Право и СМИ Центральной Азии

Специальные требования к рекламе в СМИ

(по состоянию на 1 апреля 2012 года)

Особое внимание в рекламном отделе СМИ  должно быть уделено  рекламе некоторых групп товаров и услуг.  Особое внимание требуется потому, что  действующим казахстанским законодательством установлены дополнительные  обязательные требования к рекламе этих товаров.

1.1.    РЕКЛАМА  ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ

 

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и здравоохранении», реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники осуществляется только при наличии специального разрешения. Разрешение на рекламу выдается уполномоченным государственным органом в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники после предварительной экспертизы. Порядок проведения экспертизы, порядок рассмотрения заявления и выдачи разрешения на рекламу лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники регламентированы Правилами выдачи разрешения на рекламу лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, утвержденными приказом Министра здравоохранения РК от 18 ноября 2009 года, № 737.

Процедуру получения разрешения осуществляет рекламодатель, но рекламирование в СМИ лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники возможна только после получения положительного экспертного заключения и выдачи разрешения на рекламу.  Распространению в СМИ подлежат только те тексты рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники (на бумажном носителе, вариант текста аудио-рекламы, вариант раскадровки видео- рекламы),  которые были утверждены по результатам проведенной экспертизы.

Срок  рекламирования разрешенных лекарственных средств, изделий медицинского назначения  и медицинской техники ограничен сроком  действия разрешения.

К рекламе лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники относятся отдельные сведения или совокупность сведений о лекарственном средстве, изделии медицинского назначения и медицинской технике, распространяемые и размещаемые в любой форме, способствующие их продвижению и реализации.
Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники подразделяется на рекламу, предназначенную для специалистов,  и она подлежит публикации и распространению только в специализированных печатных изданиях и телепрограммах,  и на рекламу для населения, которая может распространяться в СМИ, предназначенных для широкого круга потребителей.

Таким образом, при рекламировании лекарственных средств, изделий медицинского  назначения и медицинской техники в СМИ необходимо иметь представленное рекламодателем разрешение на рекламирование данных препаратов, действующее на момент публикации, а также утвержденные тексты рекламных макетов для печатных изданий, тексты и раскадровку для аудио- видеорекламы.  Без наличия этих документов реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники не допускается.

1.2.    РЕКЛАМА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, МЕТОДОВ И СРЕДСТВ ПРОФИЛАКТИКИ, ДИАГНОСТИКИ, ЛЕЧЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ, ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ, БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ДОБАВОК К ПИЩЕ

Реклама медицинских услуг, методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации (далее — услуги), лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, биологически активных добавок к пище должна быть достоверной, распознаваемой без специальных знаний или применения специальных средств, исключать сравнения с другими услугами, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, биологически активными добавками к пище, не вводить потребителей в заблуждение посредством злоупотребления их доверием, в том числе в отношении характеристик, состава, потребительских свойств, стоимости (цены), предполагаемых результатов применения, результатов исследований и испытаний.
При рекламировании такого рода товаров и услуг, в том числе в СМИ, запрещается:
1) реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, биологически активных добавок к пище, средств профилактики, не зарегистрированных в Республике Казахстан;
2) распространение в целях рекламы образцов лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту врача;
3) использование детей, их изображения и голоса в рекламе лекарственных средств, изделия медицинского назначения, кроме лекарственных средств и изделий медицинского назначения для детей;
4) распространение и размещение рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, биологически активных добавок к пище в общественном транспорте, в организациях, не имеющих отношения к их назначению, использованию и отпуску;
5) размещение наружной (визуальной) рекламы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, представленной в виде плакатов, стендов, световых табло, билбордов, транспарантов, афиш и иных объектов стационарного размещения рекламы;
6) использование медицинских работников, уполномоченных назначать лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в качестве рекламораспространителей, за исключением случаев распространения информации о лекарственных средствах и об изделиях медицинского назначения с научной или образовательной целью, а также с целью информирования пациентов;
7) реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности и разрешения на рекламу, выдаваемых в  общеустановленном порядке;
7-1) реклама услуг при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
8) реклама услуг, оказываемых лицами, не имеющими  лицензию  занятие медицинской деятельностью.

Кроме этого, распространение и размещение рекламы услуг, лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники допускаются в специализированных медицинских изданиях, иных средствах массовой информации и организациях здравоохранения.

Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, в том числе содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, может осуществляться только в специализированных печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

1.3.    РЕКЛАМА  ФИНАНСОВЫХ, СТРАХОВЫХ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ДРУГИХ УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДЕНЕГ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ЦЕННЫХ БУМАГ.

 

Общие правила рекламирования  финансовых, страховых, инвестиционных и других услуг, связанных с использованием денег физических и юридических лиц, таковы:

 

1) запрещается приводить в рекламе информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;
2) запрещается гарантировать получение дохода и размеры дивидендов по простым акциям;
3) запрещается рекламировать ценные бумаги без регистрации эмиссии, а также при приостановлении или признании эмиссии ценных бумаг несостоявшейся;
4) запрещается предоставлять любые гарантии или предложения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;
5) запрещается скрывать любое из существенных условий, оговоренных в рекламе, договоров;

6) запрещается реклама видов предпринимательской деятельности, которая призывает физических лиц получить свою прибыль или выгоду за счет вовлечения других физических лиц в деятельность данного предприятия или покупку товаров данного предприятия.

 

При рекламировании отдельных услуг, будь то банковские, страховые, услуги пенсионных накопительных фондов  и другие,  стоит учесть  некоторые специальные  требования, установленные законодательством для каждой из них.

 

3.1. Реклама банков, банковских услуг и продуктов; микрокредитных организаций.  Банкам запрещается реклама их деятельности, не соответствующая действительности на день ее опубликования.  Уполномоченный орган вправе потребовать от банка внесения изменений в рекламу, не соответствующую действительности, ее прекращения или публикации ее опровержения.  В случае невыполнения данного требования в установленный уполномоченным органом срок уполномоченный орган вправе опубликовать информацию о несоответствии действительности сведений, содержащихся в рекламе, либо уточнить их за счет банка, опубликовавшего такую рекламу.
Распространение рекламы о банках и банковских услугах и продуктах распространяется с учетом следующих принципов:

1)реклама является достоверной, распознаваемой без специальных знаний или применения специальных средств непосредственно в момент ее представления;
2) реклама на территории Республики Казахстан, за исключением периодических печатных изданий, распространяется на государственном и русском языках, а также по усмотрению рекламодателя и на других языках;
3) в рекламе, за исключением рекламы на радио, указывается номер лицензии банка и наименование органа, выдавшего лицензию;
4) в рекламе займов и вкладов (за исключением межбанковских) ставки вознаграждения указываются в достоверном, годовом, эффективном, сопоставимом исчислении (реальная стоимость).

Реклама услуг микрокредитных организаций должна быть действительной на день ее публикации. Микрокредитным организациям запрещается реклама их деятельности, не соответствующая действительности на день ее опубликования.

3.2. Реклама страховых компаний и их услуг.  Страховым (перестраховочным) организациям запрещается реклама их деятельности, не соответствующая действительности на день ее опубликования.  Уполномоченный орган вправе потребовать от страховой (перестраховочной) организации внесения изменений в рекламу, не соответствующую действительности, ее прекращения или публикации ее опровержения.
В случае невыполнения данного требования в установленный уполномоченным органом срок уполномоченный орган вправе опубликовать информацию о несоответствии действительности сведений, содержащихся в рекламе, либо уточнить их за счет страховой (перестраховочной) организации, опубликовавшей такую рекламу.
Запрещается выступать в качестве рекламодателя услуг, предоставляемых страховыми (перестраховочными) организациями, следующим лицам:
— юридическим лицам, не имеющим лицензии уполномоченного органа по отраслям «страхование жизни» или «общее страхование», а также на осуществление деятельности по перестрахованию;
— физическим лицам, не являющимся работниками страховых (перестраховочных) организаций и не уполномоченным страховыми (перестраховочными) организациями.

 

3.3. Реклама накопительных пенсионных фондов. Накопительным пенсионным фондам запрещается реклама их деятельности, не соответствующая действительности на день ее опубликования.  Уполномоченный орган вправе потребовать от накопительного пенсионного фонда внесения изменений в рекламу, не соответствующую действительности, ее прекращения или публикации ее опровержения.
В случае невыполнения данного требования в установленный уполномоченным органом срок уполномоченный орган вправе опубликовать информацию о несоответствии действительности сведений, содержащихся в рекламе, либо уточнить их за счет накопительного пенсионного фонда, опубликовавшего такую рекламу.
Запрещается выступать в качестве рекламодателя услуг, предоставляемых накопительными пенсионными фондами, следующим лицам:
— юридическим лицам, не имеющим лицензии уполномоченного органа на осуществление деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат;
— физическим лицам, не являющимся работниками накопительных пенсионных фондов и не уполномоченным накопительными пенсионными фондами.
Информация о доходности по пенсионным активам может предоставляться накопительным пенсионным фондом и (или) организацией, осуществляющей деятельность по инвестиционному управлению пенсионными активами, только с указанием периода, в течение которого получен соответствующий инвестиционный доход.

 1.4. РЕКЛАМА ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ И ТОВАРОВ, ОБОЗНАЧЕННЫХ ЭТИМ ЗНАКОМ

К рекламе товарных знаков и товаров, обозначенных этими знаками, применяются следующие специальные требования.

Реклама безалкогольного  пива. Несмотря на то, что действующий Закон РК «О рекламе» содержит запрет на рекламу этилового спирта и алкогольной продукции,  распространение рекламы безалкогольного пива в СМИ  допускается с некоторыми ограничениями.   Во-первых,  рекламируемая торговая марка  пива должна быть зарегистрирована по классу безалкогольных напитков и в рекламе это должно быть  четко определено.   Другими словами, в рекламе  должны  фигурировать  торговая марка и надпись «Безалгокольное пиво».   Во-вторых,  размер этой надписи должен быть не менее 30% от площади, занимаемой этой рекламы, для ТВ – от площади кадра, для печатных изданий – от площади рекламного макета.  Для радио –  должны быть четко определены рекламируемые товары и/или напитки.

 

1.5.    РЕКЛАМА  ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА УСЛОВИЯХ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О рекламе»,  «запрещена реклама жилых зданий в период приостановления действия лицензии проектной компании на деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы)

 

Застройщик до получения проектной компанией лицензии на деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков имеет право осуществлять рекламу проекта строительства жилого здания без права заключения договоров о долевом участии в жилищном строительстве.

 

1.6.    РЕКЛАМА  СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ, ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ И ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Реклама служебного оружия, а также вооружения, военной техники и продукции двойного назначения, экспорт и импорт которых производятся в соответствии с  действующим законодательством,  допускается только в специальных изданиях, а также на специализированных выставках или ярмарках-продажах. Указанная реклама не должна прямо или косвенно раскрывать технологию производства, способы применения боевого и специального оружия, вооружения, военной техники

 

 

Законодательство:

  1. Кодекс Республики Казахстан  от 18 сентября 2009 года №193-IV «О здоровье народа и здравоохранении»;
  2. Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 508 «О рекламе»;
  3. Закон Республики Казахстан  от 31 августа 1995 года №2444 «О банках и банковской деятельности»;
  4. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»;
  5. Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126 «О страховой деятельности»;
  6. Закон Республики Казахстан от 6 марта 2003 года №392 «О микрокредитных организациях»;
  7. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года №180 «О долевом участии в жилищном строительстве»;
  8. Правила выдачи разрешений на рекламу лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, утвержденные приказом Министра здравоохранения РК от 18 ноября 2009 года, № 737.
  9. Правила предоставления банковских услуг и рассмотрения банками обращений клиентов, возникающих в процессе предоставления банковских услуг, утвержденные Постановлением  Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 28 февраля 2011 года № 19.