Все отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынке товаров, работ и услуг Кыргызстана регулирует закон КР «О рекламе» от 24 декабря1998 г. с множеством изменений и дополнений.
В законе есть нормы, которые предписывают средствам массовой информации соблюдать особые условия при распространении любой рекламы. В данном случае речь не идет о тех требованиях, которые предъявляет законодательство к рекламированию определенных видов товаров и услуг. Это больше касается технической стороны рекламы. Например, какой должен быть объем рекламы и ее продолжительность, на каком языке рекламировать, какие передачи нельзя прерывать, а если можно, то на какой период и т.д.
К распространению рекламы на теле- радиоканалах и в периодической печати предъявляются разные требования. Но для всех СМИ есть общие условия, которыми нельзя пренебрегать:
— реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим законодательство республики;
— реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии и опасным действиям, призывающим к беспорядку и панике, а также создающим угрозу их жизни и здоровью;
— размещение рекламы должно сопровождаться на 2-х языках, на государственном и официальном;
— не распространять запрещенную рекламу;
— если деятельность рекламодателей подлежит лицензированию, то в рекламе должны быть указаны номер лицензии и наименование органа, выдавшего лицензию;
— если рекламируется товар, подлежащий обязательной сертификации, то он должен сопровождаться пометкой «подлежит обязательной сертификации»;
— любой информационный или редакционный материал, привлекающий внимание потребителей к товару либо на его изготовителю, исполнителю и продавцу для формирования интереса к ним, с указанием каких-либо выходных данных перечисленных лиц, считается рекламой и должен быть помещен под рубрикой «реклама» либо содержать соответствующее сообщение «на правах рекламы»;
— любая реклама запрещена в дни траура.
Печатные издания.
Периодические печатные издания, не специализирующиеся на сообщениях и материалах рекламного характера, не должны размещать рекламу, объем которой превышает 20 процентов одного номера печатного издания.
Теле- радиоканалы.
В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов суточного объема вещания.
Еще одно условие: распространение рекламы одного и того же товара или услуги, а также распространение рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза в течение часа эфирного времени радио- или телепрограммы на одной частоте вещания. Общая продолжительность такой рекламы должна быть не более чем две минуты.
При трансляции рекламы на теле-радио-каналах уровень звука рекламы не должен быть громче звука транслируемой программы. Хотя не практике большинство СМИ этого не соблюдают.
В радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой:
— детские и религиозные передачи;
— образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд;
— радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей;
— передачи, транслируемые в прямом эфире, перечень которых установлен законодательством КР;
— передачи, продолжительность которых составляет менее 15 минут;
— передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза.
А при использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки», ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра.
Кроме этих правил, которые должны соблюдать все СМИ в соответствии с рекламным законодательством, есть нормы, которые касаются непосредственно деятельности Общественной телерадиовещательной корпорации КР.
В соответствии с законом КР «Об Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики» (21.12.2011 г.) для корпорации устанавливаются некоторые ограничения в отношении распространения рекламы (ст.6).
Так общий объем рекламы в собственном вещании не превышает 10 процентов от ежедневного вещания, а общий объем рекламных вставок в течение заданного одночасового периода не должен превышать 6 минут в час.
Рекламные объявления, адресованные детям или использующие образы детей, должны избегать того, что способно нанести ущерб их интересам.
Для передачи рекламных объявлений установлены ограничения общего характера:
1) не вводят потребителей в заблуждение и не угрожают их интересам;
рекламные объявления, действующие на подсознание, не разрешаются;
2) не используются визуальные или речевые образы лиц, регулярно ведущих программ новостей и текущих событий;
3) не распространяют рекламу алкогольных напитков с 7 до 22 часов;
4) не транслируют рекламу политических партий и кандидатов на выборные должности или рекламные материалы от их имени (исключения допускаются в соответствии с выборным законодательством КР);
5) не разрешается реклама:
— порнографического характера,
— об игорном бизнесе,
— об оружии,
— лекарственных и медицинских средств, продукции и техники медицинского назначения, производство и продажа которых запрещена на территории КР,
— методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации, применение которых не допускается в КР.
В заключение хотелось бы добавить, что нормы закона об ОТРК предоставляют право наблюдательному совету Корпорации устанавливать дополнительные ограничения на распространение рекламы, в том числе устанавливать большее ограничение рекламного времени, чем предусмотрено в самом законе.
Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси