Утверждено
распоряжением Торага
Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
от 10 февраля 2011 года N 23-ОД
Положение
об Аппарате Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
I. Общие положения
II. Основные задачи и функции Аппарата
III. Структура Аппарата
IV. Руководитель Аппарата
V. Заместители Руководителя Аппарата
VI. Структурные подразделения Аппарата
VII. Порядок назначения и освобождения работников Аппарата
VIII. Права и обязанности работников Аппарата
IX. Заключительные положения
I. Общие положения
1.1. Аппарат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Аппарат) является постоянно действующим органом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш), осуществляющим организационное, правовое, информационно-аналитическое, документационное, программно-техническое обеспечение деятельности депутатов, комитетов, временных комиссий, депутатских фракций, Торага Жогорку Кенеша (далее - Торага), заместителей Торага.
1.2. Аппарат имеет специальный бланк с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и наименованием "Аппарат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".
1.3. В целях сохранения преемственности и обеспечения стабильности работы Жогорку Кенеша с истечением срока полномочий Жогорку Кенеша или отдельных его депутатов, а также в случае досрочного роспуска Жогорку Кенеша и выборов нового состава его депутатов деятельность государственных служащих Аппарата не прекращается, за исключением консультантов депутатов и работников, обеспечивающих деятельность депутатских фракций.
1.4. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, распоряжениями Торага, его заместителей, Руководителя Аппарата, его заместителей и настоящим Положением.
1.5. Работники Аппарата, кроме консультантов депутатов и работников, обеспечивающих деятельность депутатских фракций, при осуществлении своей деятельности исходят из принципов внепартийности их службы. При исполнении должностных обязанностей они не связаны решениями политических партий, движений и иных общественных объединений.
1.6. В Аппарате не могут создаваться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Работники Аппарата не вправе принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, препятствующих функционированию Аппарата.
1.7. В рамках вопросов, входящих в его компетенцию, Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратами Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики и других исполнительных органов государственной власти, органов судебной власти Кыргызской Республики, а также парламентов иностранных государств.
1.8. Структура, штатная численность, условия материально-технического обеспечения работников Аппарата, а также расходы на его содержание определяются Жогорку Кенешем в пределах сметы расходов на его содержание, с учетом установленных законодательством Кыргызской Республики условий оплаты труда.
1.9. Общий контроль за деятельностью Аппарата осуществляется Торага.
II. Основные задачи и функции Аппарата
2.1. Основными задачами Аппарата являются эффективное организационное, правовое, информационно-аналитическое, документационное, программно-техническое обеспечение деятельности Жогорку Кенеша.
2.2. Для реализации вышеуказанных задач на Аппарат возлагаются следующие функции:
- организационное обеспечение подготовки и проведения заседаний Жогорку Кенеша, заседаний комитетов, временных комиссий, депутатских фракций, коалиции, парламентских слушаний, иных мероприятий, проводимых Жогорку Кенешем;
- осуществление различных видов экспертиз проектов законов, вносимых субъектами законодательной инициативы на рассмотрение Жогорку Кенеша;
- участие в подготовке законопроектов, их обсуждении, доработке и согласовании с заинтересованными организациями и учреждениями, обобщении поступивших поправок;
- правовое, аналитическое, информационное и организационное сопровождение согласительных процедур, используемых для разрешения разногласий, возникших в ходе рассмотрения законопроектов;
- внесение в принятые Жогорку Кенешем нормативные правовые акты изменений, дополнений, редакционных поправок в соответствии с его решениями и стенограммами заседаний и направление их в установленные сроки на подпись Президенту Кыргызской Республики;
- подготовка постановлений Жогорку Кенеша;
- подготовка протокольных поручений, депутатских запросов, принятых на заседаниях Жогорку Кенеша, обобщение предложений и критических замечаний, высказанных депутатами на заседаниях Жогорку Кенеша, направление их в соответствующие государственные органы для принятия мер; организация контроля за их исполнением;
- привлечение ученых и специалистов научно-исследовательских учреждений, предприятий, организаций, представителей общественных объединений к разработке проектов законов и проектов иных нормативных правовых актов, а также проведению их экспертизы;
- организация обсуждения проектов законов и постановлений Жогорку Кенеша по важнейшим вопросам социально-экономического развития страны на парламентских слушаниях;
- обеспечение межпарламентских и международных связей Жогорку Кенеша;
- участие в работе по контролю за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Жогорку Кенешем;
- участие в перспективном и текущем планировании законодательной работы Жогорку Кенеша;
- оказание содействия депутатам Жогорку Кенеша в реализации их полномочий;
- формирование и систематизация фондов нормативных правовых актов Кыргызской Республики, справочных и информационно-аналитических материалов;
- обеспечение всестороннего и объективного освещения деятельности Жогорку Кенеша, его органов, Торага и его заместителей, депутатов в средствах массовой информации;
- программно-техническое обеспечение деятельности Жогорку Кенеша;
- обеспечение ведения делопроизводства, соблюдения режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;
- организация переподготовки и повышения квалификации сотрудников Аппарата;
- изучение, обобщение и внедрение в практику опыта работы аппаратов законодательных органов зарубежных стран;
- выполнение иных функций в соответствии с решениями Жогорку Кенеша, его органов, распоряжениями Торага и его заместителей.
III. Структура Аппарата
3.1. В структуру Аппарата входят:
Руководитель Аппарата;
Первый заместитель Руководителя Аппарата и заместители Руководителя Аппарата;
управления, отделы и секторы Аппарата;
отделы, обеспечивающие деятельность комитетов.
3.2. В состав Аппарата входят также пресс-секретарь, советники и помощники Торага, советники заместителей Торага, советники лидеров депутатских фракций, помощники и консультанты депутатов Жогорку Кенеша, отделы (секторы) депутатских фракций.
IV. Руководитель Аппарата
4.1. Руководитель Аппарата назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Торага.
4.2. Руководитель Аппарата:
- представляет Аппарат во взаимоотношениях с аппаратами Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики и других исполнительных органов государственной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, органов судебной власти Кыргызской Республики, а также аппаратами парламентов иностранных государств и межпарламентских организаций:
- организует деятельность Аппарата, несет ответственность за выполнение возложенных на него функций;
- обеспечивает решение Жогорку Кенеша, фракций, комитетов, комиссий, распоряжений, поручений Торага Жогорку Кенеша и его заместителей; во исполнение распоряжений и поручений Торага дает поручение руководителям государственных органов, избранных Жогорку Кенешем и подотчетных Жогорку Кенешу, по вопросам организации деятельности Жогорку Кенеша и подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях Жогорку Кенеша, фракций, комитетов, комиссий и контролирует их исполнение;
- определяет вопросы ведения структурных подразделений Аппарата, устанавливает порядок их взаимодействия, координирует и контролирует их деятельность;
- представляет Торага предложения о структуре и штатной численности работников Аппарата; организует работу по совершенствованию структуры Аппарата;
- обеспечивает организацию контроля за исполнением постановлений, протокольных поручений, запросов депутатов, распоряжений Торага и его заместителей, других решений, принятых Жогорку Кенешем;
- осуществляет общее руководство подготовкой проведения заседаний Жогорку Кенеша и других его мероприятий;
- утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата;
- решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Аппарате;
- вносит представления Торага по вопросам назначения на должность и освобождения от должности руководителей структурных подразделений Аппарата и их заместителей;
- вносит представления о присвоении, лишении, понижении классных чинов младшего инспектора государственной службы, инспектора государственной службы 3, 2 и 1 класса, советника государственной службы 3, 2 и 1 класса;
- дает поручения и издает распоряжения по вопросам деятельности Аппарата и Управления делами, относящимся к его компетенции;
- распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует своим распоряжением отдельные полномочия Руководителя Аппарата подчиненным ему должностным лицам;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
V. Заместители Руководителя Аппарата
5.1. Первый заместитель Руководителя Аппарата и заместители Руководителя Аппарата назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Торага.
5.2. Первый заместитель Руководителя Аппарата замещает Руководителя Аппарата в его отсутствие, выполняет отдельные функции согласно распределению обязанностей.
5.3. Заместители Руководителя Аппарата согласно утвержденной структуре Аппарата и распределению обязанностей координируют и контролируют работу структурных подразделений Аппарата, выполняют отдельные функции согласно распределению обязанностей.
VI. Структурные подразделения Аппарата
6.1. Структурные подразделения Аппарата осуществляют свои функции в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Руководителем Аппарата.
6.2. Функциональные обязанности и объем работы, выполняемой работниками отделов, обеспечивающих работу комитетов Жогорку Кенеша, определяются с учетом направления деятельности соответствующих комитетов.
6.3. Функциональные обязанности и объем работы выполняемой:
- пресс-секретарем, советниками и помощниками Торага определяется Торага;
- советником заместителя Торага определяется заместителем Торага;
- советником лидера депутатской фракции определяется лидером депутатской фракции;
- работниками отделов (секторов) депутатских фракций определяются лидерами соответствующих депутатских фракций.
VII. Порядок назначения и освобождения
работников Аппарата
7.1. Работники, замещающие в Аппарате должности, включенные в Реестр государственных должностей, являются государственными служащими.
7.2. В штатное расписание Аппарата включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке перечнем государственных должностей государственной службы в части, касающейся Аппарата.
7.3. Заведующие отделами Аппарата и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Торага по представлению Руководителя Аппарата.
7.4. Заведующие отделами и их заместители, обеспечивающие деятельность комитетов, назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Торага по представлению Руководителя Аппарата и согласованию с председателями соответствующих комитетов.
7.5. Заведующие отделами и их заместители, обеспечивающие деятельность депутатских фракций, назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Торага по представлению лидеров соответствующих депутатских фракций.
7.6. Советники, помощники и пресс-секретарь Торага назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Торага.
7.7. Советники заместителей Торага назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Торага по согласованию с соответствующими заместителями Торага.
7.8. Советники лидеров депутатских фракций назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Торага по согласованию с соответствующими лидерами депутатских фракций.
7.9. Помощники и консультанты депутатов Жогорку Кенеша назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Руководителя Аппарата по согласованию с соответствующими депутатами Жогорку Кенеша.
7.10. Прием на работу:
- советников, помощников и пресс-секретаря Торага, осуществляется на срок полномочий соответствующего Торага Жогорку Кенеша;
- советников заместителей Торага, осуществляется на срок полномочий соответствующего заместителя Торага Жогорку Кенеша;
- советников лидеров депутатских фракций, осуществляется на срок полномочий соответствующего лидера депутатской фракции Жогорку Кенеша;
- помощников и консультантов депутатов, осуществляется на срок полномочий соответствующего депутата Жогорку Кенеша;
- работников отделов (секторов) депутатских фракций, осуществляется на срок полномочий соответствующей депутатской фракции Жогорку Кенеша.
7.11. Другие работники структурных подразделений Аппарата назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Руководителя Аппарата по представлению руководителей этих структурных подразделений.
7.12. В целях технического обеспечения деятельности Жогорку Кенеша и Аппарата в штатном расписании Управления делами Жогорку Кенеша предусматриваются должности, которые принимаются на работу по согласованию с Руководителем Аппарата.
VIII. Права и обязанности работников Аппарата
8.1. Работники Аппарата имеют право:
- присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша, на совещаниях у Торага, заместителей Торага, председателей соответствующих комитетов и Руководителя Аппарата при рассмотрении вопросов, в подготовке которых они принимали участие;
- запрашивать, получать в установленном порядке с ведома Торага, заместителей Торага, Руководителя Аппарата или его заместителей, руководителей структурных подразделений Аппарата из министерств, административных ведомств необходимые для работы информацию и материалы;
- использовать в установленном порядке информационные ресурсы, государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
- требовать выполнения условий трудового соглашения, заключенного с работником при вступлении в должность;
- создавать профсоюзную организацию Аппарата;
- требовать письменного оформления содержания и объема своих должностных полномочий и создания необходимых условий для их исполнения;
- требовать служебного расследования для опровержения порочащих их честь и достоинство сведений.
Работники Аппарата обладают также иными правами, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики, настоящим Положением, а также должностными инструкциями.
8.2. Работники Аппарата обязаны:
- обеспечивать профессиональное, своевременное и добросовестное выполнение своих функциональных обязанностей в соответствии с положениями о структурных подразделениях Аппарата и должностными инструкциями;
- соблюдать принципы государственной службы;
- исполнять свой служебный долг беспристрастно, руководствуясь Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
- соблюдать дисциплину и нести персональную ответственность за исполнение служебных обязанностей;
- хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения государственной службы в течение периода, установленного законом;
- обеспечивать бережное отношение и сохранность используемого государственного имущества;
- принимать на себя ограничения, связанные с прохождением государственной службы.
8.3. Работники Аппарата не вправе:
- заниматься другой, кроме служебной, оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через своих доверенных лиц;
- быть представителями по делам третьих лиц в Жогорку Кенеше;
- разглашать государственную, служебную тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с исполнением должностных полномочий.
8.4. За неисполнение своих должностных обязанностей, превышение должностных полномочий и нарушение трудовой дисциплины работники Аппарата несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.
IX. Заключительные положения
9.1. Условия труда работников Аппарата определяются законодательством о государственной службе, трудовым законодательством, а также должностными инструкциями.
9.2. Должностные обязанности, права и ответственность работников Аппарата определяются трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о государственной службе, Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", а также настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями.
9.3. Условия оплаты труда, материального, материально-технического и социально-бытового, в том числе медицинского и культурного обеспечения работников Аппарата устанавливаются на уровне, соответствующем уровню обеспечения работников Аппарата Президента Кыргызской Республики.
9.4. Предоставление работникам Аппарата ежегодного оплачиваемого отпуска и его продолжительность определяются в соответствии с законодательством о государственной службе и о труде.
9.5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата осуществляется Управлением делами Жогорку Кенеша.
9.6. Изменения в настоящее Положение вносятся с согласия Руководителя Аппарата.
|