На самом деле два этих термина рассмотрены в одной статье 22 Конституционного Закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», что затрудняет сразу провести разграничение по их содержанию, поскольку вместе они отвечают за единый блок «информационное обеспечение выборов». Поэтому не мудрено и запутаться в содержательной части каждого элемента.

В упомянутом законе указано, что информирование избирателей и предвыборная агитация составляют информационное обеспечение выборов, способствующее осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Для предвыборной агитации характерно подготовка и распространение информации в период избирательной кампании, имеющей целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (список кандидатов) либо против них. Сама предвыборная агитация представляет собой деятельность граждан республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, а также политических партий в период избирательной кампании, направленная на призыв голосовать либо не голосовать за определенных кандидатов (ст.1).

Сейчас в республике идет предвыборная агитация, которая началась с 25 сентября и продлится до 29 октября. В этот период агитируют:
— за участие в выборах,
— за голосование за или против любого кандидата, списка кандидатов,
— за всесторонне обсуждение предвыборных программ кандидатов или политических партий;
— за проведение митингов, встреч и собраний с участием кандидата в Президенты КР.

На основании закона предвыборной агитацией признаются:
— призывы голосовать за тех или иных кандидатов, список кандидатов либо против них;
— выражение предпочтения в отношении отдельных кандидатов, политических партий;
— описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидатов, списка кандидатов;
— распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей.

Агитация при проведении выборов может осуществляться:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий);
3) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) в иных не запрещенных настоящим конституционным Законом формах.

Форму и характер своей агитации через средства массовой информации кандидат и политические партии определяют самостоятельно.

Следует учесть, что предвыборная агитация, требующая финансирования, возможна только по согласованию с кандидатами и политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов и ее оплата должна производиться только через их избирательные фонды.

А информированность избирателей — совсем наоборот. Содержание информационных материалов, размещаемых в СМИ или распространяемых иным способом, должно быть
— объективным,
— достоверным,
— не должно нарушать равенства кандидатов, политических партий,
— в них не должно отдаваться предпочтение, какому бы то ни было кандидату, политической партии.
Информирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством и не должно содержать элементы или признаки, позволяющие понять о каких кандидатах политических партиях, идет речь. Информированием избирателей занимаются:
— СМИ,
— органы государственной власти,
— органы местного самоуправления,
— избирательные комиссии,
— юридические и физические лица.

Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, приравнивается к информированию избирателей. Поэтому не стоит пренебрегать требованиями законодательства и при опубликовании результатов опросов обязательно указывать:
— организацию или физическое лицо, проводившее опрос,
— время его проведения,
— число опрошенных (выборку),
— метод сбора информации,
— регион проведения опроса,
— точную формулировку вопроса,
— статистическую оценку возможной погрешности,
— лицо, заказавшее проведение опроса и оплатившее его опубликование.

Ответственность за своевременность и достоверность информирования граждан лежит на избирательных комиссиях, госорганах и органах местного самоуправления.

Средствам массовой информации необходимо помнить, что в любой период избирательной компании, необходимо соблюдать не только выборное законодательство, но и нормы законов, регулирующие деятельность СМИ. В частности, закон КР «О средствах массовой информации» (ст.28), где указан Перечень информации, не подлежащей публичному распространению. Следовательно, в СМИ не допускается:
а) разглашение государственной и коммерческой тайны;
б) призыв к насильственному свержению или изменению существующего конституционного строя, нарушению суверенитета и территориальной целостности Республики Кыргызстан и любого иного государства;
в) пропаганда войны, насилия и жестокости, национальной, религиозной исключительности и нетерпимости к другим народам и нациям;
г) оскорбление гражданской чести народов;
д) оскорбление религиозных чувств верующих и служителей культа;
е) распространение порнографии;
ж) употребление выражений, считающихся нецензурными;
з) распространение материалов, нарушающих нормы гражданской и национальной этики, оскорбляющих атрибуты государственной символики (герб, флаг, гимн);
и) посягательство на честь и достоинство личности;
к) обнародование заведомо ложной информации.

За нарушение законодательства наступает ответственность СМИ.

Алишева Надежда, Медиа эксперт ИМП