Следственный комитет разработал концепцию по обеспечению безопасности журналистов

По поручению президента России Следственный комитет разработал концепцию по обеспечению безопасности журналистов и контролю за расследованием инцидентов ипреступлений, совершенных против них.

СКР подготовил такую концепцию, которая легла в основу подписанного 27 марта 2013 года главой Следственного комитета России Александром Бастрыкиным распоряжения «О дополнительных мерах поорганизации расследования уголовных дел о преступлениях против журналистов».

Согласно этому документу, руководству подразделений ведомства по всей стране поручено взять под особый контроль преступления, совершенные против представителей СМИ, а также регулярно проверять законность и ход их расследования. Следователям поручено наладить взаимоотношения с МВД и ФСБ, чтобы совместно расследовать преступления против сотрудников СМИ, а также обмениваться информацией об угрозах их безопасности. Они также должны будут завязать контакты спрофессиональным медийным сообществом, чтобы вместе расследовать инциденты и преступления против журналистов.

Сотрудники СКР будут регулярно собирать брифинги и круглые столы для журналистов, на которых будут сообщать им последние новости о ходе следствия по делам о нападениях на их коллег. Следователям поручено «независимо от результатов расследования» предоставлять журналистам информацию, «акцентируя внимание на проведение объективного расследования и его скорейшем завершении».

Кроме того, в документе говорится о необходимости проведения непрерывного мониторинга СМИ попоиску публикаций, сообщающих о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов.

Следователям также рекомендуется заключить договоры с представителями профессиональных объединений сотрудников СМИ. Согласно этому договору, они должны будут в обязательном порядке сообщать о фактах угроз в адрес журналистов.

В документе также говорится, что в сфере обеспечения мер безопасности для журналистов необходимо будет учитывать опыт международных организаций и других стран. Например, инструктировать журналистов по вопросам безопасности, создать механизмы реагирования на ЧП, защитить женщин-репортеров от сексуального насилия.

Правоохранительным органам советуют не применять меры принуждения против журналистов, когда они исполняют свои обязанности, не обвинять их и не преследовать за статьи, не фабриковать против них обвинения и «заказные» дела, уважительно относится к опознавательным знакам прессы. В качестве примера приводится практика в США, где существует принцип большей защиты для профессий, связанных с риском для жизни и имеющих большое значение для общества, а журналистам предоставляется особый правовой статус.

Один из разделов справки посвящен ситуации вокруг идеи ужесточения в России ответственности запреступления против журналистов. Аналитики СКР поясняют, что в Уголовном кодексе есть ст. 144(«Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов»), 63 («Совершение преступления против лица при исполнении им служебной деятельности»), 2 ч. 105 («Убийство лица при исполнении им служебной деятельности»), поэтому введение дополнительной ужесточающей квалификации по таким делам будет излишней.

В правозащитном и профессиональном сообществе журналистов «Известиям» заявили, что ситуация сбезопасностью сотрудников СМИ пока не меняется.

По данным Фонда защиты гласности, если в 2012 году было зафиксировано 94 случая нападения нажурналистов, часть из них связана с профессиональной деятельностью потерпевших, а часть является бытовыми преступлениями, то с начала 2013 года их уже насчитывается 23. По данным Союза журналистов, с начала 1990-х в России погибли 347 сотрудников различных СМИ, а за последние 10 лет только в Дагестане были убиты 16 представителей этой профессии.

«Мы часто переписываемся со Следственным комитетом и вступаем в контакт, но ощутимых подвижек нет, — рассказал секретарь Союза журналистов России Владимир Касютин. — Так, после убийства вДагестане главного редактора издания „Черновик“ Хаджимурада Камалова первые лица республики давали разные обещания, но вот результатов мы не видим».

Представители журналистского сообщества говорят, что следователям уже давно пора наладить с ними контакты и взять под особый контроль расследование уголовных дел о нападениях на их коллег.

«Сейчас взаимодействия практически нет, если не считать некоторых подвижек в деле об убийстве журналиста „Новой газеты“ Игоря Домникова», — рассказал руководитель Союза журналистов Павел Гутионтов.

Гутионтов добавил, что у СКР и прокуратуры есть список примерно из 40 фамилий пострадавших журналистов, но ведомства не спешат возбуждать по этому поводу уголовные дела.

Источник: Лениздат