Проект

 

 

 

 

 

 

 

 

З а к о н

Республики Казахстан

 

О государственной поддержке неправительственных организаций

(с изменениями от 07.07.2006 г.В оригинале оглавление отсутству   

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы государственной поддержки неправительственных организаций в Республике Казахстан.

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1)               взаимодействие с неправительственными организациями – деятельность государственных органов по достижению государственных приоритетов в отношении неправительственных организаций, осуществляемая согласно их компетенции;

2)               государственная поддержка неправительственных организаций – комплекс мер, осуществляемых государственными органами с целью оказания содействия деятельности неправительственных организаций в формах, предусмотренных настоящим законом;

3)               государственные органы в сфере взаимодействия с неправительственными организациями (государственные органы) — центральные исполнительные органы и местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы,  района, города областного значения, осуществляющие деятельность по взаимодействию с неправительственными организациями;

4)               государственный социальный заказ — форма государственной поддержки социальных программ и социальных проектов неправительственных организаций;

5)               Премия для неправительственных организаций – форма государственной поддержки неправительственных организаций, внесших значительный вклад в решение социальных задач республиканского, областного и регионального уровней;

6)               информационная поддержка неправительственных организаций – форма государственной поддержки неправительственных организаций, направленная на освещение в средствах массовой информации деятельности неправительственного сектора в области решения социальных задач;

7)               координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при Правительстве Республики Казахстан — консультативно-совещательный орган, создаваемый Правительством Республики Казахстан в целях совершенствования взаимодействия государственных органов с неправительственными организациями;

8)               методическая поддержка неправительственных организаций – форма государственной поддержки неправительственных организаций, направленная на обеспечение широкого доступа неправительственных организаций к методическим и информационно-разъяснительным материалам, издаваемым государственными органами;

9)               мониторинг социально-экономических последствий государственной поддержки неправительственных организаций – сбор, обработка и анализ информации о состоянии взаимодействия государственных органов с неправительственными организациями по достижению приоритетов в сфере внутренней политики и эффективности реализации социальных программ, социальных проектов;

10)          неправительственная организация — некоммерческая организация (за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных объединений), созданная гражданами и (или) негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

11)          реестр поставщиков государственного социального заказа – перечень неправительственных организаций, участвуюших в реализации социальных программ и социальных проектов;

12)          советы по взаимодействию и сотрудничеству государственных органов с неправительственными организациями – консультативно-совещательные органы, создаваемые при государственных органах по отраслевому и территориальному признаку для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия и сотрудничества между государственным органом и неправительственными организациями, в состав которых входят представители исполнительных и представительных органов и неправительственных организаций;

13)          социальная программа – комплекс взаимосвязанных социальных проектов;

14)          социальный проект – совокупность организационных, экономических и технических мер, направленных на достижение целей в социально значимых сферах, реализующихся в течение одного года и более;

15)          уполномоченный орган — государственный орган, координирующий деятельность государственных органов по взаимодействию с неправительственными организациями.

 

 

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственной поддержке неправительственных организаций

 

1. Законодательство Республики Казахстан о государственной поддержке неправительственных организаций основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются положения международного договора.

 

Статья 3. Принципы государственной поддержки неправительственных организаций

 

Правовое регулирование взаимодействия государственных органов с неправительственными организациями основывается на принципах:

1)               законности;

2)               повышения эффективности реализации социальных программ, социальных проектов в Республике Казахстан;

3)               обеспечения широкого участия неправительственных организаций Республики Казахстан в решении социальных задач;

4)               взаимной ответственности государства и общества;

5)               прозрачности.

 

Статья 4. Осуществление государственной поддержки неправительственных организаций

 

Государственная поддержка неправительственных организаций осуществляется в следующих формах:

1)               государственный социальный заказ;

2)               Премия для неправительственных организаций;

3)               информационная поддержка неправительственных организаций;

4)               методическая поддержка неправительственных организаций.

 

 

Глава 2. Государственное регулирование системы государственной поддержки неправительственных организаций

 

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан

 

Правительство Республики Казахстан:

1)    определяет уполномоченный орган по государственной поддержке неправительственных организаций;

2)    создает Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при Правительстве Республики Казахстан и утверждает его положение;

3)    утверждает правила осуществления мониторинга социально-экономических последствий государственной поддержки неправительственных организаций;

4)    утверждает правила присуждения Премий для неправительственных организаций;

5)    утверждает типовое положение о советах по взаимодействию и сотрудничеству государственных органов с неправительственными организациями;

6)    утверждает реестр поставщиков государственного социального заказа;

7)    выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

 

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

 

Уполномоченный орган:

1)               осуществляет координацию деятельности государственных органов по взаимодействию с неправительственными организациями;

2)               оказывает информационную, методическую поддержку государственным органам по взаимодействию с неправительственными организациями;

3)               осуществляет мониторинг социально-экономических последствий государственной поддержки неправительственных организаций;

4)               предоставляет информацию в Правительство Республики Казахстан по итогам мониторинга социально-экономических последствий государственной поддержки неправительственных организаций;

5)               разрабатывает и (или) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие взаимодействие государственных органов с неправительственными организациями;

6)               осуществляет ведение реестра поставщиков государственного социального заказа;

7)               создает и обеспечивает функционирование электронных информационных ресурсов по взаимодействию государственных органов с неправительственными организациями в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8)               представляет в Правительство Республики Казахстан предложение по определению размера Премии для неправительственных организаций;

9)               вносит предложение в Правительство Республики Казахстан о включении неправительственных организаций в реестр поставщиков государственного социального заказа и исключение из него;

10)          осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

Статья 7. Компетенция государственных органов

 

Государственные органы в пределах своей компетенции:

1)               осуществляют взаимодействие с неправительственными организациями;

2)               формируют и предоставляют государственный социальный заказ;

3)               осуществляют мониторинг и оценку исполнения договоров на осуществление государственного социального заказа;

4)               создают советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;

5)               предоставляют информацию по взаимодействию с неправительственными организациями в уполномоченный орган;

6)               осуществляют государственную поддержку неправительственных организаций;

7)               вносят в уполномоченный орган представление на включение неправительственных организаций в реестр поставщиков государственного социального заказа и об исключении из него;

8)               осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

Статья 8. Права неправительственных организаций

 

Неправительственные организации в праве:

1)               вносить предложения в государственные органы по тематике лотов при формировании государственного социального заказа;

2)               вносить предложения в государственные органы о включении неправительственных организаций в реестр поставщиков государственного социального заказа;

3)               входить в состав по взаимодействию и сотрудничеству государственных органов с неправительственными организациями;

4)               участвовать в осуществлении мониторинга социально-экономических последствий государственной поддержки неправительственных организаций.

 

Статья 9. Компетенция Координационного совета по взаимодействию с неправительственными организациями при Правительстве Республики Казахстан

 

Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при Правительстве Республики Казахстан:

1)         согласует решение о включении неправительственной организации в реестр поставщиков государственного социального заказа;

2)         согласует решение о выдвижении неправительственных организаций на соискание премии для неправительственных организаций;

3)         вырабатывает предложения по созданию благоприятных условий для развития неправительственных организаций;

4)         вырабатывает рекомендации по укреплению и расширению взаимоотношений между государственными органами и неправительственными организациями;

5)         направляет аналитические, методические и иные материалы для рассмотрения в государственные органы и неправительственные организации.

 

 

Статья 10. Компетенция советов по взаимодействию с неправительственными организациями

 

Советы по взаимодействию с неправительственными организациями:

1)               рассматривают заявления неправительственных организаций о включении в реестр поставщиков государственного социального заказа  и выносят заключение по ним;

2)               рассматривают вопросы эффективности взаимодействия государственных органов с неправительственными организациями.

 
Глава 3.  Государственный социальный заказ

 

Статья 11. Направления реализации государственного социального заказа

 

Реализация государственного социального заказа осуществляется по следующим направлениям:

1) достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;

2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

3) охрана окружающей среды;

4) поддержка молодежной политики и детских инициатив;

5) решение проблем демографии;

6) решение гендерных проблем;

7) поддержка социально уязвимых слоев населения;

8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;

9) содействие в трудоустройстве граждан;

10) защита прав, законных интересов граждан и организаций;

11) развитие культуры и искусства;

12) охрана историко-культурного наследия;

13) укрепление общественного согласия и национального единства;

14) содействие службам пробации уголовно-исполнительной инспекции при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на их учете;

15) иные социально значимые направления, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Статья 12. Формирование реестра поставщиков государственного социального заказа

  1. Реестр поставщиков государственного социального заказа, утверждается Правительством Республики Казахстан.
  2. Реестр поставщиков государственного социального заказа представляет собой перечень, содержащий следующие сведения:

1)   наименование неправительственной организации;

2) место нахождения, контактные телефоны и электронный адрес неправительственной организации;

3) номер и дату документа о государственной регистрации (перерегистрации) неправительственной организации в органах юстиции;

4) наименование государственного органа, направившего представление о включении неправительственной организации в реестр поставщиков государственного социального заказа;

5) цель и задачи неправительственной организации в соответствии с учредительными документами.

  1. Неправительственные организации представляют в государственные органы заявления о включении в реестр поставщиков государственного социального заказа, с указанием следующих сведений:

1) наименование неправительственной организации;

2) место нахождения, контактные телефоны и электронный адрес неправительственной организации;

3) о государственной регистрации (перерегистрации) неправительственной организации в органах юстиции, бизнес идентификационный номер (БИН);

4) цель и задачи неправительственной организации, указанные в учредительных документах;

5) краткое описание деятельности неправительственной организации за период не менее двух лет.

К заявлению прилагаются:

1)               копии учредительных документов (устав, свидетельство и (или) справка о государственной регистрации (перерегистрации);

2)               документы, подтверждающие наличие имущественных прав собственника на помещения и площади с отдельным входом или на их аренду;

3)               штатное расписание;

4)               рекомендательные письма неправительственных организаций, не являющихся афилиированными лицами неправительственной организации, представляющей заявление;

5)               материалы, подтверждающие широкое освещение деятельности организации в средствах массовой информации (копии публикаций, видеоматериалы, дайджесты, эфирные справки).

4. Государственные органы проверяют достоверность сведений и документов, указанных в заявлении, и выносят на рассмотрение советов по взаимодействию и сотрудничеству государственных органов с неправительственными организациями вопрос о включении  неправительственных организаций в реестр поставщиков государственного социального заказа.

По итогам рассмотрения советами по взаимодействию и сотрудничеству государственных органов с неправительственными организациями заявлений неправительственных организаций о включении в реестр поставщиков государственного социального заказа направляют в уполномоченный орган:

представление;

документы, предусмотренные в пункте 3 настоящей статьи;

решение советов по взаимодействию и сотрудничеству государственных органов с неправительственными организациями.

5. Решение о включении неправительственной организаций в реестр поставщиков государственного социального заказа, принимается Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

6. Не допускается включение неправительственных организаций в  реестр поставщиков государственного социального заказа в следующих случаях:

1) деятельность неправительственной организации в установленном законодательством запрещена на территории Республики Казахстан;

2) на момент рассмотрения заявления о включении в реестр поставщиков государственного социального заказа, неправительственная организация включена в реестр недобросовестных поставщиков;

3) при рассмотрении Координационным советом по взаимодействию с неправительственными организациями при Правительстве Республики Казахстан представления государственного органа о включении неправительственной организации в реестр неправительственных организаций, выявлена недостоверность сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

7. Неправительственные организации подлежат исключению из реестра поставщиков государственного социального заказа Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа в следующих случаях:

1) ликвидации неправительственной организации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

2) неправительственная организация включена в реестр недобросовестных поставщиков.

8. Государственные органы представляют в уполномоченный орган представление об исключении неправительственной организации из реестра поставщиков государственного социального заказа. К представлению прилагаются документы, подтверждающие основания, указанные в пункте 7 настоящей статьи.

 

Статья 13. Формирование и предоставление государственного социального заказа

 

  1. В пределах компетенции, в соответствии с приоритетами государственной политики и рекомендациями совета по взаимодействию с неправительственными организациями, государственный орган ежегодно разрабатывает и утверждает план предоставления государственного социального заказа.
  2. План предоставления государственного социального заказа утверждается в  течении двадцати рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета.

План предоставления государственного социального заказа содержит следующие сведения: наименования, общие характеристики, место реализации социальных программ и социальных проектов, и средства, выделенные на их реализацию.

  1. Государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана предоставления государственного социального заказа обязан разместить его на своем интернет-ресурсе.
  2. Финансирование государственного социального заказа осуществляется за счет бюджетных  средств в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
  3.  Предоставление государственного социального заказа осуществляется путем конкурсного отбора.

 

Статья 14. Осуществление государственного социального заказа   

  

1. Государственный социальный заказ осуществляется государственными органами и неправительственными организациями.

2. Государственный социальный заказ осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

3. К конкурсу на осуществление государственного социального заказа допускаются неправительственные организации, осуществляющие деятельность в соответствии с уставными целями по направлениям, предусмотренным статьей 11 настоящего Закона, и вошедшие в реестр поставщиков государственного социального заказа.

 

 

Глава 4.  Порядок предоставления Премий  для неправительственных организаций и иных форм государственной поддержки

 

Статья 15. Предоставление Премий  для неправительственных организаций

 

  1. Премии  для неправительственных организаций присуждаются Правительством Республики Казахстан ежегодно в целях государственной поддержки неправительственных организаций, внесших значительный вклад в  решение социальных задач республиканского, регионального и областного уровней

Не допускается повторное выдвижение на соискание Премии одних и тех же неправительственных организаций в течение трех лет. Одна и та же неправительственная организация не может выдвигаться на соискание Премии более чем по одной номинации.

  1. Премия для неправительственных организаций присуждается один раз в год по направлениям реализации государственного социального заказа, указанным в статье 10 настоящего Закона.
  2. Размер Премии для неправительственных организаций определяется Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
  3. Премии  для неправительственных организаций не могут распределяться между членами неправительственной организации и должны расходоваться в соответствии с их уставными целями.

Допускается использование средств Премии для неправительственных организаций на благотворительные цели, материально-техническое оснащение и повышение квалификации сотрудников неправительственной организации.

  1. Заявки о выдвижении неправительственной организации на соискание Премии подаются исполнительными и представительными органами Республики Казахстан, научными учреждениями, трудовыми коллективами и общественными организациями, средствами массовой информации, а также отдельными лицами, имеющими значительные заслуги перед Республикой Казахстан.
  2. Уполномоченный орган представляет неправительственные организации на соискание премии для неправительственных организаций в порядке, утверждаемом Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 16. Предоставление информационной поддержки неправительственным организациям

 

Предоставление информационной поддержки неправительственным организациям осуществляется государственными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о средствах массовой информации за счет бюджетных средств, выделенных на размещение государственного информационного заказа.

 

Статья 17. Предоставление методической поддержки неправительственным организациям

 

Предоставление методической поддержки неправительственным организациям осуществляется непосредственно государственными органами в соответствии с их компетенцией, а также посредством заключения договоров с коммерческими и некоммерческими организациями в пределах выделенных бюджетных средств в установленном законодательством порядке.

 

 

Глава 5.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной поддержке неправительственных организаций

 

Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной поддержке неправительственных организаций влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 19. Порядок введения в действие настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования.

 

2. Признать утратившими силу Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года «О государственном социальном заказе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 6, ст. 8; 2011 г., № 21, ст.171).