Общие положения о деятельности информационных агентств (ИА)

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О средствах массовой информации», информационное агентство — это зарегистрированное в соответствии с законодательными актами РК юридическое лицо, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера.

В качестве собственника информационного агентство может выступить юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной Гражданским Кодексом РК. Регистрация юридического лица – собственника информационного агентства проходит в общем порядке, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» и в соответствии с Инструкцией по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств, утвержденной приказом Министра юстиции РК от 12 апреля 2007 года.

После того, как юридическое лицо – собственник информационного агентства прошло государственную регистрацию и получило соответствующие документы, подтверждающие это, необходимо пройти процедуру постановки на учет информационного агентства в Министерстве культуры и информации Республики Казахстан.

Не все требования Закона РК «О средствах массовой информации» распространяются на информационные агентства. Так, например, требования о равномерном использовании языков при распространении информационной продукции является обязательным для теле-, радиоканалов, но не распространяются на печатные СМИ и информационные агентства. Собственник информационного агентства вправе самостоятельно определять на каком языке он будет распространять информацию.

Обязательными для информационных агентств являются требования статей 2 и 10 Закона РК «О средствах массовой информации», в частности:

• не допускаются разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание экстремизма или терроризма, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также культа жестокости, насилия и порнографии;
• не допускается использование средства массовой информации в целях совершения административных правонарушений либо уголовно-наказуемых деяний;
• информационное агентство, действующее на территории Республики Казахстан, подлежит обязательной постановке на учет в государственном уполномоченном органе – Министерстве культуры и информации Республики Казахстан.

ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ПЕРЕУЧЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА

Несмотря на используемую в законодательстве «мягкую» терминологию процедуры по постановке на учет и переучету информационных агентств, по сути, все эти процедуры являются строго разрешительной процедурой, поскольку они дают право государственному органу (Министерство культуры и информации РК) в централизованном порядке не только разрешать  издание и выпуск СМИ, но и отказать в его регистрации. Отказ в регистрации может последовать по одной из нижеследующих причин:

—         если ранее уже было зарегистрировано  информационное агентство с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения с названием ранее созданного информационного агентства;

—         если заявление о постановке на учет подано с нарушением требований, которые к нему предъявляются;

—         если не уплачен сбор за постановку на учет информационного агентства;

—         если к заявлению о переучете ввиду смены собственника не приложена нотариально удостоверенная выписка из договора, подтверждающая передачу прав собственности на информационное агентство другому лицу;

—         если к постановке на учет заявлено  информационное агентство с тем же названием, тематической направленностью, выпуск которых был прекращен судом, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда[1].

КАК ПРОЙТИ ПРОЦЕДУРУ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА?

ШАГ 1. Для того, чтобы пройти процедуру постановки на учет, то есть первичную регистрацию вновь созданного информационного агентства, необходимо: обратиться с заявлением соответствующего образца на государственном и русском языках в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК (http://mki.gov.kz).

В заявлении о постановке на учет информационного агентства указывается:

—         наименование, местонахождение, организационно-правовая форма собственника информационного агентства;

—         язык (языки) материалов и сообщений информационного агентства;

—         предполагаемая периодичность выпуска;

—         основная тематическая направленность;

—         территория распространения;

—         фамилия, имя, отчество главного редактора (редактора);

—         адрес редакции.

Приложить следующие документы: для физических лиц – нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью;  для юридических лиц – нотариально удостоверенные копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учредительных документов.

Оплатить государственную услугу по постановке на учет информационное агентство  и приложить оригинал квитанции об уплате госпошлины.

Ставки сбора за оказание государственной услуги в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый Кодекс) составляют:

• с физических или юридических лиц, создающих информационное агентство детской и научной тематики – два месячных расчетных показателя, действующего на дату уплаты сбора. С 1 января 2012 года месячный расчетный показатель (МРП) составляет 1618 тенге (примерно 11 долларов). Таким образом, для того, чтобы зарегистрировать информационное агентство детской или научной тематики необходимо уплатить госпошлину в размере 3236 тенге.
• с физических или юридических лиц, создающих информационное агентство иной тематики – пять месячных расчетных показателя, действующего на дату уплаты сбора (или 8090 тенге).

ШАГ 2. Подготовленные документы нужно одним из предложенных ниже способов доставить в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК:

1.  Отправить почтой с уведомлением о получении по адресу: 010000, город Астана, ул. Орынбор, дом №8, здание «Дом министерств», 15 подъезд, кабинет №224.
2. Сдать лично в канцелярию Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации РК по тому же адресу.
3. При наличии электронной цифровой подписи (ЭЦП) отправить через портал электронного правительства по ссылке: http://e-gov.kz/wps/portal/Content?contentPath=/serviceslibrary/gu2010/citizenrygu/kategorii citizenry/kultura smi religiya/article/pass_smi&lang=ru. В случае обращения заявителя через портал электронного правительства, заявление о постановке на учет СМИ и документы, указанные выше прикрепляются в отсканированном варианте.

При сдаче всех необходимых документов для получения государственной услуги по постановке на учет информационного агентства заявителю выдаются:

— почтовая уведомительная карточка с отметкой о вручении сотруднику Комитета информации и архивов МКИ РК пакета документов на регистрацию информационного агентства;

— при обращении непосредственно в Комитет информации и архивов МКИ РК – талон, где указывается дата и время, фамилия и инициалы сотрудника канцелярии Комитета, принявшего документы;

— при обращении через портал, получателю в личный кабинет на портале направляется уведомление-отчет о принятии запроса для предоставления государственной услуги с указанием даты и времени получения получателем результата государственной услуги по постановке на учет информационного агентства.

ШАГ 3.      Срок, в течение которого должны быть рассмотрены документы и принято решение по постановке на учет информационного агентства, установлен в Законе РК «О средствах массовой информации» и составляет 15 рабочих дней с момента получения документов.

Мотивы отказа, по которым может быть отказано в выдаче свидетельства о постановке на учет:

1) если уполномоченным органом ранее выдано свидетельство о постановке на учет информационному агентству с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения с названием ранее созданного периодического печатного издания и (или) информационного агентства;
2) если содержание заявления не соответствует установленным требованиям;
3) если не уплачен сбор за постановку на учет информационного агентства;
4) если к заявлению о переучете информационного агентства ввиду смены собственника не приложена нотариально удостоверенная выписка из договора, подтверждающая передачу прав собственности на информационное агентство другому лицу;
5) если к постановке на учет заявлено информационное агентство с тем же названием (частью названия) и той же тематической направленностью, выпуск которых ранее прекращен судом, или заявлено информационное агентство, дублирующие название и тематическую направленность, а также в случае подачи заявления собственником или главным редактором (редактором) информационного агентства, выпуск которых был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае, если вам по итогам рассмотрения заявления отказано в постановке на учет информационного агентства, Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК обязан предоставить мотивированный письменный отказ с указанием причины. Отказ в постановке на учет информационного агентства может быть обжалован в судебном порядке по правилам особого искового производства.

ШАГ 4.  По истечении 15 рабочих дней и в случае, если не последовал отказ, вам должны вручить свидетельство о постановке на учет информационного агентства. Свидетельство о постановке на учет информационного агентства  выдается его собственнику  (либо представителю по доверенности) через портал электронного правительства www.e-gov.kz , либо направляется по почте.  После получения свидетельства о постановке на учет информационное агентство может создавать  и распространять свою информационную продукцию.

Собственник информационного агентства сохраняет за собой право приступить к распространению сообщений и материалов информационного характера в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.
Свидетельство о постановке на учет информационного агентства решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции информационного агентства, а также прекращения выпуска  информационного агентства в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска продукции информационного агентства..

ПРОЦЕДУРА ПЕРЕУЧЕТА  ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА

Информационное агентство подлежат переучету в случаях:

1.  смены собственника;
2. изменения организационно-правовой формы;
3. изменения наименования юридического лица – собственника информационного агентства;
4. изменения  названия информационного агентства;
5.  изменения языка издания либо материалов и сообщений,
6. изменения территории распространения;
7. изменения основной тематической направленности;
8. изменения  периодичности выпуска.

Для переучета информационного агентства в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК необходимо представить:

—         заявление установленного образца на государственном и русском языках;

—     для физических лиц – нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью;

— для юридических лиц – нотариально удостоверенные копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учредительных документов;

—         оригинал ранее выданного свидетельства о постановке на учет информационного агентства;

—          в случае изменения собственника СМИ требуется документ, подтверждающий данное изменение;

—         Договор, подтверждающий передачу прав собственности на информационное агентство другому лицу.

Переучет (переоформление) свидетельства о постановке на учет информационного агентства осуществляется бесплатно. Срок рассмотрения заявления о переучете – 15 рабочих дней. По завершению данного срока собственнику  выдается свидетельство о переучете информационного агентства.

КАК ПОЛУЧИТЬ ДУБЛИКАТ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ УЧЕТЕ (ПЕРЕУЧЕТЕ)  ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА?

В случае утери или порчи свидетельства об учете (переучете) информационного агентства необходимо получить дубликат документа. Для этого собственник информационного агентства направляет в Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации РК следующие документы:заявление в произвольной форме с указанием причины утери или порчи свидетельства о постановке на учет информационного агентства; для физических лиц – нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью; для юридических лиц – нотариально удостоверенные копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, учредительных документов; документ, подтверждающий оплату в бюджет сбора за выдачу дубликата свидетельства о постановке на учет.

Ставки сбора за выдачу дубликата свидетельства о постановке на учет информационного агентства составляют:

1)      с физических или юридических лиц, являющихся собственниками информационного агентства  детской и научной тематики – 1,6 месячных расчетных показателей, действующего на дату уплаты сбора (с 1 января 2012 года эта сумма составляет 2589 тенге);

2)      с физических или юридических лиц, являющихся собственниками информационного агентства  иной тематики – 4 месячных расчетных показателя, действующего на дату уплаты сбора (с 1 января 2012 года эта сумма составляет 6472 тенге).

Срок рассмотрения заявления о выдаче дубликата – 15 рабочих дней. По истечении этого срока Комитет информации и архивов МКИ РК выдает заявителю дубликат свидетельства о постановке на учет (переучет) информационного агентства.

ОБЖАЛОВАНИЕ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСТАНОВКОЙ НА УЧЕТ (ПЕРЕУЧЕТ) ПЕЧАТНЫХ СМИ

Комитет информации и архивов МКИ РК принимает и рассматривает  жалобы от заявителей в следующих случаях:

1. в случае отказа в постановке на учет информационного агентства;
2. в случае некорректного обслуживания.

Жалоба в Комитет информации и архивов МКИ РК оформляется в свободной форме. Получатель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

1. фамилию, имя, отчество;
2. почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3. изложение сути жалобы;
4. личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменной жалобе любые документы, материалы, либо их копии, имеющие значение при рассмотрении жалобы.

Срок рассмотрения жалобы о некорректном обслуживании или несогласии с результами рассмотрения заявления о постановке на учет СМИ в Комитете информации и архивов МКИ РК – от 15 до 30 дней.

В случае несогласия с результатами рассмотрения заявления о постановке на учет (переучет) – отказ, волокита, утеря документов и т.д. – собственник СМИ может обратиться непосредственно в суд с исковым заявлением о неправомерных действиях (бездействии) должностных лиц государственного органа. Это заявление должно быть рассмотрено в судебном порядке по правилам особого искового производства в течение одного месяца.

ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНТСТВ

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием и датой выпуска.  При распространении сообщений и материалов информационного агентства средствами массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Законодательство:

1. Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года №2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»
2. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года №451 «О средствах массовой информации»
3. Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 12 апреля 2007 года №112 «Об утверждении Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»
4. Стандарт государственной услуги «Постановка на учет средств массовой информации» Об утверждении регламента электронной государственной услуги «Постановка на учет средств массовой информации»
5. Инструкция пользователя по использованию автоматизированной государственной услуги «Постановка на учет средств массовой информации».