Вопрос: По юридической
технике. Очень много отсылочных и бланкетных норм, которые ведут в
неизвестность. Например, пп.4 в ст. 15, пп.4 ст. 16. Какие еще основания могут повлечь
отказ в регистрации субъекта издательской деятельности или прекращение его
деятельности, и каким «законодательством» они предусмотрены?

Ответ: Упоминание в законах подобных формулировок «по иным
основаниям, предусмотренным законодательством …» при отказе деятельности или
прекращении регистрации —  всегда пугает.
Не конкретность. Учитывая, что вопросы, связанные с государственной
регистрацией юридических лиц, то конечно надо обратиться  к нормативным актам по регистрации.

Основания, которые могут повлечь  отказ в государственной регистрации субъектов
издательского дела, изложены   в статье
21 закона КР «О  государственной
регистрация юридических лиц и филиалов (представительств)». 

Указанная статья называется «Отмена приказа о
государственной регистрации (перерегистрации). Отказ в регистрации».  Она гласит, что

«Отказ в регистрации юридического лица, филиала
(представительства) допускается в следующих случаях:

1) непредставления установленных настоящим Законом
необходимых документов для регистрации юридического лица, филиала
(представительства);

2) наличия в государственном реестре зарегистрированного
(перерегистрированного) юридического лица, филиала (представительства) с
аналогичным наименованием;

3) обнаружения неточностей либо несоответствия в информации,
содержащейся в представленных документах;

4) представления документов в ненадлежащий регистрирующий
орган;

5) несоответствия представленных документов … некоммерческих
организаций и филиалов (представительств) иностранных и международных
организаций законодательству КР;

6) отсутствия в решении сведений, предусмотренных настоящим
Законом».

В этой же статье есть еще самостоятельное основание, когда
регистрирующий орган вправе своим приказом отменить ранее принятый приказ о
государственной регистрации  и вернуть
представленные документы, если заявитель в течение 2 месяцев со дня регистрации
не получил свое свидетельство о государственной регистрации.

Решение об отказе в регистрации должно содержать основания
отказа с обязательной ссылкой на норму закона. Отказ в регистрации по мотивам
нецелесообразности создания юридического лица, филиала или представительства не
допускается. Любой отказ может быть обжалован в судебных органах.

В Гражданском Кодексе (ст.96) описаны основания прекращения
деятельности юридического лица:

1) ликвидация по решению его учредителей (это было и в
законе «Об издательской деятельности»;

2) в связи с истечением срока, на который создано
юридическое лицо;

3) признание  судом
недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его
создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

4) неоднократное или грубое нарушение законодательства;

5) систематическое осуществление деятельности,
противоречащей уставным целям юридического лица.

На вопросы отвечала Алишева Надежда,Медиа эксперт ОФ «Институт Медиа Полиси»