БУДУЩЕЕ КАЗНЕТА

 Автор: Айжан Ибрагимова
Источник: http://www.dgt.kz/

В Алматы отеле «Астана» состоялся круглый стол на тему «Вопросы применения Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей». Организатором круглого стола выступило ОЮЛ «Интернет Ассоциация Казахстана» (ИАК) при поддержке Агентства РК по информатизации и связи (АИС).

Айжан Ибрагимова

Согласно «повестке дня» было обсуждено две темы: первая — изменения в правилах распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети интернет; вторая – мониторинг и контроль за Казнетом, в частности мониторинг с точки зрения развития Казнета и обеспечения безопасности для работы в Казнете. За «круглым столом» собрались руководители казахстанских интернет-компаний и государственных органов.

Кто несет ответственность?

Оказалось, что вопрос «Является ли владелец доменного имени собственником интернет-ресурса?» волновал участников больше, чем развитие Казнета. По данному поводу мнения разделились на тех, кто считает, что владелец домена должен нести ответственность за его содержание и тех, кто считает, что ответственность за контент несет владелец интернет–ресурса. В итоге было решено поставить знак равенства между владельцем доменного имени и владельцем интернет-ресурса. По словам генерального директор ТОО «Компания «ЮрИнфо» Юрия Лоскутова, необходимо считать владельца доменного имени собственником интернет-ресурса. «Поскольку другие пути довольно туманные и выглядят бесперпективными», — отметил он.

Еще одна проблема, которая вызвала активные дискуссии — регистрация доменных имен. В правилах не прописано для чего она осуществляется. К примеру, в российской реалии регистрация проводится для адресации ресурса пользователя сети интернет. При определении статуса регистрантов возникает вопрос о нерезидентах. Согласно действующему законодательству о СМИ запрещается иностранным физическим и юридическим лицам, и лицам без гражданства, прямо или косвенно владеть, пользоваться и распоряжаться, управлять более 20% акций, долей, паев юридического лица — собственника СМИ в Республике Казахстан и осуществляющего деятельность в этой сфере. Таким образом, участие иностранных компаний участие в зоне KZ ограничивается. К примеру, торговая компания LG не будет полноправным владельцем своего доменного имени lg.kz

Представитель АО «Казахтелеком» в лице генерального директора дирекции информационных систем Андрея Адаменко затронул тему ответственности за домены третьего уровня. Сейчас, по его словам, АО «Казахтелеком» регистрирует их тысячами: «Регистрация займет слишком много времени, притом, что мы сейчас регистрируем тысячи имен, а завтра их будет десятки тысяч. Тем самым мы убьем бизнес и не будем способствовать развитию Казнета». На это один из участников заметил, что бизнес строится не на доменах третьего уровня, а на хостировании.

Как отметили члены ассоциации, чем более урегулированным и сложным будет процесс регистрации в Казнете, тем менее он станет привлекательным и может повлечь отток клиентов.

Мониторинг и контроль Казнета

В данном аспекте предложено осуществлять контроль за Казнетом, а именно за его технической стороной и данные полномочия предложено закрепить за Службой реагирования на компьютерные инциденты (CERT) Республиканского государственного предприятия «Центр технического сопровождения и анализа в области телекоммуникаций», созданного при АИС. В обязанности Службы будет входить координация действий между подразделениями компьютерной безопасности государственных органов и операторами связи, а также другими субъектами информационной инфраструктуры по вопросам правонарушений в области использования компьютерных и информационных технологий. Служба будет собирать, анализировать и накапливать в базах данных информацию о современных угрозах компьютерной безопасности.

«Служба будет реагировать на техническую сторону, к примеру, на распространение троянов, вирусов, DDoS-атак. Помогать защитить сайт, найти злоумышленника, то есть это будет инженерно-техническая служба, которая предполагает взять функции некого центра компетенции»- отметил Канат Абильдин, первый заместитель директора Республиканского государственного предприятия «Центр технического сопровождения и анализа в области телекоммуникаций». Планируется, что служба начнет работу через полгода. Данное предложение представители интернет-сообщества активно поддержали.

По вопросу «Кто будет контролировать контент?» было принято решение о создании Экспертного совета при ИАК, который будет осуществлять досудебное разбирательство конфликтов. Теоретически, это будет выглядеть следующим образом.

Владельцы интернет-ресурсов разделяют блогеров на «черных» и «белых». «Белый» блогер, предоставив удостоверение личности, заключает соглашение с владельцем и, следуя ему, несет ответственность за размещение информации. За одно некорректное высказывание черного «блогера» будут удаляться все его комментарии. В следующий раз все записи, далее аккаунт. По спорным комментариям не удаленные модератором, вызывающие претензии, пользователь пишет в жалобную книгу, которая в идеале должна быть на каждом сайте. После, если сторона остается неудовлетворенной, то она обращается в Экспертный совет при ИАК. В случае, если Экспертный совет выносит решение не в пользу владельца, то он может подать в суд.

По данному поводу члены Ассоциации сошлись на том, что необходимо руководящее разъяснение Верховного суда либо прокуратуры о правилах досудебного разбирательства. Чтобы судья рассматривал заявления только после прохождения всех досудебных инстанций.

Как отметил ответственный секретарь АИС Батыр Махамбетажиев согласно пункта 1 статьи 13 Закона РК «О Средствах массовой информации», приостановление либо прекращение выпуска СМИ, либо распространение продукции СМИ возможно по решению собственника или суда». Слово «или» предполагает возможность не только судебного, но и досудебного разбирательства.

По теме мониторинга Казнета президент ИАК Шавкат Сабиров сказал следующее: «Ассоциация будет заниматься мониторингом контента, но не цензурой. В первое время мы будем выдавать статистическую информацию, далее при нормальных финансах сделаем хранилище для всей информации. И последний этап, самый больной – это вывести результаты».

Перед Ассоциацией стоит еще одна проблема, отметил президент ИАК, это финансирование, поскольку финансовое положение, которое имеется, не способствует созданию необходимых штатных единиц. В данном направлении предстоит определиться с источником финансирования.

По итогам встречи директор интернет-агентства «New Line Media» Дмитрий Зимин подчеркнул, что участников круглого стола больше интересовало не развитие Казнета, а вопросы его безопасности. Так же он отметил, что на следующем заседании членам Ассоциации необходимо обсудить и другие вопросы. Например, вопрос защиты сайтов от действия пользователей, которые сознательно либо за деньги нарушают законодательство.

Несмотря на разногласия по некоторым вопросам круглого стола, участники и руководство Ассоциации остались довольными принятыми решениями. Как подчеркнул ответственный секретарь АИС судьба казахстанских интернет – компаний находится в надежных руках