и общественные объединения, администрация предприятий, учреждений и: организаций обязаны по просьбе депутата оказывать помощь в организации совещания с участием специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, и предоставлять необходимую ему информацию.
Депутат вправе устно или письменно обратиться к Кабинету Министров Туркменистана, министрам, руководителям других государственных органов и общественных объединений и участвовать в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица должны дать депутату ответ на его устное или письменное обращение.
Статья 43. Депутат Меджлиса имеет право на бесплатное обслуживание в помещениях (залах) официальных делегаций аэропортов, железнодорожных вокзалов, речных и морских портов Туркменистана. В помещениях (залах) официальных делегаций по предъявлении удостоверения депутату во внеочередном порядке должны быть предоставлены биле ты по наличному или безналичному расчету.
Государственные органы и общественные объединения, предприятия, организации и их должностные лица обеспечивают необходимые условия для осуществления депутатом своих полномочий.
Государственные органы оказывают содействие депутату в осуществлении его депутатской деятельности, организации прибытия депутата в избирательный округ, обеспечении его транспортом и гостиницей.
В зарубежных поездках депутат Меджлиса пользуется дипломатическим паспортом, освобождается от таможенного досмотра при выезде за пределы Туркменистана и въезде на его территорию. Дипломатические представительства Туркменистана за рубежом обязаны оказывать ему необходимую поддержку.
В необходимых случаях депутатам Меджлиса на весь период их полномочий предоставляется служебное жильё.
Занимаемые депутатами и членами их семей по месту постоянного жительства жилые помещения подлежат бронированию на весь период, связанный с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 44. Депутату Меджлиса и членам его семьи в связи с переездом, связанным с переходом на работу в Меджлис, а также с переездом для возвращения на прежнее место жительства в связи с истечением срока депутатских полномочий возмещаются расходы в порядке и размерах, установленных Меджлисом.
Депутату, прибывшему для работы в Меджлисе, в расчёте на каждого прибывшего с ним члена семьи за счёт средств Меджлиса выплачивается единовременная денежная помощь в пятикратном размере минимального размера заработной платы, устанавливаемой государством.
Статья 45. Время работы депутата в Меджлисе и его органах засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы по специальности, стаж службы по выслуге лет в военных и правоохранительных органах, а также период, дающий право на получение очередных воинских и специальных званий, классных чинов, рангов, других категорий, званий и отличий.
После окончания срока полномочий депутату Меджлиса предоставляется прежняя работа (служба), в случае отсутствия такой возможности - другая равноценная работа (служба).
Статья 46. Без согласия Меджлиса депутат Меджлиса не может быть освобождён от занимаемой должности (службы), привлечён к уголовной ответственности, заключён под стражу или иным образом лишён свободы, привлечён к мерам административной ответственности, применяемым в судебном порядке.
Не допускается обыск самого депутата, его служебного или жилого помещения, служебного и личного транспортного средства, его вещей.
Статья 47. Для возбуждения уголовного дела против депутата, заключения под стражу либо лишения его свободы иным образом, либо для применения в отношении него мер административного наказания, налагаемых в судебном порядке, Генеральный прокурор письменно обращается в Меджлис с представлением для получения его согласия.
Это представление вносится перед возбуждением уголовного дела в отношении депутата или предъявлением ему обвинения, или дачей санкции на заключение под стражу, или задержанием, или направлением дела об административном правонарушении в суд.
При рассмотрении представления Генерального прокурора Туркменистана в целях решения указанных вопросов Меджлис может запросить предоставление необходимых дополнительных материалов. Меджлис принимает мотивированное постановление по рассмотренному вопросу и в трёхдневный срок извещает об этом Генерального прокурора Туркменистана. При наличии на то достаточных оснований Меджлис может пересмотреть свое постановление. Депутат вправе участвовать в рассмотрении вопроса о лишении его неприкосновенности.
Генеральный прокурор Туркменистана в трёхдневный срок после окончания производства по делу обязан сообщить Меджлису о результатах расследования и рассмотрения дела.
Статья 48. Депутат имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, они выдаются ему после признания полномочий депутата. Депутат пользуется депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутата до истечения срока его полномочий.
В случае досрочного прекращения депутатских полномочий депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата возвращаются Меджлису. Положения о депутатских удостоверениях и нагрудных знаках, а также образцы депутатских удостоверений и нагрудных знаков утверждаются Меджлисом Туркменистана.
Глава VI. Определение соответствия или несоответствия Конституции нормативных правовых актов органов государственной власти и управления
Статья 49. На основании статьи 63 Конституции Туркменистана Меджлис определяет соответствие или несоответствие нормативных правовых актов органов государственной власти и управления Конституции Туркменистана. При рассмотрении вопросов о соответствии или несоответствии нормативных правовых актов Конституции Туркменистана Меджлис исходит из презумпции их конституционности.
Статья 50. Меджлис рассматривает вопросы конституционности актов на основании предложений инициаторов.
Предложение о проверке конституционности акта вправе внести в Меджлис Президент Туркменистана, депутаты Меджлиса, Кабинет Министров, Верховный суд.
Министерства и ведомства, органы местной власти и самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, граждане могут обращаться к учреждениям и должностным лицам, обладающим правом внесения предложения об определении конституционности норм.
Меджлис вправе мотивированно отклонить внесённое предложение.
Статья 51. Меджлис, проверяя конституционность оспариваемого нормативного акта, устанавливает соответствие его Конституции Туркменистана:
1) по содержанию и форме норм;
2) с точки зрения определения компетенции между государственными органами;
3) по порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.
При рассмотрении этих вопросов Меджлис не связан доводами и соображениями сторон.
Меджлис может вынести решение и в отношении актов, основывающихся на проверенном акте или воспроизводящих его отдельные положения, даже если они не указывались в предложении.
Меджлис не контролирует и не рецензирует проекты актов, конституционность которых может быть предмет том его рассмотрения.
Статья 52. Решения Меджлиса о конституционности акта, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Туркменистана всеми государственными органами, организациями, независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Решения Меджлиса должны быть рассмотрены органами и должностными лицами, которым они адресованы, с обязательным направлением Меджлису ответов в установленные им сроки, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
Отказ или уклонение от рассмотрения, нарушение сроков, неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Меджлиса по данному вопросу влекут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Глава VII. Осуществление контрольных полномочий (функций) за исполнением законов Туркменистана
Статья 53. Меджлис на основании статьи 63 Конституции Туркменистана осуществляет контрольные полномочия через создаваемые им органы и может потребовать устранения выявленных недостатков от юридических лиц.
Статья 54. Контроль за исполнением законов Туркменистана заключается в том, чтобы, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность исполнителей законов, в пределах предоставленных Меджлису полномочий вести постоянный мониторинг влияния действующих и вновь принимаемых законов, вносимых изменений и дополнений в законы на жизнь общества, а также выявлять факты их отставания от требований реформ, проводимых в стране, их неправильного применения и принимать меры по их исправлению.
Меджлис может информировать Президента Туркменистана, Председателя Кабинета Министров о ходе исполнения законов, принятых мерах; о сделанных выводах и осуществленных мероприятиях, связанных с введением в законодательную систему новаций, оказывающих влияние на жизненные интересы граждан.
Глава VIII. Обеспечение деятельности Меджлиса
Статья 55. Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности Меджлиса, его комитетов и комиссий, должностных лиц и депутатов осуществляется соответствующими службами Меджлиса.
Статья 56. Основными задачами служб Меджлиса являются:
1) организационное и материально-техническое обслуживание заседаний Меджлиса, его комитетов и комиссий, депутатов, а также других мероприятий Меджлиса;
2) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, поступивших в Меджлис от граждан, их изучение и обобщение;
3) организация опубликования документов Меджлиса, издания «Ведомостей Меджлиса Туркменистана»;
4) подготовка необходимых материалов, связанных с освещением деятельности Меджлиса в средствах массовой информации;
5) решение других вопросов, отнесённых к ведению служб Меджлиса.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 57. Расходы Меджлиса предусматриваются в Государственном бюджете Туркменистана.
Статья 58. На здании, в котором размещается Меджлис, в помещении, где проводятся его сессии, устанавливается Государственный флаг Туркменистана.
Статья 59. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Закон Туркменистана «О Меджлисе Туркменистана», принятый 25 октября 2005 года (Türkmenistanyn Halk Maslahatynyň resmi namalarynyň ýygyndysy, 2005 ý., № HM-86), признать утратившим силу.
Президент Туркменистана Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.
______________________________________________
Источник: http://www.ca-news.org/news/46572
|