Не боги на блогах зажигают

В начале года премьер-министр Карим Масимов распорядился, чтобы до конца января все первые руководители министерств и ведомств начали вести персональные онлайновые дневники на сайтах госорганов. Сам Масимов еще в ноябре 2008 года открыл собственный блог на сайте казахстанского правительства. Теперь его примеру в принудительном порядке последовали все крупные чиновники. Их блоги можно найти на единой Официальной блог-платформе руководителей госорганов РК, расположенной по адресу http://blogs.e.gov.kz. Мы попытались разобраться, что из этого получилось.

Блоги: не мода, а необходимость
Многие не знают, что интернет-блоги (от англ. web-log) – это личные сетевые дневники, в которых можно обсуждать то, что интересует автора и его подписчиков. Впервые они появились и стали популярны в США. Американские политики также были первыми, кто завел свои блоги. Еще в 2003 году кандидат в президенты США Говард Дин создал свой блог. Сегодня можно читать и комментировать записи Хиллари Клинтон и Барака Обамы. Во время последней предвыборной кампании свой блог открыла канцлер Германии Ангела Меркель. Общаются с избирателями через интернет и другие политики высшего уровня. Это француженка Сеголен Руаяль, главный конкурент Николя Саркози на президентских выборах, и президент Ирана Ахмадинежад.
В России также есть политики, приверженцы блогосферы. Официальные блоги есть у Дмитрия Медведева и Владимира Путина. Собственный блог в «Живом журнале» ведет спикер Совета Федерации Миронов, Каспаров, Невзлин, Новодворская, Шендерович и другие.
Надо отметить, что официальная блог-платформа нашего правительства – это все-таки не блог в классическом понимании, а скорее рубрика «Вопрос – ответ» на официальном сайте. Тем не менее теперь и у казахстанцев появилась возможность напрямую обращаться к членам правительства и премьер-министру. Тем более что согласно поручению премьера, отвечать главам министерств нужно обязательно. Карим Масимов пообещал лично следить за чиновничьими интернет-дневниками и смотреть, какие вопросы интересуют пользователей.

На поверку оказалось…
Проведенный контент-анализ блогов показал, что премьеру, перед тем как требовать исполнения поручения своими подчиненными, не мешало бы самому активизироваться.
По состоянию на 31 марта Карим Масимов является лидером по количеству заданных вопросов – 7835 обращений.
Спектр обозначенных проблем разнолик, начиная от просьбы поймать виновников мелкой кражи, заканчивая вопросами современного мироустройства. Значительная часть вопросов посвящена проблемам долевого строительства, жалобам на госорганы и чиновников, дороговизне интернет-услуг и просто просьбам о помощи.
Однако наличие потока обращений еще не означает, что на них будут даны ответы. В случае с премьером так и вышло. Из 7835 вопросов, заданных К. Масимову, только на 7 (это 0,089% от общего числа) были даны ответы. Если премьер надеялся, что, выложив 24 записи с видео, он одним махом ответит на вопросы граждан, то он глубоко ошибался.
Кстати, по сравнению с ним большая часть руководителей министерств и ведомств оказалась более отзывчивой. Они не чураются новых технологий, отвечая на вопросы и обращения граждан. Хотя есть и те, кто не торопится исполнять поручение премьера.
Здравоохранение, социальная защита и права граждан – вот основные сферы, в которых копятся проблемы, а следовательно, зарождаются и вопросы наших граждан.
На первом месте по количеству обращений среди руководителей госорганов – министр здравоохранения Ж. Доскалиев. Ему задано 146 вопросов, на 90,41% министр ответил. Основное проблемное поле, которое вырисовывается на основе качественного контент-анализа вопросов, это: просьбы о помощи нуждающимся в срочном лечении тяжелых заболеваний, квоты и сбор необходимых документов для получения льготного лечения, качество медицинского обслуживания в целом и претензии к компетентности отдельных врачей в частности. Существенная часть обращений сделана самими медиками, которые обеспокоены самоуправством и поборами со стороны руководства, коррупцией в медучреждениях.
104 вопроса заданы министру труда и соцзащиты Г. Абдыкаликовой. Читая вопросы, понимаешь, что данное ведомство существует само по себе, а люди и их проблемы – сами по себе. Только на 22,11% вопросов министром был дан ответ. Это самый малый процент ответов среди руководителей ведомств. Причем половина ответов – стандартные отписки. Основной контингент обратившихся: пенсионеры, инвалиды и другие незащищенные слои населения. Предметом их жалоб являются неудовлетворительная деятельность органов соцзащиты на местах, вымогательство взяток за получение предусмотренной законом помощи, некомпетентность, невозможность добиться выплаты пособий, пенсий. Так, люди, страдающие различными недугами, для того чтобы подтвердить и продлить инвалидность, вынуждены давать взятки комиссии ВТЭК.
Третье место по числу заданных вопросов занимает министр юстиции З. Балиева. Ей адресовали 95 вопросов, на 58,94% из которых она ответила. Отметим, что ответы были даны хоть и не на все вопросы, но очень обстоятельные и квалифицированные. Большинство вопросов касались проблем юридического оформления недвижимости, превышения полномочий должностных лиц, незаконной деятельности и коррумпированности сотрудников подведомственных министерству организаций. В отношении ЦОНов была высказана как критика, так и благодарность.
Председателю Налогового комитета Минфина Д. Ергожину было задано 93 вопроса и лишь на 30 (это 32,25%) был дан ответ. Большая часть обращений касается проблем применения нового Налогового кодекса, сдачи деклараций, оформления документов, а также неправомерных действий подведомственных органов.
На более чем 91,66% из адресованных 84 вопросов ответил министр финансов Б. Жамишев. Зона проблем граждан сформировалась вокруг применения НПА касательно госзакупок и кредитов государства, просьб представителей МСБ снизить нагрузки на предпринимателей, жалоб на местные власти, незаконно препятствующие деятельности предпринимателей. Между прочим, характер и тональность ответов свидетельствуют о том, что Жамишев, скорее всего, сам отвечает на заданные вопросы.
Министру МВД Б. Мухамеджанову бы­ло задано 54 вопроса, на 14 из них был дан ответ. Почти все они следующего содержания «Ваш вопрос переадресован на блог: Мухамеджанов Б.А.». Реакция на все обращения нулевая, а ведь почти каждое обращение – это человеческая судьба. Так, больше половины вопросов составляют жалобы на нарушение прав и свобод граждан, нарушение процедуры следствия и неправомерные действия работников органов внутренних дел. Блог переполнен жалобами на безобразную работу сотрудников дорожной полиции, хамство, взяточничество и произвол с их стороны.
Самым ответственным на поверку оказался министр культуры и информации М. Кул-Мухаммед. Он ответил на 100% из заданных 34 вопросов, в том числе личного характера. Но в основном это вопросы, касающиеся сферы деятельности ведомства: развития культуры и языка, правил регистрации СМИ, создания более благоприятных условий для СМИ.
Личный блог министра образования Ж. Туймебаева содержит 33 обращения. На 29, или 87,87%, дан ответ. Круг проблем традиционный: высокая стоимость обучения в вузах, возможность получения госгрантов и льготных кредитов в банках на обучение, требования принять меры в связи с плачевным положением науки в Казахстане.
К остальным руководителям госорганов обратились менее 30 раз, а  отдельным вообще не задали ни одного вопроса. Среди последних – министр обороны Д. Ахметов и председатель Конституционного Совета И. Рогов. Однако это вряд ли говорит о безукоризненности данных ведомств, а, напротив, демонстрирует неверие граждан в толк от жалоб и обращений в эти органы. Блог А. Куришбаева информирует о том, что денежные средства, выделяемые государством для производителей сельхозпродуктов и развития животноводства, на самом деле до сельских местностей не доходят. Страничка К. Есекеева превратилась в настоящую книгу жалоб на услуги национального интернет-провайдера «Казахтелеком» и его тарифного плана «Megaline».

Басни правительства
Итак, анализ показал, что премьер Масимов, требуя от подчиненных отвечать на вопросы и обращения граждан, сам это делать забывает. Из 28 руководителей, открывших страницы на официальной блог-платформе, только 17 ответили на более 50% вопросов. Их перечень достаточно ярко демонстрирует слабые места каждой сферы. В связи с этим актуален вопрос о том, кто ведет количественный и качественный мониторинг ответов руководителей госорганов, контролирует их своевременность. Впрочем, требовать что-либо от главы кабмина, получившего на теме блогов очередной пиар, сложно. Ни дать ни взять – сюжет из басни Крылова «Мартышка и очки».
Понятно, что блоги не должны стать очередной дорогой игрушкой правительства. Они будут эффективны и не будет жаль потраченных средств, если просьбы и обращения людей не останутся без внимания чиновников. Только при этом условии блоги действительно станут неформальным источником обратной связи для правительства. Дискредитировать идею легче, чем вызвать к ней доверие.
Аналитический центр «Свободы Слова»

Количество заданных вопросов и полученных ответов на блогах руководителей госорганов РК

Источник: газета «Свобода слова»