МЕЖДУНАРОДНАЯ МИССИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ВЫБОРАМИ Республика Казахстан – Досрочные президентские выборы, 3 апреля 2011 года: Предварительные заключения и выводы (в сокращении)

Право на свободу слова гарантировано Конституцией, однако фактически ограничивается ее положениями, защищающими «честь и достоинство» каждого человека, а также положениями, признающими клевету и посягательство на честь и достоинство уголовно наказуемыми деяниями. Тот факт, что клевета в адрес Президента до сих пор может караться
лишением свободы, а также положения Гражданского кодекса, предусматривающие наложение непомерных штрафов, способствуют самоцензуре. Более того, до сих пор не учреждено ни одного подлинно независимого информационного агентства, поскольку государственное субсидирование подрывает независимость как государственных, так и частных СМИ. Считающиеся более независимыми газеты, в частности в регионах, непрерывно сталкиваются с проблемами.
Ограничение доступа к веб-сайтам, например к веб-сайту независимой газеты «Республика» и телевизионного канала «К+», остаются поводами для беспокойства.
Согласно интерпретации ЦИК правовых положений об освещении агитационной кампании в СМИ, вещательные компании и печатные издания обеспечивали, в целом, обеспечивали равное освещение агитационной кампании кандидатов в разделах новостей. Согласно результатам мониторинга СМИ МНВ БДИПЧ/ОБСЕ, государственные вещательные каналы «Казахстан» и «Хабар» предоставили Президенту Назарбаеву 19 и 13 процентов эфирного времени. Тогда как г-н Ахметбеков получил 29 и 26 процентов, г-н Касымов – 25 и 28 процентов, и г-н Елеусизов 28 и 33 процента. «7 канал», «31 канал» и канал «КТК» предоставили меньше эфирного времени на освещение агитационной кампании действующего Президента (16, 14 и 3 процента, соответственно), тогда как канал «Астана» предоставил г-ну Назарбаеву 39 процентов эфирного времени, отведенного для освещения агитационной кампании кандидатов в новостях.
Однако интерпретация, которая предусматривает, что любое освещение избирательной кампании за рамками программ новостей рассматривается как проведение предвыборной агитации/политическая реклама и должно оплачиваться за счет денежных средств избирательных фондов кандидатов, лишает журналистов права подвергать кандидатов критике. Соответственно, в результате мониторинга СМИ, была выявлена значительная нехватка аналитических программ по выборной тематике, как, например, дискуссионных программ, интервью и дебатов, которые смогли бы предложить избирателям широкий ряд различных взглядов с тем, чтобы они могли сделать свой выбор, владея полной информацией. Такая интерпретация закона сдерживала политические дебаты в СМИ по актуальным общественным вопросам.
Более того, МНВ БДИПЧ/ОБСЕ отметила, что за рамками программ новостей отслеживаемых вещательных компаний, действующий Президент получил, в общей сложности, дополнительно более 2 часов эфирного времени на освещение в исключительно положительном тоне его должностных обязанностей, в частности, в отчетах о его официальных визитах в регионы. Разъяснение ЦИК касательно того, что освещение кандидатов в их институциональной роли не должно рассматриваться как их агитационная кампания и не должно оплачиваться, является проблематичным, поскольку оно
несправедливо усиливает преимущество действующего Президента. Более половины всего оплаченного рекламного эфирного времени на отслеживаемых телевизионных каналах, составляющего более 10 часов, было выкуплено в рамках агитационной кампании действующего Президента.

Чтобы ознакомится с полным текстом, пройдите по ссылке http://www.osce.org/ru/odihr/76385